Raportul președintelui Donald Tusk către Parlamentul European cu privire la reuniunea Consiliului European din februarie

Consiliul European
  • 24/02/2016
  • 16:00
  • Discurs
  • 82/16
  • Afaceri interne
  • Afaceri externe și relații internaționale
  • Chestiuni instituționale
24/02/2016
Contacte presă

Preben Aamann
Purtător de cuvânt al președintelui Consiliului European
+32 22815150
+32 476850543

Observații introductive

Cel mai recent Consiliu European a fost unul la fel de dificil ca oricare altul din cursul mandatului meu. Cu toate că am găsit o soluție comună, adevărata încercare abia urmează, dat fiind, desigur, referendumul din Regatul Unit cu privire la ieșirea sau rămânerea în Uniunea Europeană. Poporul britanic este singurul care poate decide și care va decide în această privință. În ceea ce ne privește, noi am putut doar să convenim asupra unei noi înțelegeri pentru Marea Britanie în cadrul UE. Ceea ce am și făcut.

Cei 28 de șefi de stat sau de guvern au convenit în unanimitate și au adoptat o înțelegere cu caracter juridic obligatoriu și ireversibilă pentru Regatul Unit în UE. Decizia privind o nouă înțelegere este în conformitate cu tratatele și nu poate fi anulată de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Însă va intra în vigoare numai dacă poporul britanic va vota să rămână în UE. Dacă votează să părăsească Uniunea, înțelegerea va înceta să existe.

Am convenit să luăm toate aceste măsuri într-un mod care nu compromite valorile fundamentale ale Uniunii Europene, precum libera circulație și principiul nediscriminării; de asemenea, fără a compromite evoluția viitoare a uniunii economice și monetare. Dacă aș fi avut vreo îndoială în privința acestor aspecte, nu aș fi propus în niciun caz o astfel de înțelegere.

În pofida numeroaselor dificultăți, liderii nu au plecat de la masa negocierilor deoarece am fost pe deplin conștienți de mizele aflate în joc, și anume rămânerea Regatului Unit în UE și geopolitica viitoare a Europei.

Aș dori să adresez acum sincere mulțumiri președintelui Juncker și întregii sale echipe cu care am colaborat îndeaproape pe parcursul acestui proces. Permiteți-mi, de asemenea, să le mulțumesc negociatorilor Parlamentului care au fost implicați în negocieri și care și-au îndeplinit obiectivele cu mare eficacitate. Sunt ferm convins că aveam nevoie de implicarea totală a Parlamentului European în acest proces. Nu voi uita niciodată convorbirile cruciale cu președintele Schulz, cu liderul Grupului ALDE Verhofstadt și cu distinșii noștri colegi Gualtieri și Brok. Mulțumită dumneavoastră, acest acord ne-a permis să ținem seama de interesele Uniunii în ansamblul său. Acordul nu ar fi fost posibil fără ajutorul dumneavoastră. Vă mulțumesc încă o dată.

Uniunea Europeană va respecta decizia poporului britanic. Dacă majoritatea votează ieșirea din Uniune, atunci așa se va și întâmpla. Europa se va schimba pentru totdeauna. Și va fi o schimbare în rău. Aceasta este, desigur, opinia mea personală. Prim-ministrul Cameron a afirmat luni în Camera Comunelor că nu este oportună acum o divizare a Occidentului. Sunt întru totul de acord. De aceea am făcut tot posibilul să împiedic acest lucru.

Pe de altă parte, dacă Marea Britanie decide să rămână, îmi exprim speranța ca acest Parlament să asigure și transpunerea în legislația necesară și intrarea în vigoare a înțelegerii convenite.

Permiteți-mi să trec la criza migrației. Liderii au convenit că planul nostru comun de acțiune cu Turcia rămâne o prioritate și trebuie să facem tot posibilul pentru a-i asigura reușita. Aceasta înseamnă, în cele din urmă, că cifrele ridicate care continuă să se înregistreze trebuie să scadă, și să scadă rapid. Acesta este încă un motiv pentru care am decis să organizăm o reuniune specială cu Turcia la 7 martie.

Discuția pe care au purtat-o liderii s-a axat asupra construirii unui consens în privința acestei crize. Pentru a obține acest lucru, trebuie în primul rând să evităm o confruntare între planurile A, B și C. O confruntare nu are niciun sens, deoarece nu face decât să creeze diviziuni în cadrul Europei, fără să ne apropie de nicio soluție. În schimb, trebuie să găsim o sinteză a diferitelor abordări. Nu există nicio alternativă potrivită la un plan european cuprinzător.

În al doilea rând, un răspuns european nu se referă numai la deciziile luate la Bruxelles. Se referă și la deciziile luate în capitale, în principal la acestea. Trebuie să acceptăm acest lucru, dar, în același timp, ar trebui să încercăm să îmbunătățim coordonarea acestor decizii. Uniunea Europeană există pentru ca noi toți să cooperăm.

În cele din urmă, trebuie să respectăm normele și legislația pe care le-am adoptat cu toții împreună. Acestea privesc atât deciziile referitoare la transfer, cât și necesitatea de a reveni treptat la o situație în care toți membrii spațiului Schengen aplică integral Codul frontierelor Schengen. Fără îndoială, trebuie să restabilim Schengen. Va fi un proces costisitor, îndelungat, care va cere un efort politic uriaș. Vor exista țări care probabil nu vor putea face față acestei încercări. Însă Europa le va fi alături să le ofere sprijin. Trebuie să investim în Schengen, nu să contribuim la eșuarea acestuia. Viitorul spațiului Schengen va fi unul dintre subiectele centrale care vor fi discutate de lideri la 7 martie.

Separat, liderii au confirmat necesitatea de a menține fluxul ajutoarelor umanitare pentru Siria și refugiații sirieni din regiune. Am salutat conferința donatorilor de la Londra, în cadrul căreia două treimi din angajamente au provenit din Europa. Liderii au convenit să acționeze rapid și să deblocheze suma de 3,3 miliarde EUR anunțată pentru 2016, precum și cele 3 miliarde EUR convenite pentru sprijinirea refugiaților din Turcia. Aceasta nu este o responsabilitate exclusiv europeană. Prin urmare, voi continua să construiesc un răspuns global la această criză în cadrul reuniunilor G7 și G20 care vor avea loc în cursul acestui an.

Doresc să închei adresând un apel de a nu lăsa furtunile să ne abată din drumul nostru. Nu putem pur și simplu să așteptăm să vedem ce se întâmplă. Suntem martorii începutului unei perioade periculoase din istoria Europei. Trebuie să acționăm cu hotărâre. Contez pe sprijinul dumneavoastră. Vă mulțumesc. 

Observații finale

Cele două chestiuni pe care le discutăm astăzi: înțelegerea privind Regatul Unit și migrația sunt strâns interconectate. Nu am absolut nicio îndoială că modul în care vom gestiona/răspunde la criza migrației va avea o importanță decisivă în campania pentru referendum. Toți cei care doresc să păstreze unitatea Uniunii Europene, unitatea întregului Occident, și care consideră că ne aflăm într-un moment de cotitură ar trebui să sprijine un astfel de plan comun cu toată hotărârea.

Ce înțeleg eu printr-un plan comun înseamnă punerea în aplicare efectivă a deciziei noastre, respectarea deplină a codului frontierelor Schengen și acțiunea comună cu Turcia. Cine compromite această unitate emergentă a crizei migrației poate, de fapt, să contribuie la ieșirea Regatului Unit din UE.

Așa cum am mai spus, înțelegerea privind Regatul Unit va intra în vigoare numai dacă poporul britanic va vota să rămână în Uniune. Dacă votează să părăsească Uniunea, înțelegerea va înceta să existe. Și nimeni nu ar trebui să își facă iluzii în acest sens. Aceasta nu a fost o rundă dintr-o serie mai lungă de negocieri referitoare la înțelegerea privind Regatul Unit în UE, ci a fost prima și ultima rundă. Altele nu vor mai fi. Vă mulțumesc.