Rådet diskuterar de ändringar av förordningen om Frontex (byrån för förvaltningen av EU:s yttre gränser) som föreslagits för att få byrån att fungera bättre. Den 9 juni diskuterade ministrarna kvarstående frågor för att kunna nå en överenskommelse med Europaparlamentet om den ändrade förordningen.
Förslag är en del av EU:s mål att utveckla en övergripande europeisk migrationspolitik baserad på solidaritet och ansvar. Ändringarna av Frontexförordningen föreslogs i början av 2010 men den senaste tidens händelser i det södra grannskapet och de migrationsrelaterade utmaningar som dessa lett till har understrukit behovet av att diskutera och anta dessa nya bestämmelser så snart som möjligt. Förhandlingarna med Europaparlamentet inleddes i april i år.
De viktigaste förändringarna - kort översikt
De viktigaste förändringarna av 2004 års Frontexbestämmelser gäller byråns operativa kapacitet. Det föreslås till exempel att Frontex skulle kunna be medlemsstaterna att tillhandahålla den utrustning som är nöddvändig för byråns verksamhet (båtar, helikoptrar, flygplan etc.). I framtiden kommer Frontex också att kunna köpa eller hyra egen utrustning.
Vid genomförandet av insatser vid gränserna skulle byrån också ha en gemensam ledningsroll tillsammans med den medlemsstat i vilken insatserna sker, även om det fortfarande är medlemsstaterna som ansvarar för kontrollen och övervakningen av de yttre gränserna.
De nya bestämmelserna klargör också den rättsliga grunden för Frontex verksamhet och fastslår att medlemsstaterna bör bidra med utbildade gränsbevakningstjänstemän vid gemensamma insatser, inbegripet sådana vars syfte är att återsända migranter till ursprungslandet ("gemensamma insatser för återsändande"). Vidare måste personalen ha fått utbildning om de grundläggande rättigheterna, med särskild tonvikt på den internationella principen om "non-refoulement".
För delningen av uppgifter mellan byrån och medlemsstaterna när det gäller att samordna, genomföra och utvärdera insatserna skulle förbättras. Det råder även diskussion om hur de gemensamma insatserna bör övervakas.
Kvarstående frågor
Ett antal frågor har fortfarande inte lösts, bl. a. huruvida medlemsstaterna bör vara skyldiga att tillhandahålla gränsbevakningstjänstemän (för tillfällig utplacering) till Frontex gemensamma stödgrupper och vilka undantag som skulle kunna tillåtas, inrättandet av en gemensam reserv av gränsbevakningstjänstemän för gemensamma insatser och för uppdrag som utförs av snabba gränsinsatsenheter (Rabit), övervakning av insatser för återsändande och vidareutveckling av byråns strategi när det gäller grundläggande rättigheter.
Frontex, som inrättades 2004 och är baserad i Warszawa, ansvarar för det operativa samarbetet mellan medlemsstaterna i syfte att öka säkerheten vid EU:s yttre gränser.
Mer information:
Pressmeddelande
Webbutsändning av presskonferensen
Frontex