Стъпка 2: Първо четене

Междинни стъпки, предшестващи позицията на първо четене

Съветът може да приеме „общ подход“ преди Европейският парламент да представи становището си. Съветът използва този документ, за да получи Парламентът представа за позицията му относно предложението за законодателен акт на Комисията. Общият подход може да ускори законодателната процедура и да улесни постигането на споразумение между Парламента и Съвета. 

Освен това Съветът, Парламентът и Комисията могат да организират неофициални междуинституционални срещи, известни като „тристранни срещи“, които да спомогнат за постигането на споразумение. В тези срещи участват представители на Парламента, Съвета и Комисията. 

Не съществува установено правило относно темата на тристранните срещи, затова те може да варират от технически обсъждания до политически обсъждания с участието на министри и комисари. Тристранните срещи може да бъдат използвани и за постигането на споразумение между Парламента и Съвета относно законодателни изменения. При все това произтичащото споразумение е неформално и трябва да бъде одобрено съгласно процедурните правила на всяка институция.

Европейският парламент разглежда предложението на Комисията и може:

  • да го приеме или
  • да внесе изменения в него

След това Съветът може:

  • да реши да приеме позицията на Парламента: в такъв случай законодателният акт е приет
  • да измени позицията на Парламента: тогава предложението се връща в Парламента за второ четене

Краен срок: Няма краен срок за първото четене в Парламента и в Съвета

Документи в резултат на това:

  • Законодателен акт — регламент (задължителен в своята цялост и пряко приложим във всички държави членки), директива (задължителна по отношение на резултата, който трябва да бъде постигнат, може да се отнася до всички или само до някои държави членки, като държавите членки са свободни да избират формата и начините, за да изпълнят директивата) или решение на Парламента и на Съвета (задължително в своята цялост за тези, за които се отнася)
  • Позиция на Съвета на първо четене, ако Съветът реши да измени позицията на Парламента
  • Общ подход — политическо споразумение на равнището на Съвета, което може да бъде прието в очакване на позицията на Парламента на първо четене