Reflexión política sobre el futuro de la Unión Europea

Consejo Europeo

Tras los resultados del referéndum del Reino Unido, los jefes de Estado o de Gobierno de los 27 se reúnen el 16 de septiembre de 2016 en Bratislava para emprender una reflexión política sobre el futuro de la UE con 27 países miembros.

Acuerdan la Hoja de Ruta de Bratislava, que habrá de guiar la actuación de la UE durante los próximos meses. Los 27 mandatarios volverán a reunirse en Malta el 3 de febrero de 2017 y concluirán el proceso de reflexión en Roma el 25 de marzo de 2017, con ocasión del 60.º aniversario de los Tratados de Roma.

Las reuniones formales del Consejo Europeo de octubre y diciembre de 2016 y marzo de 2017 permitirán una actuación consecutiva concreta en relación con los objetivos acordados en Bratislava.

«Espero que la Cumbre de Bratislava genere una fe y confianza renovadas en la Unión Europea. Esto solo sucederá cuando los ciudadanos se den cuenta de que estamos cumpliendo nuestras promesas mediante una cooperación leal entre los Estados miembros y las instituciones.»

Donald Tusk, presidente del Consejo Europeo

2017

10 de marzo

Reunión informal de los jefes de Estado o de Gobierno

El viernes 10 de marzo los 27 mandatarios se reúnen de manera informal para preparar el 60.º aniversario de los Tratados de Roma y abordan los principales elementos de la Declaración de Roma.

El debate se centra en el futuro de la UE, en particular en la idea de una Europa de varias velocidades.

«Algunos esperan cambios sistémicos que debiliten los vínculos entre los Estados miembros de la UE y refuercen el papel de las naciones en relación con la comunidad. Otros, por el contrario, buscan dimensiones nuevas y más profundas de integración», declara el presidente Tusk resumiendo los debates.

Resalta que, teniendo en cuenta los intereses de la comunidad de 27 países en el contexto de las inminentes negociaciones del Brexit y los intereses estratégicos de la UE a largo plazo, instará a todos a esforzarse por mantener la unidad política entre los 27.

«A la hora de debatir las diversas posibilidades para Europa, nuestro principal objetivo ha de ser reforzar la confianza mutua y la unidad entre los 27. Y después del debate de hoy -afirma- puedo decir abiertamente que los 27 dirigentes coinciden en este objetivo».

1 de marzo

Libro Blanco sobre el futuro de Europa

La Comisión publicó este documento antes del 60.º aniversario de los Tratados de Roma. Plantea cinco escenarios, cada uno de los cuales ofrece una visión del posible estado de la Unión en 2025 dependiendo de las opciones por las que se decante Europa.

Los escenarios analizan de qué forma evolucionará Europa en el próximo decenio, desde la repercusión de las nuevas tecnologías en la sociedad y el empleo, a las dudas que suscita la globalización, los problemas en materia de seguridad y el ascenso de los populismos.

3 de febrero

Cumbre informal de los jefes de Estado o de Gobierno de la UE en Malta

La cumbre informal, organizada por el primer ministro de Malta, Joseph Muscat, y presidida por el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, ofreció a los veintisiete dirigentes de la UE la ocasión de preparar el 60.º aniversario de los Tratados de Roma, que tendrá lugar el próximo 25 de marzo de 2017.

El debate sobre la reflexión política acerca del futuro de la UE con veintisiete Estados miembros, que se inició inmediatamente después de que el Reino Unido votara a favor de abandonar la Unión Europea el 23 de junio de 2016, prosiguió en Bratislava el 16 de septiembre de 2016.

31 de enero

Carta sobre el futuro de Europa

Donald Tusk de cara a la cumbre de Malta: «Unidos resistiremos, divididos caeremos».

En la carta sobre el futuro de Europa dirigida a los veintisiete jefes de Estado o de Gobierno, el presidente del Consejo Europeo destacó tres amenazas principales que ponen en peligro la estabilidad de Europa:

  • la nueva situación geopolítica: la creciente determinación de China, la agresiva política de Rusia con respecto a Ucrania y sus vecinos, las guerras, el terror y la anarquía reinantes en Oriente Próximo y África (con un papel importante del Islam radical) y las «preocupantes declaraciones» del nuevo gobierno estadounidense hacen que nuestro futuro sea sumamente imprevisible
  • la situación interna, caracterizada por el aumento de un sentimiento nacionalista y cada vez más xenófobo dentro de la propia UE
  • la actitud de las élites proeuropeas, caracterizada por una menor confianza en la integración política, la sumisión a argumentos populistas y las dudas acerca de los valores fundamentales de la democracia liberal

En la carta, el presidente Donald Tusk pide a los dirigentes que permanezcan unidos.

«Debe quedar meridianamente claro que la desintegración de la Unión Europea no llevará al restablecimiento de una mítica soberanía plena de sus Estados miembros, sino a la dependencia real y fáctica de las grandes superpotencias: los Estados Unidos, Rusia y China. Solo juntos podremos ser completamente independientes», afirmó Tusk.

2016

13 de diciembre

El Consejo acuerda su posición de negociación sobre los instrumentos de defensa comercial

El Comité de Representantes Permanentes (Coreper) aprueba la posición de negociación del Consejo sobre una propuesta para modernizar los instrumentos de defensa comercial de la UE.

La propuesta de Reglamento modifica los Reglamentos antidumping y antisubvenciones vigentes, a fin de responder mejor a las prácticas comerciales desleales. El objetivo es proteger a los productores de la UE de los perjuicios causados por la competencia desleal, garantizando el comercio libre y justo.

7 de diciembre

Acuerdo sobre los controles sistemáticos en las fronteras exteriores

El Comité de Representantes Permanentes (Coreper) aprueba un texto transaccional, acordado con el Parlamento Europeo, sobre la modificación del Código de fronteras Schengen a fin de reforzar los controles mediante la consulta de las bases de datos pertinentes en las fronteras exteriores.

7 de diciembre

La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas crea un contingente de intervención rápida

El contingente de intervención rápida está compuesto por 1 500 funcionarios que los Estados miembros de la UE y los países asociados a Schengen se han comprometido a enviar. En situación de crisis, se pondrán inmediatamente a disposición de Frontex, que podrá desplegarlos en un plazo de cinco días hábiles.

6 de diciembre

El Consejo acuerda ampliar el Fondo Europeo de Inversiones Estratégicas

El Consejo aprueba su posición sobre una propuesta de ampliar la duración del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), iniciativa emblemática de la UE en su Plan de Inversiones para Europa.

El texto transaccional aprobado conlleva ampliar el FEIE en cuanto a su duración y capacidad financiera, movilizando al menos medio billón de euros en inversiones hasta 2020. Aporta además una serie de mejoras operativas para tener en cuenta las enseñanzas extraídas del primer año de ejecución.

6 de diciembre

Conjunto común de propuestas para aplicar la Declaración conjunta UE-OTAN

El Consejo adopta unas conclusiones sobre la ejecución de la Declaración conjunta UE-OTAN, aprobando cuarenta propuestas en los siete ámbitos. El Consejo del Atlántico Norte refrenda las propuestas ese mismo día.

14 de noviembre

Plan de aplicación en materia de seguridad y defensa

Los ministros de Exteriores y de Defensa de la UE estudian el plan de aplicación en materia de seguridad y defensa en el marco de la Estrategia Global de la UE. Establecen sus aspiraciones y perspectivas para la elaboración de la futura política de la UE en materia de seguridad y defensa.

30 de octubre

Firma del Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA)

Donald Tusk, presidente del Consejo Europeo, Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisión Europea, y Justin Trudeau, primer ministro de Canadá, se reúnen en Bruselas para celebrar la XVI Cumbre UE-Canadá. Firman el Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) UE-Canadá y el Acuerdo de Asociación Estratégica y publican una declaración conjunta sobre la asociación entre la UE y Canadá.

20-21 de octubre

Consejo Europeo, 20 y 21 de octubre de 2016

Los dirigentes han hecho balance de la situación actual de la Hoja de Ruta de Bratislava. El presidente del Gobierno eslovaco, Robert Fico, les ha informado de los resultados logrados hasta el momento, incluida la ratificación del Acuerdo de París y la puesta en marcha de la Guardia Europea de Fronteras y Costas.

6 de octubre

Puesta en marcha de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas

El 6 de octubre de 2016 se pone en marcha oficialmente la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. El primer acto de la Agencia tiene lugar en el puesto de control fronterizo de Kapitan Andreevo, situado en la frontera exterior de Bulgaria con Turquía.

«Estamos cambiando la situación de nuestras fronteras exteriores. Este es un resultado tangible del compromiso conjunto alcanzado en la Hoja de Bratislava y una prueba concreta de unidad entre los Estados miembros», afirma Robert Fico, presidente del Gobierno de Eslovaquia y titular de la Presidencia rotatoria del Consejo. «De este modo podremos volver a la senda de Schengen», añade.

La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas vigilará atentamente las fronteras exteriores de la UE y colaborará con los Estados miembros en la pronta detección y resolución de cualquier posible amenaza para la seguridad de las fronteras exteriores de la Unión.

5 de octubre

La UE ratifica el Acuerdo de París

La UE ratifica oficialmente el Acuerdo de París, lo que también da lugar a su entrada en vigor. Representantes de la Presidencia del Consejo y la Comisión Europea depositan los instrumentos de ratificación ante el secretario general de las Naciones Unidas.

El Acuerdo entrará en vigor 30 días después de que lo hayan ratificado al menos 55 países que representen como mínimo el 55 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Este umbral se alcanza tras la ratificación por la UE y por siete de sus Estados miembros.

La entrada en vigor se producirá antes del inicio de la Conferencia sobre el Cambio Climático que se celebrará en Marrakech del 7 al 18 de noviembre de 2016.

16 de septiembre

Cumbre de Bratislava, 16 de septiembre de 2016

Los jefes de Estado o de Gobierno de los 27 se reúnen en Bratislava para iniciar una reflexión política sobre la futura evolución de una UE con 27 países miembros.

Los dirigentes aprueban la Declaración y la Hoja de Ruta de Bratislava, que establecen los objetivos para los próximos meses:

  • restablecer plenamente el control de las fronteras exteriores
  • garantizar la seguridad interior y luchar contra el terrorismo
  • reforzar la cooperación de la UE en materia de seguridad exterior y defensa
  • impulsar el mercado único y ofrecer mejores oportunidades a los jóvenes europeos.

18 de agosto a 15 de septiembre

Consultas previas a la cumbre de Bratislava

En agosto y septiembre de 2016 el presidente Tusk consulta a todos los líderes de la UE antes de la reunión de Bratislava.

«No me cabe duda de que los tres retos principales son la migración irregular incontrolada, el terrorismo y los temores que suscita la globalización», declara el presidente Tusk antes de su reunión en Estocolmo con el presidente del Gobierno de Suecia, Stefan Löfven. «Mi empeño es que en Bratislava podamos acordar las prioridades esenciales y lo que sea necesario hacer al respecto en los próximos meses».

El 8 de septiembre, el presidente Tusk también viaja a Londres para intercambiar pareceres con la primera ministra del Reino Unido, Theresa May.

29 de junio

Reunión informal de los 27 jefes de Estado o de Gobierno de la UE, 29 de junio de 2016

Los 27 dirigentes se reúnen informalmente para debatir el camino que debe seguirse tras el referéndum celebrado en el Reino Unido el 23 de junio de 2016.

«Estamos resueltos a permanecer unidos y a trabajar en el marco de la UE para afrontar los desafíos del siglo XXI y encontrar soluciones que beneficien a nuestras naciones y pueblos», afirman en una declaración conjunta.

Los mandatarios acuerdan los siguientes principios:

  • no se entablarán negociaciones con el Reino Unido hasta que se invoque el artículo 50
  • cabe esperar que en el futuro el Reino Unido sea un socio cercano de la UE
  • cualquier acuerdo deberá basarse en un equilibrio entre derechos y obligaciones
  • el acceso al mercado único presupone la aceptación de las cuatro libertades.

Los 27 dirigentes deciden volver a reunirse en septiembre de 2016 para seguir deliberando sobre el futuro de la UE.