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Negociación del marco financiero plurianual (MFP) de la UE

Reglamento del Marco Financiero Plurianual

El Reglamento MFP establece los importes máximos anuales –techos– que la UE está autorizada a gastar en los ámbitos políticos –rúbricas– durante un período de un mínimo de cinco años. También establece un límite general anual para los gastos totales.

El ciclo del presupuesto del actual MFP abarca el período de 2007 a 2013. El nuevo MFP propuesto abarca el período de 2014 a 2020.

 

1. ¿Cuál es el objetivo del Reglamento MFP?

El objetivo del Reglamento MFP es:

  1. traducir las prioridades políticas en las cifras del ciclo presupuestario 2014-2020;
  2. garantizar la disciplina presupuestaria de la UE;
  3. facilitar la adopción del presupuesto anual de la UE a través de un marco plurianual.


El Reglamento MFP define en términos generales el lado del gasto del presupuesto anual de la UE más detallado. En un procedimiento presupuestario anual, el Consejo y el Parlamento Europeo aprueban el presupuesto de la UE, dentro de los límites de gastos del MFP, sobre la base de una propuesta de la Comisión Europea. Dado que los techos del MFP no son objetivos de gasto, el presupuesto anual de la UE es por lo general inferior a los límites máximos de gasto del Reglamento MFP. La única excepción es la política de cohesión, en la que el techo del MFP se considera realmente un objetivo de gasto.

Una serie de instrumentos presupuestarios quedan fuera del MFP

El MFP no es lo mismo que el presupuesto anual UE.
El presupuesto anual de la UE debe ser siempre inferior a los límites de gasto establecidos en el Reglamento MFP.

 

2. ¿Cuáles son los límites máximos y las rúbricas de gasto en el Reglamento MFP?

El Reglamento MFP establece límites máximos para 2 tipos de gastos anuales:

  • compromisos – promesa jurídicamente vinculante de efectuar gastos que no necesariamente deben pagarse en el mismo año, sino que pueden serlo a lo largo de varios ejercicios;
  • pagos - cantidades reales que han de pagarse en un ejercicio determinado.


Hay 2 tipos de límites máximos de gasto:

  • un límite para cada rúbrica de los compromisos;
  • un límite global de gasto total en compromisos y pagos. El límite máximo global de los compromisos es equivalente a la suma de los límites máximos de las rúbricas individuales.

El margen disponible en una rúbrica no puede utilizarse para gastos correspondientes a una rúbrica diferente a menos que se revise el MFP.

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Además, el actual MFP contiene subrúbricas y sublímites.

 

3. ¿Cuál es el impacto del Tratado de Lisboa en el Reglamento MFP?

El Tratado de Lisboa introdujo el requisito de que el marco financiero plurianual se establecería en un reglamento. Los cuatro marcos financieros plurianuales anteriores (desde 1988) formaron parte de acuerdos interinstitucionales entre el Consejo, el Parlamento y la Comisión.

Un reglamento es una ley aplicable y vinculante en todos los Estados miembros directamente, mientras que los acuerdos interinstitucionales sólo son vinculantes para las partes contratantes.

 

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Límites máximos de gasto MFP propuestos por la Comisión para 2014-2020