Introduction
Lors du sommet de Lisbonne, en décembre 2007, l'UA et l'UE ont adopté dans le cadre de leur partenariat stratégique, une stratégie conjointe (Joint Africa-EU Strategy) dans laquelle la paix et la sécurité (peace and security) ont été réaffirmées comme des préalables indispensables au développement politique, économique et social. Le partenariat pour la Paix et de la Sécurité est un des huit partenariats stratégiques qui lient les deux continents et la coopération dans ce domaine doit continuer à être approfondie et accrue de manière à permettre à l'Afrique de disposer des capacités autonomes au maintien d'un environnement favorable au développement.
Basé sur ces objectifs, un cycle commun de formation et d'entraînement des structures décisionnelles, des états majors et du déploiement de la FAA (African Standby Force (ASF) a été élaboré au niveau continental. C'est ainsi qu'un premier cycle, baptisé AMANI AFRICA ou "Paix en Afrique" en Swahili, a été conduit de 2008 à 2011 en utilisant le concept EURORECAMP comme support. Ce projet a fourni à l'UA un soutien efficace et adapté pour évaluer et valider ses processus décisionnels, politique et stratégique, de planification et de conduite d'une opération multidimensionnelle de soutien de la paix mandatée par le Conseil de Paix et de Sécurité (CPS,) en particulier dans le domaine des structures, des procédures et des ressources à mettre en place pour la FAA.
L'exercice de poste de commandement (CPX), qui a eu lieu à Addis-Abeba en octobre 2010, a constitué le point d'orgue de ce cycle et a permis à l'UA de tirer de nombreux enseignements. Ceux-ci ont été récapitulés au cours d'une conférence d'évaluation du cycle AMANI AFRICA qui a eu lieu en février 2011 à Dakar. Les procédures de mise en œuvre de la FAA ont été validées dans le cadre plus large de l'Architecture de Paix et d Sécurité en Afrique (African Peace and Security Architecture (APSA). Dans le même temps, la nécessité de développer les procédures, l'organisation et les capacités multidimensionnelles de la FAA a été soulignée ainsi que la nécessité d'un renforcement du système de communication entre le niveau continental et les CER (Regional Economic Communities/Regional Mechanisms (RECs/RMs)..
A la lumière de ces enseignements l'UA et l'UE ont décidé de poursuivre leur but commun en capitalisant sur les capacités déjà acquises pour que la FAA atteigne sa pleine capacité opérationnelle en 2015. Cet engagement a été confirmé dans le nouveau plan d'action pour la période 2011-2013 (Plan of Action for 2011-2013) dans le cadre du partenariat euro-africain pour la paix et la sécurité, adopté à Tripoli en novembre 2010. Un nouveau cycle de trois ans, nommé AMANI AFRICA II et couvrant la période 2011-2014 a été initié. L'objectif de ce cycle est de "valider la capacité de l'Union Africaine à mandater et conduire l'engagement d'une force de réaction rapide (Rapid Deployment Capability) comme opération d'entrée sur le théâtre, dans le cadre d'un scénario 6 d'emploi de la FAA, et de mener une opération de soutien à la paix multidimensionnelle complète". Selon la doctrine de la FAA (ASF doctrine), le scénario 6 consiste en une intervention de l'UA dans des crises graves de type génocidaire dans lesquelles la communauté internationale ne réagit pas promptement (délai inférieur à 14 jours).
Une équipe de planification européenne (EUPT) a été créée le 1er avril 2011dans le cadre du Service d'Action Extérieure de l'UE (EEAS) et elle a reçu un mandat du Conseil Politique de Sécurité (COPS) qui lui confie la responsabilité d'initier le second cycle de formation et d'entraînement conjointement avec une équipe de planification africaine mandatée par la Commission de l'UA (CUA).
La mission reçue par l'EUPT est la suivante:
- "Sous la direction du Département Afrique (Managing Directorate for Africa (MD Africa), assurer la planification et la conduite du second cycle AMANI AFRICA conformément aux objectifs de l'UA pour le court terme (2011-2013) tout en s'assurant que les enseignements du premier cycle AMANI AFRICA sont bien pris en compte;
- contribuer à l'élaboration et à l'évaluation de différentes options pour l'établissement d'une équipe de planification permanente au sein de l'EEAS".
Le cycle AA II sera essentiellement financé par le recours à la Facilité de Paix (APF)
Les membres provisoires de l'équipe de planification européenne (EUPT) sont:
Directeur: Mr Bernard Rambaud (FR)
Assistant EU: Patrick Vanhees (BE)
Assistant EU senior advisor: Group Captain Steve Horne UK (AF)
Expert police: Maj Roberto Arcieri (It)
Expert militaire: Lt Col Martin Lamke (Ge)
Point de contact pour l' EUPT: Major Roberto Arcieri, tel. +32 2 2812735, eeasamaniafrica2@eeas.europa.eu
Les membres provisoires de l'équipe de planification africaine (AUPT):
Directeur: MG (Rd) Samaïla Iliya (Nigeria)
Col Cheick Dembele, Officier formation et entraînement de la FAA (Mali)
Col Christophe Touko, Officier Plans & Operations Police de la FAA (Cameroun)
CSP Sayibu Gariba Officier formation et entraînement Police de la FAA(Ghana)
Point de contact de l'AUPT: Colonel Cheick Dembele, tel. +251 913893693, cheick.dembele@hotmail.com