ЕС и неговите държави членки предприеха действия за минимизиране на икономическите последици от пандемията от COVID-19.
На тази страница можете да научите повече за конкретните мерки, които ЕС предприема в подкрепа на икономическото възстановяване:
- плана на ЕС за възстановяване Next Generation EU
- SURE: временна подкрепа за работниците
- изменения на бюджета на ЕС с цел решаване на неотложни въпроси
- пренасочване на средства от ЕС за подпомагане на най-нуждаещите се държави членки
- подкрепа за най-засегнатите сектори
План за възстановяването на Европа
На 23 април 2020 г. лидерите от ЕС решиха да работят за създаването на фонд на ЕС за възстановяване, който да смекчи последиците от кризата. Те възложиха на Европейската комисия спешно да излезе с предложение, в което да се изясни и връзката между фонда и дългосрочния бюджет на ЕС. На 27 май 2020 г. Европейската комисия представи предложението, наречено план за възстановяването на Европа.
На 21 юли лидерите от ЕС договориха фонд за възстановяване в размер на 750 милиарда евро, наречен Next Generation EU, в подкрепа на ЕС за справяне с кризата, предизвикана от пандемията. Пакетът за възстановяване вече преминава през законодателните стъпки, които трябва да бъдат изпълнени през 2021 г.
Заедно с пакета за възстановяване лидерите от ЕС постигнаха съгласие и по дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2021 – 2027 г. в размер на 1074,3 милиарда евро. Наред с останалото бюджетът ще подкрепи инвестициите в цифровия и екологичния преход и устойчивостта.
Заедно с вече наличните средства в размер на 540 милиарда евро за трите предпазни механизъма (за работниците, за предприятията и за държавите членки) общият пакет на ЕС за възстановяване възлиза на 2364,3 милиарда евро.
На 10 ноември 2020 г. Европейският парламент и Съветът постигнаха предварително споразумение по пакета. На заседанието си от 10 – 11 декември 2020 г. Европейският съвет разгледа изразените опасения относно споразумението и определи пътя за приемането на пакета за възстановяване.
Механизъм за възстановяване и устойчивост
Регламентът за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост беше приет от Съвета на 11 февруари 2021 г. Инструментът, който е в основата на Next Generation EU, осигурява подкрепа за държавите членки в размер на 672,5 милиарда евро, за да им помогне да се справят с икономическите и социалните последици от пандемията от COVID-19.
На 13 юли 2021 г. първите 12 държави от ЕС: Австрия, Белгия, Германия, Гърция, Дания, Испания, Италия, Латвия, Люксембург, Португалия, Словакия и Франция получиха зелена светлина да използват средствата от ЕС за възстановяване и устойчивост за стимулиране на икономиките си и възстановяване от последиците от COVID-19.
На 28 юли 2021 г. още четири държави от ЕС Кипър, Литва, Словения и Хърватия също получиха зелена светлина.
2364,3 милиарда евро
в подкрепа на възстановяването на ЕС от пандемията от COVID-19
Спешни действия на ЕС в отговор на пандемията от COVID-19: какво е направил ЕС дотук
В тези кризисни времена ЕС и неговите държави членки работят заедно и взаимно се подпомагат.
ЕС вече мобилизира ресурси в подкрепа на спешните действия за борба с вируса: осигуряване на доставки на защитно оборудване, стимулиране на научните изследвания и подкрепа за нуждаещите се партньори в световен мащаб.
Предпазни механизми за работниците, предприятията и държавите членки
540 милиарда евро
Пакет за подпомагане на работните места и работниците, предприятията и държавите членки
На 9 април 2020 г. Еврогрупата предложи три незабавни предпазни механизъма на стойност 540 милиарда евро, които бяха финализирани през май 2020 г. Предназначението им е да подкрепят:
- работните места и работниците
- предприятията
- държавите членки
Работните места и работниците
За да се помогне на хората да запазят работата си по време на кризата, ЕС създаде инструмент за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE). Чрез тази схема на държавите членки се предоставят при благоприятни условия заеми за покриване на част от разходите, свързани със създаването на национални схеми за непълно работно време или с тяхното разширяване.
Финансова подкрепа в размер на общо 94,3 млрд. евро е насочена към 19 държави членки:
- Белгия: 8,2 милиарда евро
- България: 511 милиона евро
- Хърватия: 1 милиард евро
- Кипър: 604 милиона евро
- Чехия: 2 милиарда евро
- Естония 230 милиона евро
- Гърция: 5,3 милиарда евро
- Унгария: 504 милиона евро
- Италия: 27,4 милиарда евро
- Ирландия: 2,5 милиарда евро
- Латвия: 305 милиона евро
- Литва: 957 милиона евро
- Малта: 420 милиона евро
- Полша: 11,2 милиарда евро
- Португалия: 5,9 милиарда евро
- Румъния: 4,1 милиарда евро
- Словакия: 630 милиона евро
- Словения: 1,1 милиарда евро
- Испания: 21,3 милиарда евро
Тези суми подлежат на одобрение от Съвета. Общата финансова подкрепа от SURE ще достигне 94,3 милиарда евро за 19 държави членки.
Останалите държави членки все още може да представят исканията си за финансова помощ. По този инструмент на ЕС може да бъдат предоставени до 100 милиарда евро до края на 2022 г.
Към 25 май 2021 г. (най-нов транш) 19 държави членки са получили общо 90 милиарда евро под формата на подкрепа по линия на SURE.
Предприятията
Групата на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) създаде общоевропейски гаранционен фонд от 25 милиарда евро. Фондът предоставя заеми в размер до 200 милиарда евро за дружества с акцент върху малките и средните предприятия (МСП) в целия ЕС. Одобрени са първите проекти на стойност 1 милиард евро.
Това действие допълва други средства за спешна помощ, които вече са мобилизирани от ЕИБ за покриване на краткосрочните финансови нужди на МСП и оказване на подкрепа на сектора на здравеопазването.
Държавите членки
От Европейския механизъм за стабилност са заделени средства за подкрепата за кризи при пандемия въз основа на съществуваща превантивна кредитна линия, коригирана в контекста на кризата с COVID-19. Така може да се предоставят заеми на всички държави членки от еврозоната в размер до 2% от техния БВП на обща стойност до 240 милиарда евро.
5 начина, по които ЕС и държавите членки работят заедно срещу COVID-19
Може безкрайно много да се разказва за това как ЕС и неговите държави членки работят заедно като екип, за да помагат на хората по време на пандемията от COVID-19. От осигуряването на безопасни и ефикасни ваксини и изпращането на медицинско оборудване там, където е най-необходимо, до приемането на пациенти от други държави; от защитата на работните места и работниците до оказването на помощ на страните партньори по целия свят, държавите от ЕС направиха всичко възможно, за да си помагат взаимно.
Изменения на бюджета на ЕС
Бюджет за 2021 г.
На 9 април 2021 г. Съветът одобри допълнителни 121,5 милиона евро чрез резерва за солидарност и спешна помощ за посрещане на неотложните нужди, свързани с пандемията от COVID-19.
Средствата ще подкрепят:
- подготвителната работа за цифровите зелени сертификати за улесняване на свободното движение
- капацитета на държавите членки за откриване и наблюдение на нови варианти
- разработването и оценката на нови тестове за полимеразна верижна реакция с обратна транскрипция (RT-PCR) за всеки нов нововъзникващ вариант преди влизането им в употреба, като същевременно се гарантира достатъчен капацитет за тестване в държавите членки
- наблюдението на SARS-CoV-2 и неговите варианти в отпадъчните води
- по-нататъшното развитие на платформата за обмен на формуляри за локализиране на пътниците
Комисията предложи общо 245,2 милиона евро допълнително финансиране от бюджета на ЕС в подкрепа на тези инициативи, както и 100 милиона евро за други нововъзникващи нужди, свързани с кризата с коронавируса. Проектът за коригиращ бюджет, който ще покрие част от тези разходи, все още предстои да бъде приет от Съвета и Парламента.
Бюджет за 2020 г.
Като непосредствена реакция на последиците от COVID-19 ЕС измени бюджета си за 2020 г., като добави 3,1 милиарда евро за:
- закупуване и разпределяне на медицински материали, включително предпазни средства и респиратори
- стимулиране на производството на тестове
- изграждане на полеви болници
- транспортиране на пациенти за лечение в други държави членки
- репатриране на граждани на ЕС, блокирани в чужбина
На 11 септември 2020 г. Съветът постигна съгласие да добави още 6,2 милиарда евро към бюджета на ЕС за 2020 г. В преразгледания бюджет се увеличават плащанията за:
- разработване и внедряване на ваксина срещу COVID-19: Европейската комисия ще използва тези средства, за да направи предварителна поръчка на дози от ваксината (1,09 милиарда евро)
- инвестиционни инициативи в отговор на коронавируса (CRII и CRII+): пренасочване на средства от бюджета на ЕС за справяне с кризата от COVID-19 (5,1 милиарда евро)
Пренасочване на средства на ЕС
ЕС бързо пренасочи средства от кохезионната политика, за да помогне на държавите членки да се справят с кризата, свързана с COVID-19:
-
37 милиарда евро от бюджета на ЕС за подкрепа на здравните системи, малките и средните предприятия (МСП) и пазарите на труда чрез инвестиционната инициатива в отговор на коронавируса (CRII)
-
до 28 милиарда евро от структурните фондове по националните пакети за периода 2014 – 2020 г., които все още не са разпределени за проекти, са допустими за разходи в отговор на кризата
-
до 800 милиона евро от фонд „Солидарност“ на ЕС, насочени към най-силно засегнатите държави, благодарение на разширяването на обхвата на фонда, така че да включва и кризи, свързани с общественото здраве
Освен това ЕС прие мерки за осигуряване на допълнителна гъвкавост при използването на структурните фондове. Благодарение на т.нар. Инвестиционна инициатива в отговор на коронавируса – плюс (CRII+):
- държавите членки могат да прехвърлят финансови средства между различни фондове, за да посрещат своите нужди
- средства може да бъдат пренасочвани към най-засегнатите региони благодарение на временната отмяна на условията, при които регионите имат право на финансиране
- държавите членки могат да поискат до 100% финансиране от бюджета на ЕС за периода от 1 юли 2020 г. до 30 юни 2021 г. за програмите, свързани с последиците от пандемията
Инициативата включва и подкрепа за рибарите и земеделските стопани и преразглеждане на Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD).
Финансираният по програмата „Хоризонт 2020“ Европейски институт за иновации и технологии (EIT) също стартира инициатива за реакция при кризи. Институтът ще осигури 60 милиона евро допълнително финансиране за новатори, които предлагат решения с голямо въздействие за справяне със социални и икономически предизвикателства.
Гъвкавост при прилагането на правилата на ЕС
ЕС осигури възможност за максимална гъвкавост при прилагането на правилата му за публичните финанси и фискалните политики, например посрещането на извънредни разходи.
За да се запазят работните места и предприятията ЕС прие правила за временна държавна помощ, които позволяват на държавите членки да подпомогнат финансово дружества и граждани, изпаднали в затруднения поради икономическите последствия от COVID-19.
От октомври 2020 г. националната фискална подкрепа възлиза общо на 4% от БВП и ще продължи и през 2021 г.
Мерки на ЕС в подкрепа на секторите, най-силно засегнати от пандемията
Селско стопанство и рибарство
ЕС оказва подкрепа за селското стопанство и рибарството, като признава тяхната жизненоважна роля за гарантирането на продоволствена наличност за гражданите на ЕС.
Мерките за подкрепа включват:
- пряко подпомагане на земеделските стопани, рибарите и други бенефициери
- гъвкавост при използването на неизразходваните средства по линия на общата селскостопанска политика и Европейския фонд за морско дело и рибарство
Освен това ЕС създаде „зелени ленти“, които да позволят преминаването на храни в цяла Европа, и призна „критично важната“ роля на сезонните работници за гарантирането на непрекъснатост в сектора на хранително-вкусовата промишленост. ЕС предостави и помощ за съхраняването на продукти и опрости някои административни процедури в своите програми.
Транспорт
Транспортният сектор беше тежко засегнат от пандемията от COVID-19. Епидемичната обстановка и забавянето на икономиката в резултат на ограничителните мерки доведоха до драстичен спад в търсенето и предлагането на транспортни услуги на територията на ЕС с икономически последици за сектора.
Още през март 2020 г. държавите – членки на ЕС, постигнаха съгласие по необходимостта от координиран подход за това как най-добре да се гарантира икономическата приемственост, да се защитят здравето и безопасността на работниците в транспорта и свободното им движение през границите, като същевременно се внимава за ограничаването на разпространението на пандемията от COVID-19.
Като част от най-непосредствените координирани действия на ЕС държавите членки се споразумяха да създадат т.нар. „зелени ленти за преминаване“, за да се даде възможност за движение на стоки в цяла Европа, като позволиха изключения и облекчаване на процедурите за контрол на доставки и работници.
През април 2020 г. министрите на транспорта от ЕС проведоха видеоконференция за обсъждане на предизвикателствата, свързани с прилагането на новите мерки в областта на транспорта, свързани с COVID-19, необходимостта от допълнителни спешни мерки и бъдещите планове и възможности за координация по отношение на облекчаването на ограничителните мерки.
ЕС постигна съгласие относно мерки, които да помогнат на предприятията и органите в секторите на въздушния, железопътния, автомобилния и морския транспорт да устоят на въздействието, което оказва кризата с коронавируса. Сред мерките са:
-
временно изменение на изискванията за летищните слотове, което осигурява на авиокомпаниите по-ниско от очакваното използване на техните слотове по гъвкав начин
- временно изменение на правилата за въздухоплавателните услуги в подкрепа на авиокомпаниите и летищата и временни правила за услугите за наземно обслужване
-
удължаване на крайния срок за транспониране на директивите относно безопасността и оперативната съвместимост от четвъртия железопътен пакет, за да се предостави гъвкавост и правна сигурност за железопътния сектор и органите
- временни мерки, с които се допуска удължаване на срока на валидност на някои удостоверения и свидетелства в автомобилния, железопътния и водния транспорт и се облекчават правилата за събиране на такси от корабите, ползващи пристанищните инфраструктури
-
освобождаване на железопътните дружества от определени такси за ползване на инфраструктурата, като същевременно се гарантира своевременно възстановяване на средствата на доставчиците на инфраструктура
Наред с преодоляването на последиците от пандемията за сектора и операторите в него държавите – членки на ЕС, обсъдиха и начините за подкрепа на възстановяването на сектора като част от по-широкообхватния пакет на ЕС за възстановяване.
На 4 юни 2020 г. министрите на транспорта от ЕС проведоха обмен на мнения във връзка с инициативите и инструментите за осигуряване на устойчиво и цифрово възстановяване на транспортния сектор след избухването на пандемията от COVID-19.
Парична политика
През март 2020 г. Европейската централна банка обяви програма за спешно закупуване на активи в отговор на пандемията с бюджет от 750 милиарда евро. На 4 юни 2020 г. програмата беше допълнително подсилена с още 600 милиарда евро, с което общата сума достигна 1350 милиарда евро.
За повече информация относно заседания на Съвета, съобщения за медиите, инфографики и публикации във връзка с COVID-19 вж. тук:
Вж. пълната инфографика
