Dopis předsedy Donalda Tuska Evropské radě k otázce referenda ve Spojeném království ohledně setrvání této země v EU

S ohledem na prosincové zasedání Evropské rady, kde se tímto tématem budeme zabývat, bych Vás rád informoval o dosavadním vývoji v otázce referenda ve Spojeném království ohledně jeho setrvání v EU.

Premiér Cameron vytyčil v listopadu čtyři oblasti, v nichž usiluje o reformy, které by rozptýlily obavy britského lidu v souvislosti s členstvím Spojeného království v Evropské unii. Na tomto základě jsme v úzké spolupráci s Komisí vedli na úrovni šerpů rozsáhlé dvoustranné konzultace se všemi členskými státy. Jednali jsme také se zástupci Evropského parlamentu.

Je zřejmé, že se jedná o významnou a dalekosáhlou agendu. Z konzultací vyplynulo, že témata, která britský premiér nadnesl, jsou složitá. Zároveň však jsou všechny strany pevně odhodlány nalézt řešení, jež budou patřičně reagovat na britskou žádost a současně budou ku prospěchu Evropské unii jako celku.

Zabývali jsme se všemi čtyřmi okruhy, které premiér Cameron uvedl. Dovolte mi, abych stručně zhodnotil, jak si v tomto ohledu stojíme.

1. Pokud jde o vztahy mezi členy a nečleny eurozóny, bylo by možné usilovat o dohodu ohledně souboru zásad, jež eurozóně zajistí možnost dalšího rozvoje a efektivního fungování a současně zabrání jakékoli diskriminaci členských států, které součástí eurozóny zatím nejsou či v některých případech ani nebudou. Zkoumáme také možnost vytvoření mechanismu na podporu těchto zásad, který by umožnil, aby členské státy mimo eurozónu, budou-li se domnívat, že tyto zásady respektovány nejsou, vyjádřily své obavy a bylo jim dopřáno sluchu, aniž by to však znamenalo právo veta.

2. Pokud jde o konkurenceschopnost, existuje velice silné odhodlání tento cíl prosazovat a plně využívat potenciálu vnitřního trhu ve všech jeho složkách. Všichni jsme zajedno v tom, že je nezbytné se dále zabývat zlepšováním právní úpravy a snižováním zátěže pro podniky a současně zachovávat vysoké standardy. Velice důležitým je v tomto ohledu rovněž přínos, který má z hlediska růstu obchod, a to zejména obchodní dohody s rychle se rozvíjejícími částmi světa.

3. Třetí okruh se týká svrchovanosti. Panuje široká shoda o tom, že koncepce „stále užšího svazku mezi národy“ umožňuje různým zemím různé způsoby integrace. Země, jež si přejí integraci prohlubovat, mají možnost se tímto směrem ubírat, přičemž je respektováno přání zemí, jež integraci dále prohlubovat nezamýšlejí. Široce sdílený je rovněž názor na důležitost úlohy, která v rámci Unie náleží vnitrostátním parlamentům, jakož i značný důraz na zásadu subsidiarity.

4. Čtvrtý okruh týkající se sociálních dávek a volného pohybu osob je nejcitlivějším tématem a bude nezbytné, abychom o něm na našem prosincovém zasedání vedli důkladnou politickou rozpravu. Dobré vyhlídky podle našeho názoru jsou na dosažení dohody o způsobech, jak bojovat proti zneužívání uvedených dávek a volného pohybu osob, a případně i o některých reformách týkajících se exportu přídavků na děti, v současnosti však neexistuje konsensus ohledně požadavku, aby lidé přicházející do Británie z EU mohli získat nárok na dávky a úlevy poskytované při zaměstnání nebo na sociální bydlení až poté, co budou v zemi pobývat čtyři roky a po tu dobu rovněž přispívat do jejího sociálního systému. Než v této otázce pokročíme dále, potřebujeme rozhodně od britského premiéra vyslechnout další podrobnosti a musíme ji mezi sebou otevřeně prodiskutovat.

Celkově jsme podle mého mínění doposud dosáhli značného pokroku. Potřebujeme ještě nějaký čas na vyjasnění přesné podoby řešení všech těchto otázek, včetně konkrétní právní formy, jakou bude konečná dohoda mít. Musíme rovněž překonat podstatné politické rozdíly, které mezi námi v otázce sociálních dávek a volného pohybu osob stále ještě panují. Evropská rada by se na svém prosincovém zasedání měla zabývat všemi politickými dilematy, která jsou s tímto procesem spojena. Na základě důkladné politické diskuse bychom měli být schopni vypracovat konkrétní návrh, k jehož konečnému přijetí by mělo dojít v únoru.

Závěrem mi dovolte několik poznámek politické povahy. Všechny zúčastněné strany musí přijmout svůj díl odpovědnosti. Budu vystupovat jako nestranný zprostředkovatel, ale pro úspěšné završení tohoto procesu je zapotřebí, aby všechny členské státy a příslušné orgány projevily ochotu ke kompromisu. Naším cílem je nalézt řešení, která splní očekávání britského premiéra a současně upevní základy, na nichž EU stojí. Nejistota ohledně budoucího setrvání Spojeného království v Evropské unii je destabilizujícím faktorem. Musíme proto nalézt způsob, jak na problematické otázky, na něž Velká Británie poukázala, co nejrychleji reagovat.

V době, kdy Evropa zažívá návrat geopolitiky, je zapotřebí, abychom byli silní a jednotní. Takový postoj je v našem společném zájmu a v zájmu každého z členských států EU. Spojené království vždy hrálo při rozvíjení Evropské unie konstruktivní a důležitou úlohu a jsem si jist, že tak bude nadále činit i v budoucnu.