Agenda de los Dirigentes: construir nuestro futuro juntos
Construir nuestro futuro juntos
La cronología que figura a continuación ofrece un resumen de los debates mantenidos hasta el momento en el marco de la Agenda de los Dirigentes.
La Agenda de los Dirigentes es un programa de trabajo concreto con el que se pretende desbloquear y resolver los principales desafíos y prioridades de la Unión Europea. Tiene por objeto abordar al más alto nivel los asuntos más polémicos, como la migración, la reforma de la zona del euro o la futura financiación de la UE.
Antes de cada reunión de la Agenda de los Dirigentes, el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, distribuye un documento en el que se expone claramente el problema político que ha de resolverse. La Agenda marcará el rumbo de la acción de la UE en los próximos dos años.
La Agenda de los Dirigentes fue elaborada por el presidente Tusk a instancias de los dirigentes de la UE, reunidos en Tallin (Estonia) el 28 de septiembre de 2017. Su objetivo es redoblar los esfuerzos para producir resultados, incluso en los asuntos más complejos, al tiempo que se preserva la unidad de la UE. Para la elaboración de la Agenda se consultó previamente a los veintiocho jefes de Estado o de Gobierno de la UE. El 20 de octubre de 2017, el Consejo Europeo refrendó plenamente la Agenda de los Dirigentes.
«Los principios rectores son claros: lo primero y más importante es que haré todo lo que esté en mi mano para preservar la unidad de la UE. En segundo lugar, me centraré en la búsqueda de soluciones reales a los problemas reales de nuestros ciudadanos, a quienes preocupa la seguridad, la migración y el desempleo. Por último, todos vamos a asegurarnos de que Europa siga avanzando».
Presidente Donald Tusk
La primera reunión de la Agenda de los Dirigentes se celebró en noviembre en Gotemburgo (Suecia), donde los dirigentes debatieron sobre educación y cultura. Durante los próximos meses, los dirigentes tratarán asuntos internacionales y el marco financiero plurianual (presupuesto de la UE a largo plazo).
El 18 de octubre de 2018, el Consejo Europeo adopta unas Conclusiones sobre seguridad interior, a raíz del debate temático de la Agenda de los Dirigentes celebrado el 20 de septiembre de 2018 en Salzburgo.
Teniendo en cuenta los recientes ciberataques contra la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) en La Haya, los dirigentes solicitan que se sigan reforzando los medios de la UE destinados a la disuasión, resiliencia y respuesta a las amenazas híbridas y cibernéticas, así como a las amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares (QBRN).
Reunión informal de los jefes de Estado o de Gobierno
La cumbre forma parte de la Agenda de los Dirigentes y la seguridad interior es uno de sus temas principales. Los jefes de Estado o de Gobierno hacen balance de los avances logrados en:
reforzar la Guardia Europea de Fronteras y Costas
intensificar la lucha contra todas las formas de ciberdelincuencia, manipulación y desinformación
Las cuestiones relacionadas con la soberanía y la dimensión de Frontex deberán ser debatidas más a fondo.
Los dirigentes de la UE adoptan unas Conclusiones referentes a varios temas debatidos recientemente en el marco de la Agenda de los Dirigentes, como la innovación, la fiscalidad digital y la evasión y la elusión de impuestos.
En vísperas de la Cumbre de los Balcanes Occidentales de Sofía, el presidente Tusk invita a los dirigentes de la UE a una cena informal. Esta cena forma parte de la Agenda de los Dirigentes y se centra en la innovación y la economía digital. «Hemos convenido en que, para estar a la altura del reto que constituye la revolución tecnológica, la UE redoblará esfuerzos en materia digital y de innovación. Cabe esperar decisiones muy concretas cuando nos reunamos formalmente en junio», afirma el presidente Tusk tras la reunión.
Los dirigentes de la UE también cambian impresiones sobre el acuerdo nuclear con Irán. Convienen por unanimidad en que la UE seguirá con el acuerdo mientras Irán lo respete plenamente. Los jefes de Estado o de Gobierno debaten además la cuestión del comercio con los Estados Unidos.
El 22 de marzo de 2018, los dirigentes de la UE debaten sobre tributación digital.
Fiscalidad y UEM
En el marco de la Agenda de los Dirigentes, el 22 de marzo de 2018 los dirigentes de la UE mantienen un debate sobre fiscalidad, concretamente por lo que atañe a la economía digital. Estudian la forma de adaptar los sistemas de imposición teniendo en cuenta el crecimiento de la economía digital, las medidas adicionales para luchar contra la evasión y la elusión fiscales y la mejor manera de garantizar las sinergias a escala internacional y de la UE.
El 23 de marzo, los dirigentes de los diecinueve países de la zona del euro mantienen un amplio debate sobre las reformas a largo plazo de la unión económica y monetaria, en particular en relación con propuestas como la creación de una capacidad presupuestaria para la zona del euro.
Los dirigentes reafirman que las prioridades más urgentes son:
el fortalecimiento de la unión bancaria
la reforma del Mecanismo Europeo de Estabilidad.
Afirman que proseguirán las conversaciones sobre estas cuestiones en la próxima Cumbre del Euro, que se celebrará en junio, cuando esperan tomar las primeras decisiones.
Los dirigentes de la UE se reúnen informalmente en Bruselas para tratar cuestiones institucionales, en particular:
la composición del Parlamento Europeo tras las elecciones de 2019 y las posibles listas transnacionales
la forma en que la UE nombra a los altos cargos, incluidos los cabezas de lista.
Los jefes de Estado o de Gobierno también hablan sobre las prioridades políticas del marco financiero plurianual (MFP) a partir de 2020, es decir, del presupuesto de la UE a largo plazo.
En paralelo al Consejo Europeo de diciembre, los dirigentes de la UE mantienen un debate sobre el modo de avanzar en la política de migración, a la vez en sus dimensiones interior y exterior. El debate tiene por objeto sentar las bases para alcanzar un acuerdo sobre la reforma del sistema de asilo en junio de 2018 a más tardar. La Cumbre del Euro, en su composición abierta de veintisiete Estados miembros, debate cuestiones relativas a la unión económica y monetaria y a la unión bancaria. Se acuerda un plan de trabajo para los siguientes seis meses, que incluye la Cumbre del Euro prevista para marzo.
Donald Tusk preside el primer debate de la Agenda de los Dirigentes en Gotemburgo el 17 de noviembre con el objetivo de redoblar los esfuerzos de la UE en los ámbitos de la educación y la cultura. Consecutivamente a ese debate, el Consejo Europeo de diciembre adopta unas Conclusiones sobre educación y cultura en las que se establecen prioridades como el aumento de los intercambios Erasmus y el aprendizaje de idiomas.
El 28 de septiembre, víspera de la Cumbre Digital de Tallin, el presidente Donald Tusk preside una cena informal con los dirigentes de la UE, que cambian impresiones sobre los principales desafíos de la UE un año después de adoptar la Hoja de Ruta de Bratislava. Los dirigentes de la UE piden al presidente Tusk que redacte un programa de trabajo (la Agenda de los Dirigentes) que oriente la actuación de la UE hasta las elecciones al Parlamento Europeo previstas para mayo de 2019.
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