La cooperación de la UE en materia de seguridad y defensa

Consejo de la UE

En la cumbre de Bratislava de septiembre de 2016, los 27 dirigentes de la UE decidieron dar un nuevo impulso a la política de seguridad exterior y defensa de la Unión: en un entorno geopolítico difícil, la cooperación de la UE en materia de seguridad exterior y defensa quedará así reforzada.

Los mandatarios se fijaron como objetivo que el Consejo Europeo de diciembre decidiera sobre un plan de aplicación en materia de seguridad y defensa concreto y sobre el mejor modo de servirse de las opciones que brindan los Tratados, en especial en lo referente a las capacidades. Decidieron asimismo que se iniciara la aplicación inmediata de lo dispuesto en la declaración conjunta con la OTAN.

Cumpliendo con este compromiso, el Consejo Europeo abordó en su sesión de diciembre un conjunto de medidas sobre seguridad y defensa compuesto de tres elementos:

  • el plan de aplicación de la Estrategia Global de la UE en materia de seguridad y defensa y las Conclusiones del Consejo sobre la aplicación de la Estrategia Global de la UE en materia de Seguridad y Defensa
  • propuestas para incrementar la cooperación entre la UE y la OTAN en sus siete ámbitos, con objeto de aplicar la declaración conjunta del presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, y el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg
  • el Plan de Acción de Defensa Europeo propuesto por la Comisión Europea para incrementar la investigación y las capacidades, así como la competitividad a través de un mejor funcionamiento del mercado interior.

2017

22 de junio

El Consejo Europeo pide que se ponga en marcha una cooperación estructurada permanente

En el Consejo Europeo de junio, los dirigentes de la UE convienen en la necesidad de poner en marcha una cooperación estructurada permanente incluyente y ambiciosa con el fin de reforzar la seguridad y la defensa de Europa.

En un plazo de tres meses, los Estados miembros acordarán una lista común de criterios y compromisos, junto con proyectos concretos de capacidades, con el fin de iniciar esta cooperación.

«Se trata de un paso histórico, dado que tal cooperación permitirá a la UE avanzar hacia una mayor integración en el ámbito de la defensa. Nuestro objetivo es que sea ambiciosa e incluyente, y por eso todos los países de la UE están invitados a sumarse a ella», declara Donald Tusk en la rueda de prensa del Consejo Europeo.

19 de junio

El Consejo se congratula de los avances realizados en materia de cooperación UE-OTAN

Los ministros de Asuntos Exteriores tratan de la cooperación UE-OTAN con la secretaria general adjunta de la OTAN, Rose Gottemoeller. El debate se basa en un informe de situación conjunto firmado por la alta representante de la UE y el secretario general de la OTAN. El Consejo adopta unas Conclusiones sobre el informe, se congratula de los avances realizados en la aplicación del conjunto común de propuestas e insta a proseguir en la misma dirección.

8 de junio

El Consejo crea una Capacidad Militar de Planificación y Ejecución

El Consejo adopta la Decisión por la que se crea la Capacidad Militar de Planificación y Ejecución (siglas en inglés MPCC) dentro del Estado Mayor de la UE.

La MPCC mejorará las estructuras de gestión de crisis de la UE. Asumirá el mando de las misiones militares no ejecutivas de la UE (en la actualidad, las misiones de formación militar de la UE en Somalia, África Central y Mali).

Esto hará posible que los comandantes de las misiones sobre el terreno se concentren en las actividades específicas de sus misiones, con un mejor apoyo de Bruselas.

18 de mayo

Estrategia Global de la UE: Conclusiones del Consejo sobre seguridad y defensa

El Consejo adopta unas Conclusiones sobre seguridad y defensa en el contexto de la Estrategia Global de la UE. En las Conclusiones se toma nota de los avances a la hora de reforzar la cooperación en el ámbito de la seguridad y la defensa, y se ofrece orientación para seguir trabajando.

Entre las cuestiones tratadas figuran las siguientes:

  • la mejora de las estructuras de gestión de crisis de la PCSD, en particular la creación de una capacidad militar de planificación y ejecución
  • el refuerzo de la cooperación de la PCSD con los países asociados
  • la capacitación en apoyo de la seguridad y el desarrollo
  • el desarrollo de capacidades civiles y el fomento de la capacidad de respuesta de la gestión civil de crisis
  • el refuerzo de la respuesta rápida militar
  • la intensificación de la cooperación europea en materia de defensa

18 de mayo

El Consejo ha tratado la cooperación UE-OTAN con Jens Stoltenberg, secretario general de la OTAN

Los ministros de Defensa han pasado revista a la cooperación, en particular al conjunto común de 42 propuestas en los 7 ámbitos enumerados en la declaración conjunta del presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión Europea y el secretario general de la OTAN.

Han acogido positivamente los avances realizados en varios ámbitos, en particular la lucha contra las amenazas híbridas, así como el intercambio de información, las comunicaciones estratégicas y la cooperación marítima.

2016

15 de diciembre

El Consejo Europeo pone de relieve la necesidad de fortalecer la seguridad y la defensa de Europa

El Consejo Europeo reitera su adhesión a la Estrategia de Seguridad Interior de la Unión Europea 2015-2020. Asimismo estudia el fortalecimiento de la cooperación de la UE en materia de seguridad exterior y defensa y trata las tres prioridades:

  • la Estrategia Global de la UE en materia de Seguridad y Defensa
  • el Plan de Acción Europeo de Defensa
  • la aplicación del conjunto común de propuestas consecutivas a la Declaración conjunta UE-OTAN firmada en julio de 2016 en Varsovia

6 de diciembre

Conjunto común de propuestas para aplicar la Declaración conjunta UE-OTAN

El Consejo adopta unas conclusiones sobre la ejecución de la Declaración conjunta UE-OTAN, aprobando cuarenta propuestas en los siete ámbitos. El Consejo del Atlántico Norte refrenda las propuestas ese mismo día.

30 de noviembre

La Comisión Europea presenta el Plan de Acción de Defensa Europeo

La creación del Fondo Europeo de Defensa y otras medidas tienen por objeto ayudar a los Estados miembros a realizar un gasto más eficiente en capacidades conjuntas de defensa, reforzar la seguridad de los ciudadanos europeos y fomentar una base industrial competitiva e innovadora.

14 de noviembre

Plan de aplicación en materia de seguridad y defensa

Los ministros de Exteriores y de Defensa de la UE estudian el plan de aplicación en materia de seguridad y defensa en el marco de la Estrategia Global de la UE. Establecen sus aspiraciones y perspectivas para la elaboración de la futura política de la UE en materia de seguridad y defensa.

8 de julio

Firma de la declaración conjunta UE-OTAN

En la cumbre de la OTAN de Varsovia, el presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión Europea y el Secretario General de la OTAN firman una declaración conjunta sobre la cooperación entre la UE y la OTAN.

La declaración tiene por objeto reforzar aún más la cooperación UE-OTAN en un momento en que se plantean retos sin precedentes en el ámbito de la seguridad.

28 de junio

Presentación de la Estrategia Global de la Unión Europea

La Alta Representante Federica Mogherini presenta la Estrategia Global de la UE sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea a los dirigentes de la UE reunidos en Bruselas con ocasión de una cumbre de la UE.

La Alta Representante había recibido del Consejo Europeo el encargo de preparar la nueva estrategia en junio de 2015. La estrategia titulada «Una visión común, una actuación conjunta: una Europa más fuerte» refleja las opiniones colectivas expresadas durante su proceso de elaboración y ofrece una visión estratégica del papel de la UE en el mundo. En estos tiempos difíciles, tanto para Europa como para el resto del mundo, la estrategia destaca los puntos en común y muestra perspectivas de futuro.

2013

20 de diciembre

Se establecen acciones prioritarias en materia de defensa

Por primera vez desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo aborda asuntos de defensa y define acciones prioritarias para una cooperación más intensa:

  • incrementar la efectividad, visibilidad e impacto de la política común de seguridad y defensa
  • mejorar el desarrollo de las capacidades
  • fortalecer el sector industrial europeo de la Defensa.

2009

1 de diciembre

El Tratado de Lisboa entra en vigor: la PCSD sucede a la PESD

El Tratado de Lisboa, firmado en 2007, entra en vigor convirtiendo la PESD en política común de seguridad y defensa (PCSD). Establece la creación del Servicio Europeo de Acción Exterior. Las delegaciones de la Comisión en los países no pertenecientes a la UE se transforman en delegaciones de la UE.

2004

12 de julio

Creación de la Agencia Europea de Defensa

La Agencia Europea de Defensa se crea con objeto de ayudar a los Estados miembros y al Consejo Europeo a mejorar las capacidades de defensa de la Unión en el ámbito de la gestión de crisis y para apoyar la pesd.

2003

12-13 de diciembre

Se adopta la Estrategia Europea de Seguridad

La cumbre de Bruselas adopta la Estrategia Europea de Seguridad. La finalidad del documento consiste en lograr una Europa segura en un mundo mejor, identificar las amenazas a las que se enfrenta la UE, definir sus objetivos estratégicos y determinar las consecuencias políticas de todo ello para Europa.

2002

16 de diciembre

Firma de «Berlín plus»

Se firma el acuerdo «Berlín plus» que permite la utilización de las estructuras, mecanismos y recursos de la OTAN para la realización de las misiones de la PESD.

1999

3-4 de junio

Adopción de la política europea de seguridad y defensa (PESD)

En el Consejo Europeo de Colonia, la UE de los 15 decide reforzar la política exterior y de seguridad común.

1991

9-10 de diciembre

Se sientan las bases de la política común de seguridad y defensa

El Consejo Europeo sienta en Maastricht las bases de una Unión política con la creación de la política exterior y de seguridad común (PESC) e inicia la política de defensa común, al incluirla como segundo pilar en el Tratado de Maastricht.

El texto se firma en febrero de 1992 y entra en vigor en noviembre de 1993.