Международна солидарност на ЕС по време на пандемията от COVID-19
Борбата на Европейския съюз срещу пандемията от COVID-19 не спира на неговите граници. ЕС активно допринася за един по-широк глобален отговор.
ЕС и неговите държави членки работят заедно, за да подпомогнат държавите партньори, включително съседните държави партньори, на здравния, икономическия и социалния фронт. За да се постигне тази цел за солидарност, бяха приети много мерки и инициативи и беше осигурено значително финансиране, за да се противодейства на вредните последствия от пандемията в световен мащаб.
Тази пандемия обхвана целия свят. Няма да сме в безопасност, докато всички не са в безопасност. Така потвърдихме отново солидарността си с трети държави — чрез механизма COVAX и споделянето на ваксини с нашите съседни страни и извън тях.
Шарл Мишел, председател на Европейския съвет
„Екип Европа“
мобилизирани от „Екип Европа“ за подпомагане на държавите партньори при извънредна ситуация
Изправен пред тази безпрецедентна световна криза и в съответствие с отговорностите си като световен фактор, Европейският съюз стартира своята инициатива „Екип Европа“ на 8 април 2020 г.
Мобилизираният бюджет, който се равнява на 40,5 млрд. евро, съчетава ресурси от ЕС, неговите държави членки и финансови институции, по-специално Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие.
Целта е да се подпомогнат държавите партньори да посрещат спешните си хуманитарни нужди, свързани с пандемията. По-конкретно, подкрепата на „Екип Европа“ се съсредоточава върху:
- спешните действия в отговор на хуманитарните нужди
- укрепването на системите за здравеопазване, водоснабдяване и канализация
- смекчаване на социалните и икономическите последствия от пандемията
Като част от глобалния отговор на „Екип Европа“ ЕС засили инвестициите в Африка и съседните на ЕС държави, като сключи десет споразумения за финансови гаранции с партньорски финансови институции на стойност 990 млн. евро. Подписани през ноември 2020 г., тези гаранции допълват средствата, предоставени от Европейския фонд за устойчиво развитие, като се очаква те да генерират до 10 млрд. евро общи инвестиции.
_ftn1
#_ftnref1
Европейският съюз също оказа подкрепа на здравните системи на партньорите на ЕС в Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН), като обяви нова програма на „Екип Европа“ на стойност 20 млн. евро през декември 2020 г.
Инфографика — COVID-19: Подкрепа от ЕС за Западните Балкани
Вж. пълната инфографика
COVAX: гарантиране на глобален, равен достъп до ваксини срещу COVID-19
Принос на „Екип Европа“ за COVAX
Инфографика — COVID-19: приносът на ЕС към глобалната солидарност за ваксините
Вж. пълната инфографика
В опит да се подпомогнат по-бедните държави по света ЕС също даде своя принос към COVAX, глобалната инициатива за осигуряване на равен и справедлив достъп до безопасни и ефективни ваксини.
До декември 2020 г. приносът на Европейския съюз към COVAX беше в размер на 500 млн. евро. В началото на 2021 г. бяха отпуснати допълнителни 500 млн. евро, с което се потвърждава дарението на Европейския съюз за COVAX на обща стойност 1 млрд. евро.
С този принос ЕС се стреми да улесни достъпа до ваксини срещу COVID-19, независимо от дохода, за милиони хора в Африка, Азия, Карибите и Тихоокеанския басейн, както и в източното и южното съседство на Европа.
Целта е до края на 2021 г. да се доставят 1,3 милиарда дози за най-уязвимото население в 92 държави с ниски и средни доходи. Гана беше първата държава, която получи ваксини срещу COVID-19 чрез схемата COVAX в края на февруари 2021 г.
Европейският съюз също заяви готовността си да създаде механизъм на ЕС за споделяне на ваксини, чрез който държавите членки биха могли да дарят на държавите партньори част от 2,6-те милиарда дози, осигурени по линия на стратегията на ЕС за ваксините. Специално внимание ще се отдаде на Западните Балкани, източното и южното съседство и Африка.
- Уебсайт на механизма COVAX
- Комисията набелязва ключови мерки за единен фронт за борба с COVID-19 (съобщение за медиите на Европейската комисия, 19 януари 2021 г.)
Глобален отговор срещу коронавируса
По отношение на ваксинирането ЕС също отрано подкрепи инициативата за глобален отговор срещу коронавируса. Тя представлява глобално действие за всеобщ достъп до ваксинация,лечение и тестове за коронавируса на достъпни цени. Чрез нея ЕС отговаряна световния призив за действие срещу пандемията, който беше отправен от Световната здравна организация съвместно с правителствата и партньорите на 24 април 2020 г.
За да се съберат средства за тази инициатива, Европейският съюз и неговите партньори организираха маратон на донорите в световен мащаб. Между април и юни 2020 г. беше поет ангажимент за общо 15,9 млрд. евро.
Целта на глобалния отговор срещу коронавируса също е да се укрепят здравните системи в държавите партньори и да се подкрепи икономическото възстановяване в най-нестабилните и уязвими държави, региони и общности по света, така че да не се пренебрегва никой.
Подкрепа за здравните системи и отговор на пандемията в държавите партньори
Хуманитарен въздушен мост на ЕС
Ефективната координация също означава да се използват по най-добър начин наличните ресурси, което е още по-важно във време на множество предизвикателства. Като част от подхода на „Екип Европа“ ЕС създаде временен хуманитарен въздушен мост, за да се улесни доставката на основни медицински материали и международното движение на хуманитарните работници.
Чрез тази инициатива бяха отпуснати 10 млн. евро за достигане и подпомагане на областите, които са най-сериозно засегнати от ограничения на въздушния транспорт в Африка, Азия, Близкия изток и Северна и Южна Америка.
Въздушният мост е на разположение на хуманитарните организации. За неговото осъществяване се обединяват редица действащи фактори: Европейската комисия, държавите — членки на ЕС, националните органи на получаващите помощта държави, гражданското общество, хуманитарните НПО и агенциите на ООН.
Например УНИЦЕФ, един от изпълнителните партньори на ЕС по хуманитарни проекти в Африка, успя да достави жизненоважни материали за хуманитарните си проекти чрез изходящите полети за репатриране от Дания до Мали и от Белгия до Демократична република Конго. И двата полета бях съфинансирани по линия на Механизма за гражданска защита на ЕС.
Солидарност с държави извън ЕС и операции за хуманитарна помощ
Пандемията от COVID-19 засегна в особена степен най-бедните държави в света, като допълнително изостри техните хуманитарни нужди. Изправен пред това предизвикателство, ЕС засили хуманитарната си подкрепа за държави извън ЕС по няколко начина.
Международната солидарност е не само въпрос на отстояване на нашите ценности. Става въпрос и за това да направим така, че да победим заедно в борбата срещу вируса. Ако вирусът не е победен навсякъде, той не е победен. С глобалната пандемия можем да се справим само глобално, с единни, бързи и решителни действия от страна на всички.
Жозеп Борел, върховен представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
ЕС беше сред първите, които предприеха действия по Стратегическия план за подготвеност и реакция на Световната здравна организация в началото на 2020 г., като се ангажира да помогне на най-уязвимите хора да посрещнат хуманитарните си нужди и да гарантира, че хуманитарните организации продължават животоспасяващата си работа по света.
https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/crisis-management-and-solidarity_en#assistance-outside-the-eu Като цяло, ЕС е предоставил хуманитарно финансиране на стойност 449млн. евро, за да подпомогне тези, които са изправени пред големи хуманитарни кризи по целия свят. Тези действия се съсредоточават основно върху Сахел, езерото Чад и региона на Големите африкански езера, Централноафриканската република, Източна Африка, Сирия, Йемен, Палестина, Венесуела и Бангладеш.
ЕС също работи, за да намери цифрови решения за осигуряване на иновативна реакция на световната пандемия от коронавирус, и подпомага ключови политически реформи за цифровата трансформация. Целта е също да се подобри устойчивостта на здравните и образователните системи в държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн.
Инфографика — Механизмът на ЕС за гражданска защита в цифри
Вж. пълната инфографика
Световно подпомагане чрез Механизма за гражданска защита на ЕС
Подкрепата за нуждаещите се държави извън ЕС се предоставя също и от Механизма за гражданска защита на ЕС, чрез който ЕС подпомага координирането и финансирането на предоставянето на медицинска помощ и оборудване като защитни маски, облекла, ръкавици, очила, защитни костюми, дезинфектанти и други материали.
Например през юни 2020 г. екипи за спешна медицинска помощ от Италия и Германия бяха изпратени в Армения, за да предоставят медицинска помощ. През август 2020 г. ЕС координира разполагането на още един италиански екип за спешна помощ в подкрепа на местните здравни органи в Азербайджан, съставен от 6 медицински експерти, които прекараха 2 седмици, оказвайки помощ във връзка с ответните действия срещу пандемията от COVID-19 в страната.
Друга финансова подкрепа
Допълнителна финансова подкрепа за държави извън ЕС беше отпуснати и чрез други фондове за онези части от света, които имат специфични потребности, като Западните Балкани и Турция, Сирия, Йордания и Ливан, Мароко, Тунис, Либия, региона на Южна Африка, Африканския рог, Еквадор и Ел Салвадор, Южна и Югоизточна Азия.
Съседните на ЕС партньори също получиха специфична финансова помощ, свързана с COVID-19, на стойност 3 млрд. евро.
Тя се предоставя под формата на заеми при благоприятни условия и се разпределя, както следва:
- Албания: 180 млн. евро
- Босна и Херцеговина: 250 млн. евро
- Грузия: 150 млн. евро
- Йордания: 200 млн. евро
- Косово*: 100 млн. евро
- Молдова: 100 млн. евро
- Черна гора: 60 млн. евро
- Република Северна Македония: 160 млн. евро
- Тунис: 600 млн. евро
- Украйна: 1,2 млрд. евро
*Това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244/1999 на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово.
Солидарност на ЕС в Г-7 и Г-20
COVID-19 показа, че светът се нуждае от по-силна защита срещу бъдещи рискове пред световната здравна сигурност. За тази цел ЕС набеляза срещите на върха на Г-7 и Г-20 като важни етапи за изграждането на тази така необходима защита.
ЕС е заявил ангажимента си да си сътрудничи с лидерите на Г-7, Г-20 и СЗО за победа над COVID-19 и за изграждане на един по-добър и по-зелен свят. Очаква се 2021 г. да бъде повратна точка за многостранното сътрудничество и да доведе до възстановяване, насърчаващо здравето и благоденствието на хората и на планетата.
Тъй като Г-7 и Г-20 са в състояние да постигнат напредък в диалога по критични текущи въпроси, от ЕС се очаква да използва възможността, за да даде тласък на плана за възстановяване и готовност с цел преодоляване на COVID-19 чрез единни действия.
Световната среща на високо равнище на Г-20 по въпросите на здравето, която ще се проведе през май 2021 г. в Рим, ще представлява ключов момент за укрепване на здравето в световен мащаб и на архитектурата на здравната сигурност за готовност при пандемии, включително чрез финансиране на здравеопазването и механизми за бързо реагиране.