Ulkoinen ulottuvuus
Eurooppa globaalistuneessa maailmassa – vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen ulkoinen ulottuvuus
Suhteilla kolmansiin maihin turvallisuuden ja oikeuden alalla on yhä suurempi merkitys, minkä johdosta on tehty useita sopimuksia (esimerkiksi lokakuussa 2009 tehty EU:n ja Yhdysvaltain sopimus keskinäisestä oikeusavusta ja luovuttamisesta sekä erilaiset viisumien myöntämisen helpottamista, viisumivapautuksia ja takaisinottoa koskevat sopimukset). Tukholman ohjelmassa pyritään Lissabonin sopimuksen myötä yksinkertaistetut institutionaaliset puitteet huomioon ottaen kehittämään yhteistyötä kolmansien maiden kanssa:
■ Vahvempi ulkoinen ulottuvuus
Unionin vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta koskevan toiminnan ulkoinen ulottuvuus on nykyisin huomattavan tärkeä, minkä vuoksi tämän alan politiikat on otettava entistä suuremmassa määrin osaksi unionin yleisiä politiikkoja ja etenkin osaksi unionin ulkopolitiikkaa. Unionin ulkoisen toiminnan painopisteet otetaan huomioon määritettäessä painopisteitä unionin toimivaltaisten virastojen työhön (Europol, Eurojust, Frontex, Euroopan poliisiakatemia, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto).
Lissabonin sopimuksen hyväksyminen tarjoaa unionille uusia mahdollisuuksia tehostaa toimintaansa ulkosuhteiden alalla.
Lissabonin sopimuksen hyväksyminen tarjoaa unionille uusia mahdollisuuksia tehostaa toimintaansa ulkosuhteiden alalla. Euroopan ulkosuhdehallinto takaa entistä paremman johdonmukaisuuden perinteisten ulkopoliittisten välineiden sekä merkittäviä ulkoisia ulottuvuuksia, kuten vapaus, turvallisuus ja oikeus, omaavien sisäisten politiikkojen välineiden välillä. Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osaamisen vieminen unionin edustustoihin tuo lisäarvoa strategisissa kumppanimaissa.
■ Ihmisoikeudet
Lissabonin sopimus tarjoaa unionille uusia välineitä perusoikeuksien suojeluun sekä
Unionin arvoja olisi edistettävä, ja kansainvälistä oikeutta olisi ehdottomasti noudatettava ja pyrittävä kehittämään.
sisäisesti että ulkoisesti. Unionin arvoja olisi edistettävä, ja kansainvälistä oikeutta olisi ehdottomasti noudatettava ja pyrittävä kehittämään. On otettava huomioon, että ihmisoikeuksien sisäiset ja ulkoiset näkökohdat liittyvät toisiinsa esimerkiksi silloin, kun kyseessä on palauttamiskiellon periaate tai kun unionin kanssa yhteistyötä tekevissä maissa on käytössä kuolemanrangaistus.
■ Ensisijaisten aihekohtaisten toimien jatkaminen uusin välinein
Strategiassa tällä alalla määritellyt keskeiset aihekohtaiset painopisteet ovat edelleen ajankohtaisia: terrorismin torjunta, järjestäytynyt rikollisuus, korruptio, huumausaineet, henkilötietojen vaihto suojatussa ympäristössä ja muuttovirtojen hallinta. Ihmiskaupan ja ihmisten salakuljetuksen torjuntaa on tehostettava.
■ Sopimukset kolmansien maiden kanssa
Lissabonin sopimuksessa määrätään uusista ja entistä tehokkaammista menettelyistä sopimusten tekemiseksi kolmansien maiden kanssa. Unioni tarvitsee erityisesti johdonmukaisen lainsäädäntökehyksen henkilötietojen siirtämiselle kolmansiin maihin lainvalvontaa varten. Voitaisiin laatia sellaisen puitesopimuksen malli, johon sisältyisi yleisesti sovellettavia tietosuojan keskeisiä kohtia.
■ Maantieteelliset painopisteet
Unionin tehtävänä on edelleen edistää eurooppalaisia ja kansainvälisiä normeja ja kansainvälisten yleissopimusten ratifiointia.
Unionin ulkosuhdealan toimet olisi kohdennettava erityisesti seuraaviin keskeisiin kumppaneihin: jäsenehdokasmaat ja maat, jotka pyrkivät lähentymään Eurooppaan, Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvat maat, Euroopan talousalueen / Schengen-alueen valtiot, Yhdysvallat, Venäjän federaatio sekä muut maat tai alueet, jotka osallistuessaan unionin strategisten painopisteiden toteuttamiseen ovat ensisijaisia.
■ Kansainväliset järjestöt sekä eurooppalaisten ja kansainvälisten normien edistäminen
Euroopan unioni on edelleen sitoutunut tosiasialliseen monenvälisyyteen, joka täydentää kolmansien maiden ja alueiden kanssa solmittuja kahdenvälisiä ja alueellisia kumppanuuksia. Unionin olisi vastaisuudessakin edistettävä eurooppalaisia ja kansainvälisiä normeja sekä kansainvälisten yleissopimusten ja erityisesti YK:ssa, Euroopan neuvostossa ja Haagin kansainvälisen yksityisoikeuden konferenssissa laadittujen yleissopimusten ratifiointia.