Principales objetivos:

  • movilizar 315 000 millones de euros en inversiones adicionales hasta 2018
  • garantizar que las inversiones atiendan a las necesidades de la economía real
  • mejorar el entorno de inversión

El Plan de Inversiones para Europa tiene por objeto movilizar al menos 315 000 millones de euros en inversiones privadas y públicas hasta 2018. Sus objetivos son:

  • impulsar las inversiones
  • aumentar la competitividad
  • apoyar el crecimiento económico a largo plazo en la UE

El Plan fue propuesto por la Comisión Europea en noviembre de 2014, en respuesta al llamamiento del Consejo Europeo de junio de 2014 para que se subsanasen los bajos niveles de inversión en la UE con objeto de impulsar el crecimiento y el empleo.

Plan de Inversiones para Europa: tres pilares

El Plan de Inversiones para Europa engloba tres elementos principales:

  • un Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas
  • garantizar que la financiación de la inversión llegue a la economía real
  • mejorar el entorno de inversión

1. Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas

El Fondo se creó en 2015 en forma de cuenta gestionada dentro del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Utiliza financiación pública para movilizar inversión privada adicional y ofrece cobertura del riesgo de crédito a la financiación proporcionada por el BEI y por el Fondo Europeo de Inversiones (FEI).

Una de las funciones del Fondo es asumir parte del riesgo que corresponde al BEI, lo que permitirá a este invertir en proyectos más arriesgados. Se prevé que la participación del BEI atraiga inversiones privadas hacia dichos proyectos.

El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) se dedica a la inversión en sectores muy diversos, como infraestructuras, energía, investigación e innovación, banda ancha y educación. El Fondo también está dispuesto a prestar apoyo a pequeñas y medianas empresas (fundamentalmente a través del FEI).

El Fondo está constituido por una garantía de 16 000 millones de euros procedente del presupuesto de la UE y 5 000 millones de euros procedentes del Banco Europeo de Inversiones.

Se prevé que el Fondo (los 21 000 millones de euros) logre un efecto multiplicador global de 1:15 y que, por tanto, genere una inversión total de hasta 315 000 millones de euros. Esto significa que, según las previsiones, por cada euro de dinero público que utilice el Fondo se generarán 12 euros procedentes de inversores privados y 3 euros procedentes del BEI. El efecto multiplicador exacto será distinto para cada proyecto.

Nueva propuesta sobre el FEIE

En diciembre de 2016, el Consejo acordó su posición de negociación sobre una nueva propuesta de Reglamento que amplía la duración del Fondo hasta el 31 de diciembre de 2020 y aporta una serie de mejoras técnicas al Fondo y al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión.

Además de ampliar la duración del Fondo, los principales cambios en el FEIE acordados por el Consejo son los siguientes:

  • aumentar el objetivo de inversión a 500 000 millones de euros
  • aumentar la garantía del presupuesto de la UE a 26 000 millones de euros (de los cuales 16 000 millones se destinarán a las solicitudes de garantía hasta mediados de 2018)
  • aumentar la contribución del BEI a 7 500 millones de euros (a partir de los 5 000 millones de euros actuales)

Además, las mejoras aspiran a garantizar que el apoyo del Fondo incluya al mayor número posible de países de la UE y financie una mayor variedad de sectores, como la agricultura, la silvicultura, la pesca y otros sectores de la bioeconomía, así como medidas relacionadas con el clima.

Abarcaría asimismo sectores que pueden optar al apoyo del BEI en regiones en transición menos desarrolladas. Otra de las mejoras radica en las disposiciones sobre transparencia.

El Consejo iniciará las conversaciones con el Parlamento Europeo sobre la versión final del proyecto de Reglamento cuando el Parlamento acuerde su posición de negociación.

2. Garantizar que la financiación de la inversión llegue a la economía real

Para contribuir a que la financiación de la inversión llegue a la economía real se han creado el Portal Europeo de Proyectos de Inversión y el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión.

El Centro presta asistencia y apoyo técnico. Reúne los programas de asistencia técnica existentes del BEI y ofrece servicios adicionales de asesoramiento respecto de los casos que no estén contemplados en los programas existentes.

El Portal de Proyectos ayudará a los potenciales inversores a obtener información sobre cada proyecto y sobre las oportunidades de inversión.

En diciembre de 2016, el Consejo acordó su posición de negociación sobre una propuesta destinada a introducir mejoras técnicas en el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión.

La propuesta tiene por objeto facilitar al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión la prestación de servicios de asistencia técnica más específicos a escala local en toda la UE. También tiene por objeto facilitar que la financiación del FEIE se sume al apoyo proporcionado por otras fuentes de financiación de la UE, en particular los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Unión de Mercados de Capitales

La iniciativa de una Unión de Mercados de Capitales tiene por objeto integrar en mayor medida los mercados de capitales de los Estados miembros de la UE

3. Mejorar el entorno de inversión

Se trata de impulsar las inversiones mejorando el entorno empresarial y facilitando el acceso a la financiación, sobre todo para las pequeñas y medianas empresas.

El objetivo general es suprimir los obstáculos a la inversión y crear una normativa más sencilla, mejor y más predecible en la UE, especialmente en los sectores de las infraestructuras, en los que las inversiones se extienden a lo largo de varios años o decenios.

Para contribuir a mejorar las condiciones de financiación en la UE, el plan prevé la creación de una Unión de Mercados de Capitales destinada a reducir la fragmentación de los mercados financieros e incrementar el suministro de capital a empresas y proyectos de inversión.

En diciembre de 2016, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre una serie de cuestiones que afectan a las inversiones en la UE, señaladas por el Comité de Política Económica. Las Conclusiones deberán integrarse en las recomendaciones transmitidas a los Estados miembros en el marco del Semestre Europeo, que es el proceso de supervisión de las políticas de la UE.

En el Consejo

6 de diciembre de 2016: el Consejo adopta su posición de negociación sobre la nueva propuesta relativa al FEIE, destinada a ampliar la duración del Fondo hasta 2020 y a incrementar su objetivo de inversión a 500 000 millones de euros, la garantía del presupuesto de la UE a 26 000 millones y la contribución del BEI a 7 500 millones. El acuerdo hace posible que la Presidencia del Consejo negocie el acto legislativo definitivo con el Parlamento Europeo una vez que este haya adoptado su posición de negociación.

20 y 21 de octubre de 2016: el Consejo Europeo pide al Consejo que aucerde su posición de negociación sobre la nueva propuesta relativa al FEIE en diciembre de 2016, tomando en consideración la evaluación externa independiente prevista en noviembre.

Septiembre de 2016: el Consejo empieza a trabajar en la propuesta de Reglamento de la Comisión por el que se amplía la duración del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y se introducen mejoras técnicas en el Fondo y el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión.

12 de julio de 2016: el Consejo examina los trabajos realizados para suprimir los obstáculos a la inversión, tercer pilar del Plan de Inversiones para Europa. El Comité Económico y Financiero (CEF) definió tres ámbitos en los que los Estados miembros podrían tomar medidas: los marcos de insolvencia, el acceso a la financiación y las sinergias transfronterizas, en particular en las industrias en red. El Consejo pide al CEF que siga trabajando sobre este asunto, y volverá a tratarlo en una próxima reunión.

25 de junio de 2015: el Consejo adopta el Reglamento relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (Reglamento FEIE), una vez aprobado por el Parlamento Europeo el 24 de junio. El Reglamento FEIE entra en vigor a principios de julio de 2015.

28 de mayo de 2015: el Consejo y el Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo provisional en torno al proyecto de Reglamento FEIE.

23 de abril de 2015: el Consejo y el Parlamento Europeo inician las negociaciones sobre la versión definitiva del Reglamento FEIE.

10 de marzo de 2015: el Consejo adopta su posición de negociación (la orientación general) sobre el proyecto de Reglamento.

19 de enero de 2015: el Consejo empieza a trabajar en torno a la propuesta de la Comisión relativa al Reglamento FEIE, publicado con anterioridad ese mismo mes.

18 de diciembre de 2014: el Consejo expresa su apoyo al Plan de Inversiones para Europa.

Fijación de las prioridades políticas de la UE

En junio de 2014, el Consejo Europeo adoptó una «agenda estratégica» de cinco ámbitos prioritarios para la acción de la UE

¿Por qué son necesarias más inversiones?

Durante varios años, los niveles de inversión en la UE han sido notablemente inferiores a los niveles anteriores a la crisis registrados en 2007.

Se considera que el bajo nivel de inversiones es uno de los motivos por los que está siendo lenta la recuperación económica en la UE, y especialmente en la zona del euro. Por otro lado, una situación permanente de poca inversión puede tener un efecto negativo en el crecimiento y la competitividad a largo plazo.

Antecedentes

Impulsar las inversiones es uno de los ámbitos estratégicos prioritarios de Europa para el periodo 2014-2019 que se establecen en la Agenda estratégica para la UE. Es asimismo una de las prioridades de política económica de la UE, junto con las reformas estructurales y la responsabilidad presupuestaria.