Consejo Europeo extraordinario (Art. 50), 29.4.2017

Consejo Europeo
  • Consejo Europeo
  • 29.4.2017
  • Presidido por Donald Tusk
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El Consejo Europeo extraordinario (Art. 50), en su composición UE-27, ha adoptado las orientaciones para las negociaciones del Brexit.

«Quiero poner de manifiesto la excepcional unidad de todos los dirigentes de los veintisiete Estados miembros sobre las orientaciones para nuestras negociaciones con el Reino Unido. (...) Ahora contamos con el apoyo unánime de los veintisiete Estados miembros y las instituciones de la UE, que nos han dado un firme mandato político para estas negociaciones».

El presidente Donald Tusk, en la rueda de prensa de la cumbre

Las orientaciones definirán el marco de las negociaciones y establecerán las posiciones y principios globales de la UE durante las mismas. El Consejo Europeo actualizará dichas orientaciones en el transcurso de las negociaciones, según sea necesario.

Principios fundamentales

En las orientaciones, el Consejo Europeo declara que la UE-27 mantendrá su unidad y actuará con una sola voz durante las negociaciones. Los dirigentes:

  • reiteran su deseo de contar con el Reino Unido como estrecho asociado
  • reiteran asimismo que todo acuerdo futuro deberá basarse en un equilibrio entre derechos y obligaciones, y garantizar la igualdad de condiciones
  • subrayan que la integridad del mercado único debe mantenerse, lo que significa que las cuatro libertades son indivisibles y excluye cualquier elección «a la carta»
  • declaran que un Estado que no es miembro no puede disfrutar de los mismos derechos y ventajas que un Estado miembro

«Las negociaciones previstas en el artículo 50 del TUE se llevarán a cabo con transparencia y como un conjunto único. De conformidad con el principio de que nada está acordado hasta que todo esté acordado, no se podrá buscar una solución por separado para aspectos individuales».

Orientaciones del Consejo Europeo (Art. 50) para las negociaciones del Brexit

Un enfoque por etapas

Los jefes de Estado o de Gobierno han acordado que la primera fase de las negociaciones debe ir encaminada a:

  • proporcionar tanta claridad y seguridad jurídica como sea posible
  • dejar establecida la separación del Reino Unido de la UE

El Consejo Europeo observará atentamente el progreso de las negociaciones y determinará en qué momento se ha avanzado lo suficiente para permitir que estas pasen a la siguiente fase.

Solo podrá celebrarse un acuerdo sobre una futura relación entre la UE y el Reino Unido cuando este se haya convertido en un tercer país. Sin embargo, los dirigentes manifiestan su disposición, durante una segunda fase de las negociaciones, a iniciar conversaciones preliminares y preparatorias sobre el marco para la futura relación.

El plazo de dos años que establece el artículo 50 del TUE concluye el 29 de marzo de 2019.

Una retirada ordenada

«Aquellos ciudadanos que han fundamentado la organización de sus vidas en los derechos que se derivan de la pertenencia del Reino Unido a la UE se encuentran ante la perspectiva de perder estos derechos. (...) Con esto presente, debemos actuar siguiendo un planteamiento progresivo que dé prioridad a una retirada ordenada».

Orientaciones del Consejo Europeo (Art. 50) para las negociaciones del Brexit

El Consejo Europeo ha destacado la importancia de salvaguardar los derechos de los ciudadanos afectados por el Brexit. Han destacado la necesidad de evitar un vacío jurídico para las empresas, y han hecho referencia a un único arreglo financiero que garantice el respeto de sus obligaciones por la UE y el Reino Unido.

Dadas las circunstancias excepcionales de la isla de Irlanda, el Consejo Europeo ha hecho hincapié en la necesidad de apoyar el Acuerdo del Viernes Santo y el proceso de paz en Irlanda del Norte.

«Se necesitarán soluciones flexibles e imaginativas, también con el fin de evitar una frontera rígida, al tiempo que se respeta la integridad del ordenamiento jurídico de la Unión».

Orientaciones del Consejo Europeo (Art. 50) para las negociaciones del Brexit

Principio de cooperación leal

Hasta el momento en que abandone la Unión, el Reino Unido seguirá siendo miembro de pleno derecho de la UE, y estará sujeto a todos los derechos y obligaciones establecidos en los Tratados y con arreglo a la legislación de la UE. Todos los asuntos corrientes de la UE han de seguir su curso con la mayor fluidez posible entre veintiocho Estados, y las negociaciones con el Reino Unido se mantendrán aparte de los asuntos corrientes de la Unión y no interferirán con la marcha de dichos asuntos.

Siguientes etapas

Después de la adopción de las orientaciones por el Consejo Europeo, y sobre la base de una recomendación de la Comisión, se prevé que en el Consejo de Asuntos Generales del 22 de mayo de 2017 se alcancen los siguientes objetivos:

  • autorizar el inicio de las negociaciones
  • designar a la Comisión como negociadora de la UE
  • adoptar unas directrices de negociación (mandato detallado para la Comisión)

Antecedentes

El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notificó oficialmente al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE.

«Lamentamos que el Reino Unido abandone la Unión Europea, pero estamos preparados para el proceso que ahora tendremos que seguir. (...) En estas negociaciones, la Unión actuará de forma concertada y protegerá sus intereses. Nuestra primera prioridad será reducir al mínimo la incertidumbre causada por la decisión del Reino Unido para nuestros ciudadanos y empresas y los Estados miembros».

Declaración del Consejo Europeo, 29 de marzo de 2017
Última actualización 29.6.2017