Bratislavské vyhlásenie a plán

Európska rada

Bratislavské vyhlásenie

Dnešné stretnutie v Bratislave sa odohráva v období, ktoré je pre náš európsky projekt kritické. Bratislavský samit 27 členských štátov sa venoval spoločnej analýze aktuálneho stavu Európskej únie a diskusiám o našej spoločnej budúcnosti. Všetci sme sa zhodli na nasledujúcich všeobecných zásadách.

Hoci sa jedna krajina rozhodla vystúpiť, EÚ je pre nás ostatných naďalej absolútne potrebnou. Po vojnách a hlbokom rozdelení nášho kontinentu zabezpečila EÚ mier, demokraciu a umožnila našim krajinám prosperovať. O takéto úspechy sa mnoho krajín a regiónov mimo Únie ešte len usiluje. Na základe tejto spoločnej histórie sme odhodlaní úspešne budovať EÚ s 27 členskými štátmi.

EÚ nie je dokonalá, je to však najlepší nástroj, aký máme na zvládnutie nových výziev, ktorým čelíme. Potrebujeme, aby EÚ bola nielen garantom mieru a demokracie, ale aj bezpečnosti našich ľudí. Potrebujeme, aby EÚ lepšie napĺňala ich potreby a želania slobodne žiť, študovať, pracovať, cestovať, prosperovať v rámci celého nášho kontinentu a využívať bohaté európske kultúrne dedičstvo.

Musíme zlepšiť vzájomnú komunikáciu – medzi členskými štátmi, s inštitúciami EÚ, ale najmä s občanmi. Naše rozhodnutia by mali byť jasnejšie. Hovoriť jasne a úprimne. Sústrediť sa na to, čo občania očakávajú, a odvážne vzdorovať zjednodušujúcim riešeniam extrémnych a populistických politických síl.

V Bratislave sme sa zaviazali, že našim občanom v najbližších mesiacoch ponúkneme víziu atraktívnej EÚ, ktorej môžu dôverovať a za ktorú sa môžu postaviť. Sme presvedčení, že nám nechýba vôľa ani schopnosti, aby sme to dosiahli.

Uvítali sme prejav predsedu Komisie o stave Únie. Viedli sme rozsiahlu diskusiu o kľúčových prioritách na nadchádzajúce mesiace. Predseda Európskej rady, predsedníctvo Rady a Komisia na tomto základe navrhli nasledujúci pracovný program (tzv. bratislavský plán):

Bratislavský plán

I. Všeobecná analýza a cieľ

  • Odhodlanie dosiahnuť, aby bola EÚ s 27 členskými štátmi úspešná
  • Stojíme pred mnohými spoločnými výzvami: ľudia sú znepokojení pociťovaným nedostatkom kontroly a majú obavy z migrácie, terorizmu a ekonomickej a sociálnej neistoty. Tieto otázky musia byť v nadchádzajúcich mesiacoch prioritou
  • EÚ s 27 členskými štátmi má prostriedky na riešenie týchto výziev, ak budeme spolupracovať. Sme odhodlaní nájsť spoločné riešenia aj v súvislosti s otázkami, v ktorých sa nezhodneme; aktuálnou prioritou je ukázať jednotu a zabezpečiť politickú kontrolu nad vývojom s cieľom vybudovať našu spoločnú budúcnosť
  • Je potrebné jasne formulovať, čo je EÚ schopná urobiť, a čo by mali urobiť členské štáty, aby sme zabezpečili splnenie našich sľubov

II. Migrácia a vonkajšie hranice

Cieľ

  • Nedovoliť, aby sa zopakovali nekontrolované toky minulého roka a ďalej znižovať počet neregulárnych migrantov
  • Zabezpečiť úplnú kontrolu nad našimi vonkajšími hranicami a vrátiť sa k schengenskému priestoru
  • Dosiahnuť širší konsenzus v rámci EÚ, pokiaľ ide o migračnú politiku z dlhodobého hľadiska a uplatňovať zásady zodpovednosti a solidarity

Konkrétne opatrenia

a) plné nasadenie pri vykonávaní vyhlásenia EÚ a Turecka, ako aj pokračujúca podpora krajinám západného Balkánu

b) záväzok prijatý dnes zo strany niekoľkých členských štátov poskytnúť okamžitú pomoc pri posilnení ochrany bulharskej hranice s Tureckom a pokračovať v podpore ďalších štátov v prvej línii

c) do konca roka dosiahnuť plnú kapacitu, pokiaľ ide o rýchly zásah európskej pohraničnej a pobrežnej stráže, ktorá sa teraz uzákonila

d) pakty o spolupráci a dialógu v oblasti migrácie s tretími krajinami, ktoré by mali viesť k zníženiu tokov nelegálnej migrácie a vyššej miere návratu; tieto pakty by sa mali posúdiť do zasadnutia Európskej rady v decembri

e) pokračovať v práci na dosiahnutí širšieho konsenzu v rámci EÚ, pokiaľ ide o migračnú politiku z dlhodobého hľadiska, a to vrátane otázky, ako v budúcnosti uplatňovať zásady zodpovednosti a solidarity

III. Vnútorná a vonkajšia bezpečnosť

Vnútorná bezpečnosť

Cieľ

  • Robiť všetko potrebné na podporu členských štátov pri zaisťovaní vnútornej bezpečnosti a boji proti terorizmu

Konkrétne opatrenia

a) zintenzívnená spolupráca a výmena informácií medzi bezpečnostnými službami členských štátov

b) prijatie potrebných opatrení na zabezpečenie toho, aby sa každá osoba (vrátane štátnych príslušníkov členských štátov EÚ), ktorá prechádza vonkajšími hranicami Únie, preverila na základe údajov z príslušných databáz, ktoré musia byť prepojené

c) zriadenie európskeho systému cestovných informácií a povolení (ETIAS), aby sa umožnilo vykonávať kontroly vopred a v prípade potreby sa zamietol vstup osobám oslobodeným od vízovej povinnosti

d) systematické úsilie proti radikalizácii v opodstatnených prípadoch vrátane vyhostenia a zákazu vstupu a podpora EÚ pre opatrenia členských štátov zamerané na prevenciu

Vonkajšia bezpečnosť a obrana

Cieľ

  • Posilňovať spoluprácu EÚ v oblasti vonkajšej bezpečnosti a obrany v náročnom geopolitickom prostredí

Konkrétne opatrenia

a) prijatie rozhodnutia na zasadnutí Európskej rady v decembri o konkrétnom pláne vykonávania v súvislosti s bezpečnosťou a obranou a lepším využívaním možností, ktoré poskytujú zmluvy, a to najmä pokiaľ ide o spôsobilosti

b) okamžité začatie vykonávania spoločného vyhlásenia s NATO

IV. Hospodársky a sociálny rozvoj, mládež

Cieľ

  • Vytvoriť sľubnú hospodársku budúcnosť pre všetkých, ochraňovať náš spôsob života a poskytovať lepšie príležitosti mladým ľuďom

Konkrétne opatrenia

a) v decembri: prijať rozhodnutie o rozšírení činnosti Európskeho fondu pre strategické investície na základe hodnotenia

b) zasadnutie Európskej rady na jar 2017: preskúmanie pokroku pri napĺňaní jednotlivých stratégií jednotného trhu (vrátane digitálneho jednotného trhu, únie kapitálových trhov, energetickej únie)

c) na zasadnutí Európskej rady v októbri sa venovať otázke, ako zabezpečiť zdravú obchodnú politiku, v rámci ktorej sa využívajú výhody otvoreného trhu a zároveň sa zohľadňujú obavy občanov

d) v decembri: prijať rozhodnutia o podpore EÚ pre členské štáty, ktoré bojujú s nezamestnanosťou mladých ľudí a o posilnených programoch EÚ zameraných na mladých ľudí

V. Budúce kroky

  • Splniť sľuby: posilniť mechanizmus preskúmavania vykonávania prijatých rozhodnutí. Lojálna spolupráca a komunikácia medzi členskými štátmi a inštitúciami
  • V Bratislave sa tento proces začína. Na nadchádzajúcich formálnych zasadnutiach Európskej rady bude možné konkrétnym spôsobom nadviazať na témy, o ktorých tu rokujeme. Vedúci predstavitelia 27 členských štátov sa neformálne stretnú na začiatku roka 2017 vo Vallette. V marci 2017 sa pri príležitosti osláv 60. výročia podpísania Rímskych zmlúv stretnú v Ríme a budú mať príležitosť zavŕšiť proces, ktorý sa začal v Bratislave, a stanoviť usmernenia pre našu spoločnú budúcnosť.