Неформална среща на държавните и правителствените ръководители Брюксел, 12 февруари 2015 г. - Изявление на членовете на Европейския съвет

Европейските граждани реагираха на неотдавнашните терористични нападения в Париж с дълбока скръб и с проява на силно единство. Обект на тези нападения станаха основните ценности и човешките права, залегнали в основата на Европейския съюз - солидарността, свободата, в т.ч. свободата на изразяване на мнение, плурализмът, демокрацията, толерантността и човешкото достойнство. Всички граждани имат право да живеят без страх, независимо от това какви са техните възгледи или убеждения. Ние ще съхраним общите си ценности и ще защитаваме всички срещу етнически или религиозно мотивираното насилие и расизма.

Това означава също да се борим с противниците на нашите ценности. Ние ще засилим допълнително действията срещу терористичните заплахи при стриктно спазване на човешките права и принципите на правовата държава. Днес се договорихме по следните насоки за работа през следващите месеци:

1. Гарантиране на сигурността на гражданите

Гарантирането на сигурността на гражданите е непосредствена необходимост. Трябва по-добре да прилагаме и да доразвиваме инструментите, с които разполагаме, по-специално за откриване и възпрепятстване на свързани с тероризма пътувания, най-вече на чуждестранните бойци терористи. Ние искаме:

• законодателите на ЕС спешно да приемат стриктна и ефективна европейска директива за резервационните данни на пътниците, която да съдържа солидни гаранции за защита на данните;
• да се използва пълноценно съществуващата шенгенска рамка, за да се засили и модернизира контролът на външните граници: ние се договаряме да пристъпим незабавно към систематични и координирани проверки на лицата, които упражняват правото си на свободно движение, във всички бази данни, свързани с борбата с тероризма, въз основа на общи показатели за риска; Комисията следва бързо да изготви оперативни насоки за това; ще обмислим и необходимите целенасочени промени в Кодекса на шенгенските граници, въз основа на предложение на Комисията, които да дадат възможност за постоянни проверки;
• правоприлагащите и съдебните органи да интензифицират обмена на информация и оперативното сътрудничество, включително чрез Европол и Евроюст;
• всички компетентни органи да засилят сътрудничеството си в борбата срещу незаконния трафик на огнестрелни оръжия, в т.ч. чрез бързо адаптиране на съответното законодателство;
• службите за сигурност на държавите членки да задълбочат сътрудничеството си;
• държавите членки да започнат бързо да прилагат укрепените правила за предотвратяване на изпирането на пари и финансирането на тероризма и всички компетентни органи да активизират действията си по проследяване на финансовите потоци и ефективно замразяване на активите, използвани за финансиране на тероризма;
• да бъде постигнат бърз напредък по приемането на директивата за мрежова и информационна сигурност предвид голямото значение на киберсигурността.

2. Предотвратяване на радикализацията и защита на ценностите

Предотвратяването на радикализацията е ключов елемент от борбата с тероризма. За справянето с този феномен е необходим един комплексен подход, обединяващ различните инструменти. Ние настояваме:

• за адекватни мерки, в съответствие с националните конституционни изисквания, за откриване и отстраняване на съдържанието в интернет, пропагандиращо тероризма или екстремизма, включително чрез засилено сътрудничество между публичните органи и частния сектор на равнище ЕС, както и чрез съвместна работа с Европол за създаване на способности, които да могат да бъдат сигнализирани за незаконно съдържание в интернет;
• за комуникационни стратегии в подкрепа на толерантността, недискриминацията, основните свободи и солидарността в целия ЕС, включително чрез по-активен диалог между религиите и различните общности и за информационни кампании срещу терористичните идеологии, в които, наред с другото, да се дава думата на жертвите;
• за инициативи в областта на образованието, професионалното обучение, възможностите за намиране на работа, социалната интеграция и превъзпитанието (в съдебен контекст), за да се противодейства на факторите, допринасящи за радикализацията, в т.ч. в затворите.

3. Сътрудничество с международните ни партньори

Външните отношения на ЕС трябва също да допринасят за борбата с терористичната заплаха, която ескалира в някои части на съседни на ЕС региони, и по-специално в Сирия и Либия. Ние трябва:

• да обърнем внимание на кризите и конфликтите, особено в региона на южното съседство, чрез стратегическо преосмисляне на подхода си;
• да поддържаме по-тесни контакти с трети държави по въпросите на сигурността и борбата с тероризма, по-специално с държавите от Близкия изток и Северна Африка, района на Сахела, а също и Западните Балкани, включително чрез нови проекти за изграждане на капацитет (напр. в областта на граничните проверки) съвместно с партньорите и чрез по-добре насочена помощ от ЕС;
• да поддържаме устойчив и координиран международен ангажимент съвместно с ООН и Глобалния форум за борба с тероризма, както и със съответните регионални инициативи;
• да водим диалог между културите и цивилизациите, за да утвърждаваме заедно основните свободи.

През последните седмици Съветът активизира работата си във връзка с борбата с тероризма. Европейският съюз незабавно ще продължи да работи в тази насока, като включи в максимална степен върховния представител, координатора на ЕС за борбата с тероризма и държавите членки. През април Комисията ще представи предложение за всеобхватна европейска програма за сигурност. Съветът ще докладва подробно за изпълнението на тези насоки преди заседанието на Европейския съвет през юни.

Към страницата за заседанията