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Guía del Procedimiento legislativo ordinario

El procedimiento de codecisión es un procedimiento legislativo establecido por el Tratado de Maastricht para la adopción conjunta de actos legislativos por el Consejo y el Parlamento Europeo. Los Tratados de Amsterdam y de Niza adaptaron el procedimiento y ampliaron su utilización.

Uno de los cambios más importantes que supuso el Tratado de Lisboa fue la ampliación de la codecisión a más de ochenta ámbitos políticos, convirtiéndola así en la principal práctica de la UE para la toma de decisiones, conocida como procedimiento legislativo ordinario (artículo 289 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea).

 

El procedimiento legislativo ordinario quedó establecido en el artículo 294 del TFUE y se lleva a cabo de la manera siguiente:

  • Primera lectura: 

La Comisión presenta al Consejo y al Parlamento Europeo la propuesta legislativa. Ambas instituciones realizan la primera lectura −sin plazo fijado para ello− y, si el Consejo aprueba la posición del Parlamento Europeo en primera lectura, el acto queda adoptado.

  • Segunda lectura:

Si el Consejo rechaza la posición del Parlamento Europeo, adopta su posición en primera lectura y la remite al Parlamento Europeo para la segunda lectura. Si el Parlamento Europeo aprueba esta posición, se adopta el acto legislativo. En el supuesto de que la rechace, el expediente solamente podrá reanudarse sobre la base de una nueva propuesta de la Comisión. Si el Parlamento Europeo propone enmiendas a la posición del Consejo, éste lleva a cabo su segunda lectura. De aprobarse todas las enmiendas, el acto se adopta; en caso de rechazarse, se convoca al Comité de Conciliación.

  • Conciliación:

Los representantes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión disponen de seis semanas para llegar a un acuerdo y aprobar el texto conjunto. 

En la Guía del procedimiento legislativo ordinario se da una explicación mucho más detallada, que pretende facilitar el trabajo de la Presidencia, de la Secretaría General del Consejo y de las Delegaciones. Allí se describe detenidamente la forma en que se desarrolla cada fase del procedimiento y se explican los cometidos que desempeñan respectivamente la Presidencia y la Secretaría General. Los anexos incluyen la declaración común sobre las modalidades prácticas del procedimiento de codecisión, las bases jurídicas del procedimiento legislativo ordinario, los plazos para el procedimiento y la distribución de tareas en la Secretaría General del Consejo.