Procesul de reflecție politică privind viitorul Uniunii Europene

Consiliul European

În urma rezultatelor referendumului din Regatul Unit, șefii de stat sau de guvern ai celor 27 s-au reunit la Bratislava la 16 septembrie 2016 pentru a demara un proces de reflecție politică privind viitorul UE cu 27 de țări membre.

Liderii au convenit asupra Foii de parcurs de la Bratislava, care va orienta acțiunile UE în următoarele luni. Cei 27 de lideri se vor întâlni din nou în Malta, la 3 februarie 2017, și vor finaliza procesul de reflecție la Roma, la 25 martie 2017, cu ocazia celei de a 60-a aniversări a tratatelor de la Roma.

Reuniunile oficiale ale Consiliului European din octombrie 2016, decembrie 2016 și martie 2017 vor face posibile măsuri ulterioare concrete de monitorizare a obiectivelor convenite la Bratislava.

„Sper că summitul de la Bratislava va avea ca rezultat reînnoirea încrederii în Uniunea Europeană. Aceasta se va întâmpla numai dacă și numai atunci când oamenii își vor da seama că ne respectăm promisiunile prin cooperare loială între statele membre și instituții.”

Donald Tusk, președintele Consiliului European

2017

10 martie

Reuniunea informală a șefilor de stat sau de guvern

Vineri, 10 martie, cei 27 de lideri au participat la o reuniune informală pentru a pregăti cea de a 60-a aniversare a Tratatelor de la Roma și au discutat principalele elemente ale Declarației de la Roma.

Dezbaterea s-a axat pe viitorul UE, inclusiv pe ideea unei Europe „cu mai multe viteze”.

„Unii se așteaptă la schimbări sistemice care să slăbească legăturile în interiorul UE și să consolideze rolul națiunilor în raport cu comunitatea. Alții, dimpotrivă, se află în căutarea unor dimensiuni noi, mai profunde ale integrării”, a declarat președintele Tusk, prezentând un rezumat al discuțiilor.

Acesta a subliniat că, luând în considerare interesele comunității a 27 de țări în contextul viitoarelor negocieri privind Brexitul și interesele strategice pe termen lung ale UE, va îndemna pe toată lumea să depună eforturi în vederea menținerii unității politice în rândul celor 27 de țări.

„Atunci când vorbim despre diferitele scenarii pentru Europa, obiectivul nostru principal ar trebui să fie acela de a consolida încrederea reciprocă și unitatea în rândul celor 27 de țări. Iar după dezbaterea de astăzi, pot spune deschis că toți cei 27 de lideri și-au exprimat acordul față de acest obiectiv”, a adăugat președintele Tusk.

1 martie

Cartea albă privind viitorul Europei

Documentul a fost publicat de Comisia Europeană înaintea celei de a 60-a aniversări a tratatelor de la Roma. Acesta prezintă cinci scenarii, fiecare oferind o imagine a stării potențiale a Uniunii până în 2025, care va depinde de alegerile pe care le va face Europa.

Scenariile arată modul în care se va schimba Europa în următorul deceniu, de la impactul noilor tehnologii asupra societății și a locurilor de muncă, până la îndoielile în privința globalizării, preocupările legate de securitate și amploarea tot mai mare a populismului.

3 februarie

Summitul informal al șefilor de stat sau de guvern ai UE din Malta

Summitul informal, găzduit de prim-ministrul maltez, Joseph Muscat, și prezidat de președintele Consiliului European, Donald Tusk, a reprezentat o ocazie pentru ca cei 27 de lideri să pregătească cea de a 60-a aniversare a Tratatelor de la Roma la 25 martie 2017.

Discuțiile s-au bazat pe o reflecție politică asupra viitorului UE cu 27 de state membre, lansată imediat după ce Regatul Unit a votat să părăsească Uniunea Europeană, la 23 iunie 2016, și continuată la Bratislava, la 16 septembrie 2016.

31 ianuarie

Scrisoare privind viitorul Europei

„Numai uniți vom învinge”, a declarat Donald Tusk înaintea summitului Malta.

În scrisoarea sa trimisă celor 27 de șefi de stat sau de guvern, președintele Consiliului European a identificat trei amenințări principale, periculoase pentru stabilitatea Europei. Printre acestea se numără:

  • noua situație geopolitică: o Chină din ce în ce mai îndrăzneață, politica agresivă a Rusiei față de Ucraina și de vecinii săi, războaie, terorism și anarhie în Orientul Mijlociu și în Africa (în care islamismul radical joacă un rol major) și „declarațiile îngrijorătoare” ale noii administrații americane fac toate ca viitorul nostru să fie foarte imprevizibil
  • situația internă: o creștere a sentimentului naționalist, tot mai xenofob în UE însăși
  • starea de spirit a elitelor proeuropene: scăderea încrederii în integrarea politică, supunerea la argumente populiste și îndoiala față de valorile fundamentale ale democrației liberale

În scrisoare, președintele Donald Tusk a solicitat liderilor să rămână uniți.

„Trebuie să explicăm cât se poate de limpede că dezintegrarea Uniunii Europene nu va duce la reinstaurarea unei mitice suveranități depline a statelor sale membre, ci la dependența lor reală și concretă de marile superputeri: Statele Unite, Rusia și China. Numai împreună putem să fim pe deplin independenți”, a declarat Tusk.

2016

13 decembrie

Consiliul convine asupra poziției de negociere privind instrumentele de apărare comercială

Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreper) a convenit asupra poziției de negociere a Consiliului privind o propunere de modernizare a instrumentelor UE de apărare comercială.

Regulamentul propus modifică actualele regulamente antidumping și antisubvenții pentru a răspunde mai bine practicilor comerciale neloiale. Scopul este de a proteja producătorii UE împotriva daunelor cauzate de concurența neloială, asigurând un comerț liber și echitabil.

7 decembrie

Acord privind controalele sistematice la frontierele externe

Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreper) a aprobat un text de compromis convenit cu Parlamentul European cu privire la o modificare a Codului frontierelor Schengen pentru consolidarea controalelor la frontierele externe prin consultarea bazelor de date relevante.

7 decembrie

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă lansează un contingent de reacție rapidă

Contingentul de reacție rapidă este alcătuit din 1 500 de polițiști angajați de statele membre ale UE și de țările asociate spațiului Schengen. Într-o situație de criză, aceștia vor fi puși la dispoziția imediată a Frontex, care poate să-i mobilizeze într-un termen de cinci zile lucrătoare.

6 decembrie

Consiliul convine asupra extinderii Fondului european pentru investiții strategice

Consiliul a convenit asupra poziției sale cu privire la o propunere de prelungire a duratei Fondului european pentru investiții strategice (FEIS), inițiativa emblematică a UE în cadrul Planului său de investiții pentru Europa.

Compromisul convenit implică extinderea FEIS în privința duratei și a capacității sale financiare, mobilizând investiții în valoare de cel puțin 500 de miliarde de euro până în 2020. De asemenea, aduce o serie de îmbunătățiri operaționale pentru a ține seama de lecțiile învățate pe parcursul primului an al implementării.

6 decembrie

Set comun de propuneri pentru punerea în aplicare a Declarației comune UE-NATO

Consiliul adoptă concluzii privind punerea în aplicare a Declarației comune UE-NATO, aprobând 40 de propuneri în 7 domenii. Aceste propuneri sunt aprobate în aceeași zi de către Consiliul Nord-Atlantic.

14 noiembrie

Planul de punere în aplicare în materie de securitate și apărare

Miniștrii afacerilor externe și ai apărării din UE discută despre planul de punere în aplicare în materie de securitate și apărare din cadrul Strategiei globale a UE. Aceștia stabilesc nivelul de ambiție și calea de urmat pentru dezvoltarea viitoare a politicii de securitate și apărare a UE.

30 octombrie

Semnarea CETA

Donald Tusk, președintele Consiliului European, Jean-Claude Juncker, președintele Comisiei Europene, și Justin Trudeau, prim-ministrul Canadei, s-au reunit la Bruxelles cu ocazia celui de al 16-lea summit UE-Canada. Aceștia au semnat Acordul economic și comercial cuprinzător (CETA) UE-Canada și acordul de parteneriat strategic și au formulat o declarație comună privind parteneriatul UE-Canada.

20-21 octombrie

Consiliul European, 20-21 octombrie 2016

Liderii au trecut în revistă situația actuală referitoare la Foaia de parcurs de la Bratislava. Prim-ministrul Fico i-a informat cu privire la rezultatele obținute până în prezent, inclusiv ratificarea Acordului de la Paris și lansarea poliției de frontieră și a gărzii de coastă la nivel european.

6 octombrie

Lansarea Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă

Agenția pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă a fost lansată oficial la 6 octombrie 2016. Lansarea a avut loc la punctul de control la frontieră de la Kapitan Andreevo, la frontiera externă a Bulgariei cu Turcia.

„Creăm o nouă realitate la frontierele noastre externe. Acesta este un rezultat tangibil al angajamentului comun asupra căruia s-a convenit în Foaia de parcurs de la Bratislava, precum și o demonstrație practică a unității dintre statele membre”, a declarat Robert Fico, prim-ministrul Slovaciei și deținător al președinției prin rotație a Consiliului. „Acest pas ne va ajuta să ne întoarcem la Schengen”, a adăugat el.

Agenția pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă va monitoriza îndeaproape frontierele externe ale UE și va coopera cu statele membre pentru a identifica și aborda rapid orice posibile amenințări la adresa securității la frontierele externe ale UE.

5 octombrie

UE ratifică Acordul de la Paris

UE a ratificat în mod oficial Acordul de la Paris, ceea ce a atras totodată după sine intrarea în vigoare a acestuia. Reprezentanții Președinției Consiliului și ai Comisiei Europene au depus documentele oficiale de ratificare la secretarul general al Organizației Națiunilor Unite.

Acordul intră în vigoare la 30 de zile după ratificarea sa de către cel puțin 55 de țări, totalizând minimum 55 % din emisiile de gaze cu efect de seră la nivel mondial. Acest prag a fost atins după ratificarea acordului de către UE și de către șapte dintre statele membre ale acesteia.

Intrarea în vigoare va avea loc înainte de debutul conferinței de la Marrakech din 7-18 noiembrie 2016, dedicată schimbărilor climatice.

16 septembrie

Summitul de la Bratislava, 16 septembrie 2016

Șefii de stat sau de guvern ai celor 27 s-au reunit la Bratislava pentru a demara un proces de reflecție politică privind evoluția viitoare a unei Uniuni Europene cu 27 de țări membre.

Liderii au convenit asupra Declarației și Foii de parcurs de la Bratislava, în care se stabilesc obiectivele pentru următoarele luni:

  • restabilirea controlului deplin al frontierelor externe
  • garantarea securității interne și combaterea terorismului
  • consolidarea cooperării la nivelul UE în domeniul securității externe și al apărării
  • dinamizarea pieței unice și oferirea unor oportunități mai bune tinerilor europeni

18 august - 15 septembrie

Consultări înaintea summitului de la Bratislava

În august și septembrie 2016, președintele Tusk s-a consultat cu toți liderii UE înainte de întâlnirea de la Bratislava.

„Nu am nicio îndoială că cele trei provocări principale sunt migrația neregulamentară necontrolată, terorismul și temerile legate de globalizare,” a declarat președintele Tusk înaintea întâlnirii sale la Stockholm cu prim-ministrul suedez, Stefan Löfven. „Ambiția mea este ca la Bratislava să putem conveni asupra principalelor priorități și a ceea ce trebuie să facem în legătură cu acestea în lunile următoare.”

La 8 septembrie, președintele Tusk s-a deplasat la Londra pentru un schimb de opinii cu premierul Regatului Unit, Theresa May.

29 iunie

Reuniunea neoficială a celor 27 de șefi de stat sau de guvern din UE, 29 iunie 2016

Cei 27 de lideri s-au întâlnit într-un context neoficial pentru a discuta calea de urmat după referendumul din Regatul Unit de la 23 iunie 2016.

„Suntem hotărâți să rămânem uniți și să lucrăm în cadrul UE pentru a aborda provocările secolului XXI și pentru a găsi soluții în interesul națiunilor și popoarelor noastre”, au afirmat liderii într-o declarație comună.

Ei au căzut de acord asupra următoarelor principii:

  • nu pot avea loc niciun fel de negocieri cu Regatul Unit înainte de invocarea articolului 50
  • pe viitor, Regatul Unit ar trebui să fie un partener apropiat al UE
  • acordurile vor trebui să se bazeze pe un echilibru între drepturi și obligații
  • accesul la piața unică impune acceptarea tuturor celor patru libertăți

Cei 27 de lideri au convenit să se întâlnească din nou în septembrie 2016 pentru a continua dezbaterile privind viitorul UE.