Siirry sisältöön
Tilaa sähköpostit

Järjestäytyneen rikollisuuden torjunta EU:ssa

Kolme menestystarinaa EU:n poliisiyhteistyöstä vakavan rikollisuuden torjumiseksi

EU:n toimintapoliittisen syklin tuloksia

Yli 500 varastettua autoa ja yli tonni huumeita takavarikoitiin EU:n rajoilla Frontexin johtaman operaation aikana. Operaatioon osallistui 16 EU-maata ja useita EU:n ulkopuolisia maita.

Puoli vuotta kestäneen yhteisoperaatioon tuloksena takavarikoitiin 2,2 milj. kiloa laitonta polttoainetta. Tässä laajamittaisessa operaatiossa oli mukana 23 EU:n jäsenmaata ja se päättyi heinäkuussa 2018.

EU hyväksyi keväällä 2017 vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevan seuraavan nelivuotisen suunnitelmansa. Suunnitelma on nimeltään "EU:n toimintapoliittinen sykli", ja sitä toteutetaan vuoteen 2021 saakka.

EU:n toimintapoliittinen sykli on tiedusteluun perustuva monialainen EU-aloite, jonka tarkoituksena on pysyä askel edellä rikollisia. Sitä vetävät jäsenmaat, ja yhteistyöhön osallistuvat muun muassa

  • lainvalvontaviranomaiset
  • EU:n toimielimet ja virastot
  • julkiset ja yksityiset organisaatiot
  • asianomaiset EU:n ulkopuoliset maat

Infografiikka – Järjestäytyneen rikollisuuden torjunta EU:ssa: 2018–2021

Järjestäytyneen rikollisuuden torjunta EU:ssa: 2018–2021 Katso koko infografiikka

Mitkä ovat prioriteetit vuosina 2018–2021?

Neuvoston asettamat 10 EU:n prioriteettia perustuvat suosituksiin, jotka esitettiin Europolin laatimassa vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevassa EU:n uhkakuva-arviossa (EU SOCTA) ja muissa arvioinneissa ja toimintapolitiikoissa.

1. Kyberrikollisuus

Kyberhyökkäyksistä aiheutuu vuosittain koko maailmassa 400 mrd. €:n kustannukset. EU aikoo tehostaa kyberrikollisuuden torjuntatoimiaan erityisesti kolmella alalla:

  • IT-järjestelmiin kohdistetut iskut
  • muihin maksuvälineisiin kuin käteisrahaan liittyvät petokset
  • lasten turvallisuus verkkoympäristössä, myös lasten hyväksikäyttöä esittävän sisällön tuotannon ja jakelun torjunta

2. Huumekauppa

Huumeiden kauppa ja tuotanto on edelleen yksi rikollisjärjestöjen tuottoisimmista aloista EU:ssa. EU:n tavoitteina on

  • vähentää ekstaasin ja LSD:n kaltaisten synteettisten huumeiden tuotantoa ja kauppaa
  • puuttua kannabista, heroiinia ja kokaiinia EU:hun salakuljettavien rikollisjärjestöjen toimintaan

3. EU:hun suuntautuvan laittoman maahanmuuton avustaminen

Muuttajia salakuljettavat Eurooppaan lähinnä rikollisryhmät. Nykyään 90% muuttajista maksaa salakuljettajille päästäkseen Eurooppaan. EU pyrkii torjumaan erityisesti niitä rikollisverkostoja, jotka käyttävät hyväksi haavoittuvassa asemassa olevia muuttajia ja jotka

  • käyttävät ihmishenkiä vaarantavia keinoja
  • tarjoavat palvelujaan sähköisesti
  • ansaitsevat rahaa asiakirjaväärennöksillä

4. Järjestäytyneet varkaudet ja murrot

EU haluaa puuttua sellaisten kansainvälisten rikollisryhmien toimintaan, jotka käyttävät hyväkseen rajatylittävien valvontavälineiden yhteentoimimattomuutta tehdäkseen murto- ja autovarkauksia tai iskeäkseen yrityksiin.

5. Ihmiskauppa

EU kohdistaa toimensa ihmiskauppaan EU:ssa, erityisesti seksuaaliseen ja työvoiman hyväksikäyttöön ja kaikenlaiseen lapsikauppaan. Päätavoitteena on tunnistaa uhrit ja suojella heitä.

6. Valmistevero- ja MTIC-petokset

Rikollisryhmät saavat vuosittain 60 mrd. € rikoshyötyä käyttämällä hyväkseen tapaa, jolla alv:tä sovelletaan rajatylittävissä liiketoimissa. Rikollisryhmien toiminnan torjumisessa käytetään edellisellä toimintapoliittisella syklillä saatuja kokemuksia.

7. Laiton asekauppa

EU on sitoutunut puuttumaan niiden rikollisjärjestöjen toimintaan, jotka

  • harjoittavat laitonta asekauppaa
  • jakelevat aseita
  • käyttävät aseita

8. Ympäristörikollisuus

Ympäristörikollisuudesta on tullut yksi tuottoisimmista järjestäytyneen rikollisuuden lajeista. Se vaikuttaa paitsi ympäristöön myös koko yhteiskuntaan ja talouteen. EU:n torjuntatoimien kohteina ovat

  • rikollisjärjestöjen toiminta luonnonvaraisten eläinten laittoman kaupan alalla
  • laiton jätteiden kuljetus

9. Rikollisuuden rahoitus

Rikolliset tavoittelevat taloudellista hyötyä. Rahoituspalvelujen uudet muodot, kuten virtuaalivaluutat ja nimettömät prepaid-kortit, luovat uusia mahdollisuuksia rahanpesulle ja rikollisuuden rahoitukselle. EU:n tavoitteena on

  • takavarikoida rikollisverkostojen rahanpesulla saama hyöty
  • puuttua rahanpesupalveluja tarjoavien yritysten toimintaan
  • puuttua niiden rikollisjärjestöjen toimintaan, jotka käyttävät uusia maksutapoja rikoshyödyn pesuun

10. Asiakirjaväärennökset

Matkustusasiakirjojen turvallisuus on keskeinen tekijä paitsi terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa myös rajavalvonnan ja muuttoliikkeen hallinnan parantamisessa. EU haluaa puuttua muille rikollisille väärennettyjä asiakirjoja valmistavien ja tarjoavien rikollisjärjestöjen toimintaan.

Infografiikka – EU fight against organised crime: highlights of 2017

More than 200 anti-crime operations were carried in the EU in 2017. Over 1400 criminals were arrested the same year. Katso koko infografiikka

Miten se toimii?

EU:n toimintapoliittinen sykli 2018–2021 käsittää neljä vaihetta.

1. EU:hun kohdistuvien rikosuhkien arviointi

Europolin laatima vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva Euroopan unionin uhkakuva-arvio (EU SOCTA) tarjoaa täydellisen kuvan suurimmista rikosuhkista. Uusista, muuttuvista tai syntymässä olevista uhkista laaditaan väliarviointi vuonna 2019.

2. EU:n rikosprioriteetit kaudelle 2018–2021

Neuvosto vahvisti EU:n 10 rikosprioriteettia Europolin laatimassa EU SOCTA -arviossa esitettyjen suositusten sekä muiden arviointien ja toimintapolitiikkojen perusteella.

Kullekin prioriteetille laadittiin nelivuotinen strateginen suunnitelma. Näiden suunnitelmien perusteella laadittiin vuotuiset operatiiviset toimintasuunnitelmat, joissa määritellään toimet monivuotisessa suunnitelmassa asetettujen strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi.

Monivuotiset strategiset suunnitelmat ja operatiiviset toimintasuunnitelmat hyväksyy Euroopan unionin neuvoston sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvä komitea (COSI).

3. Toteutus ja seuranta

Operatiivisen toimintasuunnitelman toteutusta johtaa jäsenmaa eli vetäjä, ja COSI seuraa toteutusta puolivuosittain.

4. Arviointi

Toimintapoliittisen syklin riippumaton arviointi suoritetaan syklin lopuksi. Tulokset toimitetaan neuvostolle, ja niitä hyödynnetään seuraavalla EU:n toimintapoliittisella syklillä.

Viimeaikaiset tapahtumat

Filters

2018

5. kesäkuuta

Ministerit tarkastelevat EU:n ensimmäisen toimintapoliittisen syklin tuloksia

Ministerit arvioivat EU:n ensimmäisen toimintapoliittisen syklin 2014–2017 vaikutuksia oikeus- ja sisäasioiden neuvostossa kesäkuussa 2018. He vahvistivat EU:n toimintapoliittisen syklin merkityksen ja antoivat kiitosta sen monialaisuudesta.

1. tammikuuta

EU:n toimintapoliittisen syklin 2018–2021 toteutus alkaa

2017

14. joulukuuta

EU:n toimintapoliittisen syklin uusi raportointimekanismi käyttöön

COSI on ottanut käyttöön uuden raportointimekanismin, jolla helpotetaan kaikkien osapuolten työtä. Sillä on myös helppo esittää yhteenveto EU:n toimintapoliittisen syklin tärkeimmistä saavutuksista ja tuloksista.

joulukuu

Operatiiviset toimintasuunnitelmat hyväksytään vuodelle 2018

COSI ja COSIn tukiryhmä hyväksyivät vuoden 2018 operatiiviset toimintasuunnitelmat.

marraskuu–joulukuu

Monivuotiset strategiset suunnitelmat hyväksytään kaudelle 2018–2021

COSI ja COSIn tukiryhmä hyväksyivät kauden 2018–2021 monivuotiset strategiset suunnitelmat.

20. kesäkuuta

EU:n toimintapoliittisen syklin 2018–2021 toimeksianto

COSIn hyväksymä toimeksianto sisältää tietoa EU:n toimintapoliittisen syklin keskeisistä tekijöistä, vaiheista ja muista tärkeistä seikoista, joita ovat

  • Euroopan monialainen rikosuhkien torjuntafoorumi (EMPACT)
  • operatiivinen toimintasuunnitelma
  • yhteisen toiminnan päivät
  • koulutus
  • EU:n ulkopuolisten kumppanien osallistuminen ja eri osapuolten tehtävät ja vastuut

18. toukokuuta

Rikostorjunnan prioriteeteista sovitaan

Neuvosto hyväksyi päätelmät vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevien EU:n prioriteettien asettamisesta vuosiksi 2018–2021.

Päätelmissä määritellään EU:n rikostorjunnan 10 prioriteettia: kyberrikollisuus, huumeet, laittoman muuttoliikkeen helpottaminen, järjestäytynyt omaisuusrikollisuus, ihmiskauppa, valmistevero- ja MTIC-petokset, ampuma-aseet, ympäristörikollisuus, rikollisuuden rahoitus ja rahanpesu sekä asiakirjapetokset.

27. maaliskuuta

Järjestäytyneen rikollisuuden torjunta EU:ssa jatkuu

Neuvosto sopi järjestäytynyttä ja vakavaa kansainvälistä rikollisuutta koskevan EU:n toimintapoliittisen syklin jatkamisesta kaudella 2018–2021. Ensimmäinen täysimittainen EU:n toimintapoliittinen sykli käynnistettiin vuonna 2013 ja toteutettiin kaudella 2014–2017. Sitä ennen vuosina 2012–2013 oli toteutettu alustava ja supistettu kaksivuotinen toimintapoliittinen sykli.

Neuvosto totesi edellisestä EU:n toimintapoliittisesta syklistä, että "EU:n toimintapoliittinen sykli on saavuttanut tavoitteensa parantamalla vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan alalla tehtävää yhteistyötä, tuonut jäsenvaltioille EU:n lisäarvoa ja tarjonnut niille yhteistyötä vahvistavia rakenteita sekä auttanut lisäämään luottamusta asiaankuuluvien sidosryhmien kesken".