Отидете в съдържанието
Абонамент за имейли

Борбата на ЕС с организираната престъпност

3 примера за успешно полицейско сътрудничество в ЕС в борбата с тежката престъпност

Цикълът на политиката на ЕС в действие

В рамките на операция, водена от Frontex, по границите на Европа бяха иззети над 500 откраднати автомобила и над един тон наркотици. В операцията участваха 16 държави—членки на ЕС и редица държави извън ЕС.

В резултат на продължила шест месеца съвместна операция бяха конфискувани 2,2 милиона килограма незаконно гориво. В завършилата през юли 2018 г. широкомащабна операция участваха 23 държави — членки на ЕС.

През пролетта на 2017 г. ЕС прие следващия си 4-годишен план за борба с тежката и организираната престъпност. Този план, известен като „цикъл на политиката на ЕС“, ще продължи до 2021 г.

Цикълът на политиката представлява мултидисциплинарна инициатива на ЕС, основана на разузнавателна информация, чиято цел е да изпреварва престъпниците. Той се движи от държавите членки и обхваща много органи, които работят съвместно:

  • правоприлагащи органи
  • институции и органи на ЕС
  • публични и частни организации
  • имащи отношение държави извън ЕС

Инфографика — Борба на ЕС с организираната престъпност: 2018—2021 г.

Борба на ЕС с организираната престъпност: 2018—2021 г. Вж. пълната инфографика

Какви са приоритетите за периода 2018–2021 г.?

Десетте приоритета на ЕС, приети от Съвета, се основават на препоръките, посочени в изготвената от Европол оценка на ЕС на заплахата от тежката и организираната престъпност (SOCTA), както и в други оценки и политики.

1. Киберпрестъпност

Всяка година се губят 400 милиарда евро в световен мащаб поради кибератаки. ЕС възнамерява да засили борбата си срещу киберпрестъпността, като постави акцент върху три области:

  • борба с атаките срещу информационните системи
  • действия срещу измамите с непарични платежни средства
  • подобряване на безопасността на децата в онлайн среда, включително чрез борба със създаването и разпространението на съдържание, показващо насилие над деца

2. Трафик на наркотици

Трафикът и производството на наркотици остават сред най-печелившите дейности за престъпните организации в ЕС. Целите на Европейския съюз са:

  • да се намалят производството и трафикът на синтетични наркотици, като екстази и ЛСД
  • да се разбият престъпните дейности на организации, занимаващи се с контрабанда на канабис, хероин и кокаин в ЕС

3. Улесняване на незаконната имиграция в ЕС

Трафикът на мигранти към Европа в голямата си част е организирана дейност на трафиканти. Днес 90% от мигрантите плащат на трафиканти, за да достигнат до Европа. ЕС се стреми да се справи с престъпните мрежи, които експлоатират уязвими мигранти, и особено онези, които:

  • използват методи, застрашаващи човешкия живот,
  • предлагат услугите си онлайн,
  • прибягват до документни измами като част от своя бизнес модел.

4. Организирани кражби и грабежи

ЕС се стреми да разбие международните престъпни групи, които се възползват от липсата на оперативна съвместимост на трансграничните инструменти за наблюдение, за да извършват кражби с взлом, кражби на автомобили и грабежи на фирми.

5. Трафик на хора

Целта на ЕС е да действа срещу трафика на хора в ЕС, особено по отношение на сексуалната и трудовата експлоатация и на всички форми на трафик на деца. Основната цел е идентификацията на жертвите и тяхната защита.

6. Измами с акцизи и вътреобщностни измами с липсващ търговец

Всяка година 60 милиарда евро се присвояват от престъпни групи, които се възползват от начина, по който се третира ДДС при трансгранични сделки. Ще се използва опитът от предходния цикъл на политиката за борба с престъпните групи.

7. Трафик на огнестрелни оръжия

ЕС е решен да разбие престъпните организации, които:

  • осъществяват трафик на огнестрелни оръжия
  • разпространяват огнестрелни оръжия
  • използват огнестрелни оръжия

8. Престъпления против околната среда

Престъпленията против околната среда се превърнаха в една от най-доходоносните дейности в световен мащаб на организираната престъпност. Те засягат не само околната среда, но и обществото, и икономиката като цяло. ЕС ще насочи действията си към:

  • разбиване на престъпните организации, замесени в трафик на видове от дивата флора и фауна
  • борба срещу замесените в незаконен трафик на отпадъци.

9. Финансови средства с престъпен произход

Крайната цел на престъпниците е печалба, а иновациите в сектора на финансовите услуги, като виртуалните валути и анонимните предплатени карти, създадоха нови възможности за изпиране на пари и финансиране на престъпни дейности. ЕС има за цел:

  • да конфискува печалбите, които генерират престъпните мрежи от изпирането на пари
  • да насочи действията си срещу фирмите, които предлагат услуги за изпиране на пари
  • да насочи действията си срещу престъпните организации, които използват новите методи на плащане за изпиране на печалби от престъпна дейност

10. Документни измами

Сигурността на документите за пътуване е от голямо значение в борбата с тероризма и организираната престъпност и допринася за защитата на границите и управлението на миграцията. ЕС насочва действията си срещу престъпни организации, замесени в изготвянето и предоставянето на фалшиви документи на други престъпници.

Инфографика — EU fight against organised crime: highlights of 2017

More than 200 anti-crime operations were carried in the EU in 2017. Over 1400 criminals were arrested the same year. Вж. пълната инфографика

Какъв е начинът му на действие?

Цикълът на политиката на ЕС за периода 2018–2021 г. включва четири етапа.

1. Оценка на заплахите от престъпления, засягащи ЕС

Оценката на Европейския съюз на заплахата от тежката и организираната престъпност (SOCTA), изготвяна от Европол, предоставя пълна картина на най-сериозните заплахи от престъпления. През 2019 г. ще бъде изготвен средносрочен преглед на новите, променящите се и възникващите заплахи.

2. Приемане на приоритетите на ЕС в борбата с престъпността за периода 2018–2021 г.

Въз основа на препоръките в изготвената от Европол оценка на ЕС на заплахата от тежката и организираната престъпност, но на основата и на други оценки и политики, Съветът прие десет приоритета на ЕС в борбата с престъпността.

За всеки приоритет беше разработен 4-годишен многогодишен стратегически план. Впоследствие многогодишните стратегически планове бяха развити в едногодишни оперативни планове за действие, които съдържат подробно описание на необходимите действия и дейности за постигане на стратегическите цели, изложени в многогодишните стратегически планове.

Многогодишните стратегически планове и оперативните планове за действие се приемат от Постоянния комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност (COSI) на Съвета на Европейския съюз.

3. Изпълнение и наблюдение

Изпълнението на оперативния план за действие се ръководи от държава членка, т.нар. водеща държава, а COSI извършва действия по наблюдение на всеки 6 месеца.

4. Оценка

Накрая ще се извърши независима оценка на цикъла на политиката. Резултатите ще бъдат представени на Съвета и ще бъдат използвани за следващия цикъл на политиката на ЕС.

Актуално развитие

Filters

2018

5 юни

Министрите правят преглед на резултатите от първия цикъл на политиката на ЕС

На Съвета по правосъдие и вътрешни работи през юни 2018 г. министрите направиха преглед на въздействието на първия цикъл на политиката на ЕС за периода 2014—2017 г. Те потвърдиха значимостта на цикъла на политиката на ЕС и оцениха положително неговата мултидисциплинарност.

1 януари

Цикъл на политиката на ЕС за 2018–2021 г. — започва изпълнението

2017

14 декември

Приет е нов механизъм за докладване на цикъла на политиката на ЕС

COSI прие нов механизъм за докладване, който има за цел да улесни работата на всички участници. Благодарение на него става по-лесно да се обобщят и изтъкнат постиженията и резултатите от цикъла на политиката на ЕС.

декември

Приети са оперативните планове за действие за 2018 г.

COSI и Групата за подкрепа на COSI приеха оперативни планове за действие за 2018 г.

ноември-декември

Приети са многогодишните стратегически планове за 2018–2021 г.

COSI и Групата за подкрепа на COSI приеха многогодишните стратегически планове за 2018–2021 г.

20 юни

Цикъл на политиката на ЕС за 2018–2021 г., мандат

Мандатът, приет от COSI, съдържа информация за основните характеристики, етапи и други важни общи елементи от цикъла на политиката на ЕС, и по-специално:

  • Европейската мултидисциплинарна платформа за борба с криминални заплахи (EMPACT)
  • оперативния план за действие
  • дните на съвместно действие
  • обучението
  • участието на партньори извън ЕС и ролите и отговорностите на различните участници

18 май

Съгласувани са приоритетите в борбата с престъпността

Съветът прие заключения за определяне на приоритетите на ЕС в борбата срещу тежката и организираната престъпност за цикъла на политиката за периода 2018–2021 г.

В заключенията се набелязват 10 приоритета на ЕС по отношение на престъпността: киберпрестъпността, наркотиците, улесняването на незаконната имиграция, организираните престъпления срещу собствеността, трафикът на хора, измамите с акцизи и вътреобщностните измами с липсващ търговец, огнестрелните оръжия, престъпленията спрямо околната среда, финансовите средства с престъпен произход и изпирането на пари, и документните измами.

27 март

Продължава борбата на ЕС с организираната престъпност

Съветът постигна съгласие да продължи цикъла на политиката на ЕС за борба с организираната и тежката международна престъпност за периода 2018–2021 г. През 2013 г. беше дадено начало на първия пълен цикъл на политиката на ЕС, който беше осъществен през периода 2014–2017 г. Това стана след първоначалния и редуциран 2-годишен цикъл на политиката, осъществен през 2012 и 2013 г.

По повод предходния цикъл на политиката на ЕС, Съветът заяви следното : „Цикълът на политиката на ЕС постигна целите си за подобряване на сътрудничеството в областта на борбата с тежката и организираната престъпност, осигури добавена стойност за държавите членки като част от ЕС и им предостави структури за укрепване на сътрудничеството помежду им, като същевременно допринесе за изграждането на доверие между съответните заинтересовани страни.“

Споделете