Unión de la Energía para Europa

La finalidad del conjunto de medidas sobre la Unión de la Energía es garantizar una energía asequible, segura y sostenible para Europa y sus ciudadanos. Las medidas concretas abarcan cinco ámbitos fundamentales, entre ellos la seguridad energética, la eficiencia energética y la descarbonización.

El conjunto de medidas sobre la Unión de la Energía, propuesto por la Comisión Europea en 2015, se asienta en tres pilares:

  • una estrategia marco en que se detallan los objetivos y las etapas concretas para la Unión de la Energía
  • la visión de la UE respecto del acuerdo mundial de París sobre el cambio climático
  • un plan para alcanzar el objetivo del 10 % de interconexión de la electricidad para 2020

La energía de la UE en cifras

  • la UE importa el 53 % de la energía que consume
  • seis Estados miembros dependen de un único proveedor externo para todas sus importaciones de gas
  • el 75 % del parque de viviendas de la UE es ineficiente desde el punto de vista energético
  • el 94 % del transporte depende de los productos derivados del petróleo, de los cuales el 90 % es importado
  • los precios al por mayor de la electricidad son superiores en un 30 %, y los del gas en más de un 100 %, a los de los EE. UU.

    Fuente: Comisión Europea

¿Por qué es necesaria?

La Unión de la Energía contribuirá a impulsar la economía de la UE, su seguridad y su compromiso en la lucha contra el cambio climático.

La UE tiene que reducir su gasto en las importaciones de energía, que cuestan unos 400 000 millones de euros anuales y hacen de la UE el mayor importador de energía del mundo. Por otra parte, muchos Estados miembros dependen en gran medida de un número limitado de proveedores, lo que los hace vulnerables a las perturbaciones del suministro de energía.

Además, la UE debe cumplir los objetivos del marco sobre clima y energía para 2030 referentes a los combustibles fósiles y las emisiones de gases de efecto invernadero.

Por otra parte, la Unión Europea tiene que modernizar unas infraestructuras energéticas envejecidas, integrar plenamente sus mercados energéticos y garantizar la coordinación en los precios nacionales de la energía.

La creación de una unión de la energía totalmente funcional ofrecerá mayor capacidad de elección y precios más bajos a los consumidores y las empresas de la UE.

2017

9 de octubre

El Consejo adopta un Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas

Tras su adopción por el Consejo, el Reglamento revisado relativo a medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas entrará en vigor cuatro días después de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El propósito general del Reglamento es reforzar la seguridad energética de la Unión Europea, reduciendo su dependencia del exterior para el suministro de energía y capacitándola para enfrentarse con más rapidez y eficacia a posibles crisis del suministro de gas.

Asimismo, contribuirá a un mejor funcionamiento del mercado interior de la energía.

Por otra parte, ayudará a forjar una mayor confianza y solidaridad tanto dentro de la UE como con sus socios de la Comunidad de la Energía.

26 de abril

El Consejo adopta el Reglamento sobre el etiquetado de la eficiencia energética

El nuevo Reglamento sobre etiquetado energético hará que los consumidores sean más conscientes de la eficiencia energética y del consumo de energía de los aparatos domésticos. Ello les ayudará a reducir los costes de la energía y a contribuir a la moderación de la demanda de energía.

El objetivo último del Reglamento es asegurar el cumplimiento de los objetivos principales para 2020 y objetivos de clima y energía para 2030 de la Unión Europea.

Los ministros acuerdan que aumentar la eficiencia energética generará grandes beneficios desde los puntos de vista medioambiental y energético.

No obstante, varios Estados miembros señalan las circunstancias nacionales específicas y la importancia de tener en cuenta, a partir de 2020, las medidas a largo plazo ya puestas en marcha.

El Consejo TTE acuerda asimismo su posición sobre dos Directivas revisadas relativas a:

  • una mayor eficiencia energética: para avanzar hacia los objetivos de la UE en materia de clima y energía
  • la eficiencia energética de los edificios: para un mayor ahorro energético y mejores condiciones de vida

24 de abril

Acuerdo provisional sobre la seguridad del suministro de gas

El Consejo y el Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo provisional respecto de un Reglamento revisado sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas.

Las principales novedades del Reglamento son las siguientes:

  • mayor cooperación y coordinación regionales basadas en grupos de riesgo de Estados miembros
  • planes de acción preventivos y planes de emergencia regionales, así como análisis de riesgo regionales, que serán elaborados por los Estados miembros
  • un mecanismo de solidaridad para las situaciones de crisis extrema
  • mayor supervisión de las disposiciones en materia de contratos de suministro de gas
  • obligaciones específicas de los Estados miembros de la UE respecto de la Comunidad de la Energía, así como poderes de la Comisión para coordinar la aplicación del marco jurídico entre la UE y la Comunidad de la Energía

27 de febrero

Energía limpia para todos los europeos

Los ministros expresan sus primeras reacciones ante el paquete legislativo de la Comisión sobre energía limpia para todos los europeos. La iniciativa tiene tres objetivos principales:

  • dar prioridad a la eficiencia energética
  • lograr el liderazgo mundial en las energías renovables
  • ofrecer un acuerdo justo para los consumidores

El paquete sobre energía limpia comprende propuestas en ámbitos importantes como el diseño del mercado de la electricidad, la eficiencia energética, la seguridad del suministro, las energías renovables y las normas de gobernanza.

El objetivo general de la estrategia es transformar la UE en una economía hipocarbónica de aquí a 2030. Los ministros reconocen la importancia de estos actos legislativos y subrayan la necesidad de avanzar en todas las propuestas.

2016

5 de diciembre

El Consejo de Energía delibera sobre la seguridad del suministro de gas

El Consejo debate un proyecto de Reglamento sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas en toda la UE.

El objetivo del Reglamento es crear un marco regional rentable de la UE capaz de reducir el impacto de una posible interrupción del suministro de gas. Los ministros de la UE llegan a un acuerdo sobre las principales cuestiones:

  • cooperación regional: basada en grupos de Estados miembros determinados con arreglo al los principales riesgos para el suministro de gas de la UE
  • intercambio de información: se notificarán a la Comisión Europea y a las autoridades nacionales los contratos a largo plazo que proporcionen el 40 % o más del consumo anual de gas natural en un país de la UE
  • solidaridad: los Estados miembros pueden tener en cuenta las diferencias nacionales al calcular las compensaciones

20 y 21 de octubre

El Consejo Europeo insta a que se realice la Unión de la Energía

El Consejo Europeo insta a que la Unión de la Energía se realice y lleve a la práctica a más tardar en 2018.

6 y 7 de junio

Posición sobre el intercambio de información para acuerdos energéticos

El Consejo aprueba una orientación general respecto de un proyecto de Decisión que establece un mecanismo de intercambio de información sobre acuerdos energéticos internacionales entre Estados miembros y países terceros.

Esta iniciativa es uno de los pilares de la Estrategia de la Unión de la Energía. Su finalidad es:

  • mejorar el funcionamiento del mercado interior de la energía
  • aumentar la transparencia y la coherencia de las relaciones exteriores de la UE en el sector de la energía
  • reforzar su posición de negociación con terceros países

El Consejo debate también la propuesta de Reglamento revisado sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas minimizando el impacto de posibles perturbaciones. Las medidas conexas están destinadas a mejorar la cooperación entre los Estados miembros. Se basan en los logros del mercado interior de la energía. Estas son las principales modificaciones propuestas:

  • mayores cooperación y coordinación a escala regional
  • planes de acción preventivos y de emergencia regionales, así como evaluaciones de riesgo regionales
  • un nuevo principio de solidaridad para las situaciones de crisis extrema
  • obligaciones más estrictas para garantizar la disponibilidad de la infraestructura necesaria

17 y 18 de marzo

Compromiso de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE

El Consejo Europeo pone de relieve el compromiso de la UE de reducir las emisiones internas de gases de efecto invernadero.

Los dirigentes de la UE también se comprometen a aumentar el porcentaje de energías renovables y a mejorar la eficiencia energética, según lo acordado en el Consejo Europeo de octubre de 2014.

2015

17 y 18 de diciembre

El Consejo Europeo evalúa los avances de la Unión de la Energía

El Consejo Europeo evalúa los avances realizados en la construcción de la Unión de la Energía y pide que:

  • se presenten con prontitud las propuestas legislativas pertinentes de acuerdo con sus anteriores orientaciones
  • se aplique íntegramente la legislación sobre energías renovables, eficiencia energética y otras medidas, como la mejora de las oportunidades de inversión, con el fin de cumplir el objetivo para 2020
  • se prepare una estrategia integrada de investigación, innovación y competitividad

12 de diciembre

Cambio climático: se alcanza el Acuerdo de París

Durante la Conferencia de París sobre el Clima, celebrada del 30 de noviembre al 12 de diciembre, se alcanza un acuerdo mundial sobre el cambio climático.

El Acuerdo incluye un plan de acción destinado a limitar el calentamiento del planeta «muy por debajo» de 2°C y a proseguir los esfuerzos por limitarlo, aún más, a 1,5°C.

26 de noviembre

Avances en gobernanza y eficiencia energética

El Consejo adopta unas Conclusiones sobre la estructura de gobernanza de la Unión de la Energía. Su finalidad es orientar a la Comisión en su trabajo.

El sistema de gobernanza supervisa los avances colectivos de la UE hacia la consecución de los objetivos de la UE en materia de energía y clima. Comprende cinco grandes ámbitos:

  • seguridad energética, solidaridad y confianza
  • mercado interior de la energía
  • reducción de la demanda de energía a través de la eficiencia energética
  • descarbonización de la economía
  • investigación, innovación y competitividad

Los ministros de la UE adoptan asimismo una orientación general sobre un proyecto de Reglamento por el que se establece un marco para el etiquetado de la eficiencia energética.

Las etiquetas energéticas ayudan a los consumidores a elegir productos energéticamente eficientes. También contribuyen a una reducción global de la demanda energética a escala de la UE, permitiendo que los consumidores tomen decisiones con conocimiento de causa.

El principal objetivo de la propuesta es fomentar la innovación y la fabricación de productos cuya eficiencia energética sea cada vez mayor.

8 de junio

Conclusiones sobre la aplicación de la Unión de la Energía

El Consejo adopta unas Conclusiones sobre la aplicación de la estrategia marco para la Unión de la Energía.

En ellas se atiende al modo de proporcionar a los consumidores (tanto hogares como empresas) una energía segura, sostenible y asequible. Asimismo, propugna que se fomenten las inversiones necesarias en el sector de la energía.

Los ministros acuerdan los elementos esenciales de la política energética de la UE:

  • fuentes y rutas de suministro diversas
  • cooperación regional
  • mercado de la energía
  • desarrollo de las infraestructuras

Los ministros evalúan también la aplicación de la estrategia de seguridad energética y tratan su evolución futura, especialmente en la seguridad del suministro.

19 y 20 de marzo

El Consejo Europeo trata la seguridad y la transparencia energéticas

El Consejo Europeo acuerda los primeros pasos para establecer la Unión de la Energía. El debate de los dirigentes gira en torno a la seguridad y la transparencia energéticas. En consecuencia, todos los contratos de gas deben:

  • ser acordes con la legislación de la UE
  • ser más transparentes
  • no afectar negativamente a la seguridad energética de Europa

Asimismo, los jefes de Estado o de Gobierno de la UE acuerdan elaborar estrategias innovadoras para una nueva generación de energías renovables, incrementar la eficiencia energética e intensificar la diplomacia de la UE conducente al éxito del Acuerdo de París.

6 de marzo

Se pone en marcha la propuesta sobre la Unión de la Energía

Los ministros de Medio Ambiente de la UE estudian los aspectos del conjunto de medidas sobre la Unión de la Energía relativos a la política climática, especialmente la descarbonización de la economía.

Los ministros señalan que la descarbonización debe formar parte del marco de actuación en materia de clima y energía para 2030, ya aprobado por el Consejo Europeo en octubre de 2014.

Los ministros convienen en el papel fundamental que desempeña el régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) a la hora de alcanzar el objetivo de la UE de reducción de emisiones para 2030.

Los resultados de los debates de los ministros de Medio Ambiente constituyen una amplia aportación para el debate del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de marzo sobre la Unión de la Energía.

5 de marzo

Primer debate en torno al conjunto de medidas sobre la Unión de la Energía

El Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía (TTE) mantiene un cambio de impresiones sobre la propuesta de un marco estratégico para la Unión de la Energía, presentada por la Comisión Europea. En particular, los ministros tratan temas como los siguientes:

  • seguridad energética
  • realización del mercado interior de la energía
  • eficiencia energética
  • descarbonización de la economía
  • competitividad

Los ministros se muestran prudentes a la hora de aumentar la transparencia de los contratos relacionados con acuerdos intergubernamentales y suministro comercial. Asimismo destacan la necesidad de respetar las competencias nacionales de los Estados miembros a la hora de tomar decisiones relacionadas con la energía.

Además, el Consejo mantiene un debate de orientación sobre la evolución y las prioridades de las infraestructuras energéticas.

25 de febrero

La Comisión Europea impulsa la propuesta sobre la Unión de la Energía

El conjunto de medidas de la Comisión Europea sobre la Unión de la Energía pretende realizar el mercado único de la energía, al tiempo que se reforma la producción, el transporte y el consumo de energía en Europa.

El conjunto consta de tres «comunicaciones»:

  • una estrategia marco para la Unión de la Energía, sus objetivos y medidas concretas
  • las medidas necesarias para alcanzar el objetivo del 10 % de interconexión de la electricidad para 2020
  • la visión de la UE de cara a la Conferencia sobre el Clima de París prevista entre el 30 de noviembre y el 12 de diciembre de 2015

2014

18 de diciembre

Los dirigentes de la UE solicitan una propuesta sobre la Unión de la Energía

Los dirigentes de la UE solicitan a la Comisión que presente una propuesta de Unión de la Energía europea para conectar las redes a través de las fronteras, mejorar la seguridad energética de Europa y reducir sus emisiones.

23 y 24 de octubre

Marco de actuación en materia de clima y energía para 2030

El Consejo Europeo destaca su llamamiento en favor de la creación de una Unión de la Energía que ofrezca energía asequible, segura y sostenible.

Al mismo tiempo, recomienda medidas adicionales para reducir la dependencia energética de la UE y aumentar la seguridad de su suministro de electricidad y gas.

Los dirigentes de la UE acuerdan el marco de actuación en materia de clima y energía para 2030. Refrendan cuatro objetivos:

  • un objetivo vinculante consistente en reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 40 % para 2030 con respecto a los valores de 1990
  • un objetivo de que la cuota de energías renovables dentro del consumo total de energía en 2030 sea como mínimo del 27 %
  • un aumento del 27 % en la eficiencia energética
  • la realización del mercado interior de la energía

26 y 27 de junio

Consejo Europeo: la Unión de la Energía es un objetivo estratégico de la UE

El Consejo Europeo establece la creación de una Unión de la Energía como uno de los cinco objetivos principales de la agenda estratégica europea, que fija las prioridades de la UE para los próximos años.

El objetivo de la Unión de la Energía es triple:

  • proporcionar energía asequible para las empresas y los consumidores
  • asegurar el suministro de energía para todos los países de la UE mediante la reducción de la dependencia energética de la UE
  • generar más energía verde y continuar la lucha contra el cambio climático