Brexit

Yleistä

Iso-Britannia erosi Euroopan unionista 31. tammikuuta 2020 keskiyöllä, kun erosopimus tuli voimaan.

Neuvottelut EU:n ja Ison-Britannian tulevasta kumppanuudesta voitiin aloittaa, kun Britanniasta tuli kolmas maa. Ensimmäinen neuvottelukierros käytiin Brysselissä 2. maaliskuuta 2020.

Filters

2020

Iso-Britannia eroaa Euroopan unionista

Erosopimus tuli voimaan Ison-Britannian erotessa EU:sta 31. tammikuuta 2020 keskiyöllä (Keski-Euroopan aikaa). Iso-Britannia ei ole enää EU:n jäsenmaa, vaan sitä pidetään kolmantena maana.

Erosopimuksen voimaantulo merkitsee SEU-sopimuksen artiklan 50 mukaisen määräajan päättymistä ja siirtymäkauden alkamista. Siirtymäkauden on määrä päättyä 31. joulukuuta 2020.

EU ratifioi erosopimuksen

Neuvosto hyväksyi kirjallisella menettelyllä päätöksen sopimuksen tekemisestä EU:n puolesta.

Euroopan parlamentti hyväksyy brexit-sopimuksen

Euroopan parlamentti hyväksyi erosopimuksen täysistunnossa.

Iso-Britannia vahvistaa, että erosopimus on ratifioitu

Ison-Britannian suurlähettiläs ojentaa neuvoston pääsihteerille asiakirjan mustassa kansiossa
Ison-Britannian EU-suurlähettiläs Tim Barrow ojentaa kirjallisen ilmoituksen neuvoston pääsihteerille Jeppe Tranholm-Mikkelsenille

Iso-Britannia ilmoitti EU:lle, että erosopimuksen voimaantulon edellyttämät sisäiset menettelyt on saatettu päätökseen.

Erosopimus allekirjoitettu EU:n puolesta

Sopimus pöydällä, Ursula von der Leyen, Charles Michel ja Michel Barnier taustalla
Puheenjohtajat Michel ja von der Leyen allekirjoittivat erosopimuksen 24.1.2020

Puheenjohtajat Charles Michel ja Ursula von der Leyen allekirjoittivat erosopimuksen Brysselissä. Myöhemmin samana päivänä pääministeri Boris Johnson allekirjoitti sopimuksen Lontoossa.

Euroopan parlamentti äänestää sopimuksesta 29. tammikuuta. Kun parlamentti on antanut hyväksyntänsä, neuvosto hyväksyy kirjallisella menettelyllä päätöksen sopimuksen tekemisestä EU:n puolesta. Kun erosopimus on hyväksytty, se tulee voimaan Ison-Britannian erotessa EU:sta 31. tammikuuta 2020 keskiyöllä (Brysselin aikaa).

EU27-suurlähettiläät hyväksyvät avoimuusperiaatteet brexitin jälkeisiä neuvotteluja varten

EU27-kokoonpanossa kokoontunut pysyvien edustajien komitea (Coreper) hyväksyi tulevaa suhdetta koskevissa neuvotteluissa sovellettavat avoimuusperiaatteet. Nämä periaatteet helpottavat tehokasta julkisuusvalvontaa koko neuvottelujen ajan.

Kaikki EU:n neuvottelijan (eli komission) EU:n jäsenmaille, neuvostolle, Euroopan parlamentille, kansallisille parlamenteille tai Isolle-Britannialle toimittamat neuvotteluasiakirjat julkistetaan EU:n lainsäädännön rajoissa.

Neuvottelujen yhteydessä kaikkiin asiakirjoihin sovelletaan sääntöjä, jotka koskevat avoimuutta ja yleisön oikeutta tutustua asiakirjoihin.

EU-suurlähettiläät päättivät käyttää kirjallista menettelyä seuraavien hyväksymiseksi:

  • neuvoston päätös uuden Isoa-Britanniaa käsittelevän työryhmän perustamisesta
  • neuvoston päätös erosopimuksen tekemisestä

2019

EU-johtajat valmistautuvat brexitin jälkeisiin neuvotteluihin

EU27-johtajat keskustelivat brexitistä ja EU:n ja Britannian tulevia suhteita koskevien neuvottelujen valmisteluista. He vahvistivat, että tavoitteena on edelleen luoda mahdollisimman läheinen suhde Britanniaan, ja ilmaisivat olevansa tyytyväisiä komission päätökseen nimittää Michel Barnier uudelleen.

Eurooppa-neuvosto pidentää brexit-määräaikaa

Eurooppa-neuvosto hyväksyi päätöksen artiklan 50 kohdan 3 mukaisen määräajan pidentämisestä liittyen Ison-Britannian aikeisiin erota EU:sta. Määräaikaa jatkettiin 31. tammikuuta 2020 saakka, jotta erosopimuksen ratifioinnille jää enemmän aikaa.

Iso-Britannia voi erota aikaisemmin, 1. joulukuuta 2019 tai 1. tammikuuta 2020, jos molemmat sopimuspuolet ratifioivat erosopimuksen.

Eurooppa-neuvosto hyväksyi päätöksen kirjallisella menettelyllä yhteisymmärryksessä Ison-Britannian kanssa.

EU:n neuvosto ottaa ensimmäisen virallisen askeleen kohti erosopimuksen tekemistä

Neuvosto (art. 50) hyväksyi päätöksen erosopimuksen allekirjoittamisesta. Lisäksi neuvosto (art. 50) hyväksyi muutetun ehdotuksen neuvoston päätökseksi erosopimuksen tekemisestä. Se toimitetaan nyt Euroopan parlamentille, jotta voidaan esittää pyyntö Euroopan parlamentin hyväksynnän saamiseksi. Tämä vaihe toteutettiin kirjallisella menettelyllä.

Sitä edelsi Eurooppa-neuvoston (art. 50) vahvistus erosopimukselle sellaisena kuin kummankin osapuolen neuvottelijat siitä sopivat 17. lokakuuta 2019. Antamissaan päätelmissä EU27-johtajat kehottivat komissiota, Euroopan parlamenttia ja neuvostoa toteuttamaan tarvittavat toimet sen varmistamiseksi, että sopimus voi tulla voimaan 1. marraskuuta 2019.

Iso-Britannia lähettää lykkäämispyynnön

Iso-Britannia esitti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle Donald Tuskille pyynnön pidentää artiklan 50 mukaista määräaikaa 31. tammikuuta 2020 saakka.

Ylimääräinen Eurooppa-neuvosto (art. 50)

Eurooppa-neuvosto vahvisti EU27-kokoonpanossa tarkistetun erosopimuksen ja hyväksyi tarkistetun poliittisen julistuksen, josta EU:n ja Ison-Britannian neuvottelijat sopivat 17. lokakuuta 2019. Sopimus mahdollistaisi Ison-Britannian hallitun eron EU:sta.

Neuvottelijoiden tasolla aikaansaatu sopimus

Euroopan komissio suositti, että Eurooppa-neuvosto (artikla 50) vahvistaisi tarkistetun erosopimuksen, mukaan lukien tarkistetun Irlantia ja Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan, ja hyväksyisi tarkistetun poliittisen julistuksen kehyksestä EU:n ja Ison-Britannian tulevalle suhteelle.

17. lokakuuta 2019 aikaansaatu sopimus on tulosta Euroopan komission ja Ison-Britannian neuvottelijoiden edellisinä päivinä käymistä tiiviistä neuvotteluista.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

EU:n pääneuvottelija Michel Barnier tiedotti EU27-kokoonpanossa kokoontuneelle neuvostolle brexitin tilanteesta samalla, kun Ison-Britannian kanssa käydään intensiivisiä neuvotteluja, jotta sopimukseen päästäisiin ennen 17. lokakuuta 2019 pidettävää Eurooppa-neuvoston (artikla 50) kokousta.

Eurooppa-neuvosto

21. kesäkuuta 2019 pidetyn kokouksen päätteeksi EU27-johtajat käsittelivät lyhyesti brexitiä. Puheenjohtajat Tusk ja Juncker esittivät valtion- tai hallitusten johtajille tilannekatsauksen. Johtajat olivat yhtä mieltä siitä, että EU27

  • odottaa kiinnostuneena yhteistyötä Ison-Britannian seuraavan pääministerin kanssa
  • haluaa välttää hallitsemattoman brexitin ja saada aikaan mahdollisimman läheiset suhteet Ison-Britannian kanssa
  • on valmis keskustelemaan Ison-Britannian ja EU:n tulevia suhteita koskevasta julistuksesta, jos Ison-Britannian kannassa tapahtuu muutoksia, mutta erosopimuksesta ei neuvotella uudelleen
  • on saanut tilannekatsauksen valmistautumisesta sopimuksettomaan eroon

Muutettu neuvoston päätös erosopimuksen allekirjoittamisesta

EU-johtajien päätettyä 10. huhtikuuta artiklan 50 mukaisen määräajan pidentämisestä, neuvosto (art. 50) hyväksyi päätöksen erosopimuksen allekirjoittamisesta 11. tammikuuta 2019 tehdyn päätöksen muuttamisesta.

Lisäksi neuvosto hyväksyi mukautetun päätösehdotuksen erosopimuksen tekemisestä ja päätti toimittaa sen Euroopan parlamentille, jotta parlamentin hyväksyntä saataisiin neuvoston 11. tammikuuta 2019 esittämän pyynnön mukaisesti.

EU-johtajat sopuun brexitin lykkäämisestä 31. päivään lokakuuta

Eurooppa-neuvoston (art. 50) ylimääräisen kokouksen pääkohdat 10.4.2019

EU-johtajat sopivat 10. huhtikuuta ylimääräisessä huippukokouksessa artiklan 50 mukaisen määräajan pidentämisestä lokakuun 2019 loppuun asti. Jos molemmat osapuolet ratifioivat erosopimuksen aiemmin, Iso-Britannia eroaa ratifiointia seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, EU-johtajat totesivat. Päätös tehtiin yhteisymmärryksessä Ison-Britannian kanssa.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

Yleisten asioiden neuvoston (art. 50) pääkohdat

Komission brexit-pääneuvottelija Michel Barnier selvitti neuvostolle (EU27-kokoonpano) brexit-prosessin tilannetta. Ministerit keskustelivat näiden tietojen pohjalta brexitin seuraavista vaiheista ennen 10. huhtikuuta pidettävää Eurooppa-neuvoston (art. 50) ylimääräistä kokousta.

Iso-Britannia pyytää määräajan pidentämistä edelleen

Ison-Britannian pääministeri Theresa May lähetti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle Donald Tuskille kirjeen, jossa pyydettiin artiklan 50 mukaisen määräajan pidentämistä edelleen. Hän ehdotti, että uusi päivämäärä olisi 30. kesäkuuta 2019, ja lisäsi, että hallitus jatkaa Euroopan parlamentin vaalien valmisteluja siltä varalta, että Iso-Britannia on edelleen EU:n jäsen vaalien aikaan.

EU27-johtajat keskustelevat mahdollisista skenaarioista 10. huhtikuuta 2019 pidettävässä huippukokouksessaan.

Puheenjohtaja Tusk kutsuu koolle ylimääräisen brexit-huippukokouksen 10. huhtikuuta 2019

EU27-johtajat kokoontuvat 10. huhtikuuta 2019 keskustelemaan brexitiin liittyvistä viimeaikaisista tapahtumista.
"Olen päättänyt kutsua koolle Eurooppa-neuvoston 10. huhtikuuta, koska parlamentin alahuone hylkäsi erosopimuksen", puheenjohtaja Donald Tusk vahvisti 29. maaliskuuta alahuoneen äänestyksen jälkeen.

Muodollinen päätös brexitin lykkäämisestä

Eurooppa-neuvosto (art. 50) hyväksyi päätöksen, jolla vahvistettiin muodollisesti 21. maaliskuuta 2019 saavutettu poliittinen yhteisymmärrys artiklan 50 mukaisen määräajan pidentämisestä. Päätös tehtiin perussopimusten mukaisesti yhteisymmärryksessä Ison-Britannian kanssa. Tämä yhteisymmärrys esitettiin 22. maaliskuuta 2019 päivätyssä kirjeessä, jonka lähetti Ison-Britannian pysyvä edustaja Euroopan unionissa, Tim Barrow.

Eurooppa-neuvosto (art. 50)

Eurooppa-neuvoston (art. 50) pääkohdat

EU27-johtajat tarjosivat brexitille lykkäystä 22. toukokuuta 2019 asti. Se myönnetään, jos brittiparlamentti hyväksyy erosopimuksen ensi viikolla. Jos näin ei käy, EU-johtajat päättivät antaa brexitille lisäaikaa 12. huhtikuuta 2019 saakka, mutta Ison-Britannian odotetaan ilmoittavan ennen tuota "jatkotoimista".

Puheenjohtaja Tuskin lausunto brexitin määräajan jatkamispyynnöstä

Puheenjohtaja Tuskin lausunto brexitin määräajan jatkamispyynnöstä

"Määräajan lyhyt pidentäminen on uskoakseni mahdollinen, mutta se edellyttää, että parlamentin alahuone hyväksyy äänestyksessään erosopimuksen", Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Donald Tusk totesi 20. maaliskuuta. "Meidän on sinnikkäästi jatkettava myönteisen ratkaisun etsimistä aivan viime hetkeen saakka", Tusk lisäsi. Lausuntoa edelsi Ison-Britannian pääministerin Theresa Mayn pyyntö brexitin lykkäämisestä 30. kesäkuuta 2019 saakka.

Iso-Britannia lähettää lykkäämispyynnön

Ison-Britannian pääministeri Theresa May lähetti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle Donald Tuskille kirjeen, jossa pyydettiin artiklan 50 mukaisen määräajan pidentämistä 30. kesäkuuta 2019 saakka.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

Ministerit keskustelivat nykytilanteesta ja tulevista toimista. He vahvistivat uskovansa, että erosopimus on paras mahdollinen tapa varmistaa hallittu brexit. Ison-Britannian epävarmuus huomioon ottaen he korostivat myös sitä, että on varauduttava kaikkiin mahdollisiin lopputuloksiin.

"Strasbourgin sopimus" Euroopan komission ja Ison-Britannian välillä

Euroopan komission puheenjohtaja Jean-Claude Juncker ja Ison-Britannian pääministeri Theresa May tapasivat Strasbourgissa 11. maaliskuuta 2019 ja sopivat seuraavien asiakirjojen tekstistä:

  • erosopimukseen liittyvä väline, jossa esitetään selvennyksiä ja oikeudellisia takeita varajärjestelyn luonteesta
  • tulevan suhteen kehyksestä annettua poliittista julistusta täydentävä yhteinen lausuma

Teksteistä oli sovittu aiemmin neuvottelijoiden tasolla. Euroopan komissio vahvisti ne 11. maaliskuuta 2019. Eurooppa-neuvosto (art. 50) hyväksyi 21. maaliskuuta 2019 päätelmissään sekä välineen että yhteisen lausuman.

Brexit: Tusk ja May sopivat neuvottelujen jatkamisesta

Puheenjohtaja Donald Tusk ja pääministeri Theresa May Europa-rakennuksessa
Puheenjohtaja Tusk tapasi pääministeri Mayn 7.2.2019.

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Donald Tusk ja Ison-Britannian pääministeri Theresa May keskustelivat 7. helmikuuta 2019 keinoista, joilla brexit-umpikuja voitaisiin ratkaista. "Ei vielä läpimurtoa odotettavissa. Neuvottelut jatkuvat", Tusk tviittasi kokouksen jälkeen.

Puheenjohtaja Tuskin ja puheenjohtaja Junckerin kirjeenvaihto pääministeri Mayn kanssa

Puheenjohtaja Tusk ja puheenjohtaja Juncker kävivät 14. tammikuuta 2019 kirjeenvaihdon pääministeri Mayn kanssa. Puheenjohtajat vastasivat kirjeessään Ison-Britannian pääministerin esittämiin seikkoihin ja tekivät brexit-erosopimusta ja poliittista julistusta koskevia täsmennyksiä. "Olemme molemmat valmiita allekirjoittamaan erosopimuksen heti, kun Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti on toimittanut merkityksellisen äänestyksen", he totesivat.

Neuvoston päätös erosopimuksen allekirjoittamisesta

Neuvosto (art. 50) teki päätöksen erosopimuksen allekirjoittamisesta. Se myös hyväksyi ehdotuksen päätökseksi erosopimuksen tekemisestä ja päätti toimittaa päätösehdotuksen Euroopan parlamentille sen hyväksynnän saamiseksi.

2018

Eurooppa-neuvoston (art. 50) ylimääräinen kokous

EU27-johtajat pitivät Eurooppa-neuvoston ylimääräisen kokouksen artiklan 50 kokoonpanossa keskustellakseen brexitistä. He vahvistivat 25. marraskuuta 2018 antamansa päätelmät, joissa he vahvistivat erosopimuksen ja hyväksyivät poliittisen julistuksen.

"Unioni seisoo tämän sopimuksen takana ja aikoo edetä sen ratifioimisessa. Sopimusta ei neuvotella uudelleen."

Eurooppa-neuvoston (art. 50) päätelmät 13.12.2018

Euroopan komissio aloittaa menettelyn Ison-Britannian erosopimuksen allekirjoittamiseksi ja tekemiseksi

25. marraskuuta 2018 pidetyn Eurooppa-neuvoston (art. 50) kokouksen jälkeen komissio hyväksyi kaksi ehdotusta neuvoston päätöksiksi sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä.

Eurooppa-neuvoston (art. 50) ylimääräinen kokous

EU27-johtajat vahvistivat brexit-erosopimuksen ja hyväksyivät EU:n ja Ison-Britannian tulevia suhteita koskevan poliittisen julistuksen.

Tekstiluonnos EU:n ja Ison-Britannian tulevista suhteista lähetetty EU27-maille

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Donald Tusk lähetti 22. marraskuuta EU27-jäsenmaille ehdotuksen poliittiseksi julistukseksi kehyksestä EU:n ja Ison-Britannian tulevalle suhteelle. Julistuksesta oli sovittu neuvottelijoiden tasolla ja siitä oli päästy periaatteelliseen yhteisymmärrykseen poliittisella tasolla edellyttäen, että johtajat vahvistavat sen.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

EU27-ministerit keskustelivat brexit-sopimusluonnoksesta

Neuvosto valmisteli EU27-kokoonpanossa sunnuntaina 25. marraskuuta 2018 pidettävää Eurooppa-neuvoston (art. 50) ylimääräistä kokousta. Ministerit keskustelivat brexit-erosopimusluonnoksesta ja EU:n ja Ison-Britannian tulevia suhteita koskevan poliittisen julistuksen luonnoksesta.

Brexit-neuvotteluissa ratkaisevaa edistymistä

Brexit-neuvottelut ovat edistyneet ratkaisevasti

EU:n pääneuvottelija Michel Barnier toimitti brexit-sopimusluonnoksen puheenjohtaja Donald Tuskille, joka ehdotti sopimuksen viimeistelyä ja vahvistamista ylimääräisessä huippukokouksessa 25. marraskuuta 2018.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

Komission brexit-pääneuvottelija Michel Barnier tiedotti EU27-ministereille Britannian kanssa edellisviikkoina käytyjen neuvottelujen etenemisestä. Michel Barnier totesi, että neuvotteluja käydään edelleen tiiviisti, mutta sopimukseen ei ole vielä päästy. Joitakin keskeisiä kysymyksiä on vielä käsiteltävä ja erityisesti löydettävä ratkaisu kovan rajan välttämiseksi Irlannin ja Pohjois-Irlannin välillä.

Eurooppa-neuvosto (art. 50)

EU27-johtajat tarkastelivat Ison-Britannian kanssa käytävien neuvottelujen tilannetta. He ilmaisivat luottavansa täysin Michel Barnieriin ja totesivat, että tiiviistä tahdista huolimatta neuvotteluissa ei ole edistytty riittävästi.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

EU27-kokoonpanossa kokoontunut neuvosto sai komission brexit-pääneuvottelijalta Michel Barnierilta tilanneselostuksen neuvottelujen etenemisestä Britannian kanssa. Michel Barnier toi esille, että tiiviistä neuvotteluista huolimatta avoinna on edelleen keskeisiä kysymyksiä, kuten järjestelyt kovan rajan välttämiseksi Irlannin ja Pohjois-Irlannin välillä.

Epävirallinen kokous Salzburgissa

Kokouksen päättäneellä työlounaalla keskusteltiin brexitistä EU27-kokoonpanossa. Tällöin oli tilaisuus arvioida Ison-Britannian kanssa käytävien keskustelujen etenemistä ja keskustella tulevista toimista. EU27-johtajat vahvistivat pitävänsä yhtä ja päättivät

  • että erosopimusta ei tule ilman pätevää, toimivaa ja oikeudellisesti sitovaa järjestelyä Irlantia varten
  • antaa yhteisen poliittisen julistuksen, jossa tulevat suhteet esitetään mahdollisimman selvästi
  • jatkoneuvottelujen aikataulusta

"Brexit-neuvottelujen totuuden hetki on lokakuun Eurooppa-neuvostossa. Lokakuussa odotamme, että brexit-neuvotteluissa on edistytty huomattavasti ja että ne ovat tuottaneet tuloksia. Sitten päätämme, täyttyvätkö ehdot sille, että marraskuussa kutsutaan koolle ylimääräinen huippukokous sopimuksen viimeistelyä ja vahvistamista varten."

Puheenjohtaja Donald Tusk Salzburgin huippukokouksen jälkeen

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

EU:n brexit-pääneuvottelija Michel Barnier tiedotti neuvostolle (EU27) brexit-neuvottelujen tilanteesta Ison-Britannian kanssa viimeksi käydyn neuvottelukierroksen jälkeen. Ministereillä oli tilaisuus keskustella tilanteesta ja jatkotoimista.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

Yleisten asioiden neuvoston (art. 50) pääkohdat 20.7.2018

Neuvosto (EU27-kokoonpano) arvioi EU:n brexit-pääneuvottelijan Michel Barnierin kanssa brexit-neuvottelujen tilannetta. Ministerit keskustelivat erosopimuksen viimeistelystä, muun muassa Irlannin rajakysymyksen ratkaisusta, sekä EU:n ja Ison-Britannian tulevista suhteista.

Michel Barnier esitteli myös komission äskettäisen tiedonannon brexitiin valmistautumisesta.

Eurooppa-neuvosto (art. 50)

Eurooppa-neuvosto (art. 50) tarkasteli EU27-kokoonpanossa brexit-neuvottelujen tilannetta ja antoi päätelmät niiden edistymisestä.

Se pani tyytyväisenä merkille joidenkin erosopimuksen osien käsittelyssä aikaansaadun edistymisen. Johtajat kuitenkin korostivat, että joistakin tärkeistä kohdista on edelleen sovittava. EU27-johtajat ilmaisivat huolensa siitä, että Irlantia ja Pohjois-Irlantia koskevasta varajärjestelystä sopimisessa ei ole vielä edistytty merkittävästi. He korostivat myös, että myöhempiä suhteita säänteleviä puitteita koskevan poliittisen julistuksen eteen tehtävää työtä on vauhditettava.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

EU:n pääneuvottelija Michel Barnier tiedotti neuvostolle (EU27) brexit-neuvottelujen tilanteesta painottaen seuraavia vaiheita. Ministerit kommentoivat edistymistä ja seuraavia vaiheita sellaisissa jäljellä olevissa kysymyksissä kuin Irlannin ja Pohjois-Irlannin välinen raja sekä EU:n ja Ison-Britannian tulevan suhteen puitteet.

Ministerit myös tarkastelivat päätelmäehdotusta, joka Eurooppa-neuvoston (artikla 50) on määrä hyväksyä perjantaina 29. kesäkuuta 2018.

Yhteinen julkilausuma maaliskuun 2018 jälkeen saavutetusta edistymisestä

Euroopan komissio ja Iso-Britannia antoivat 19. kesäkuuta 2018 yhteisen julkilausuman. Julkilausumassa esitetään yhteenveto erosopimusluonnoksen edellisen version 19. maaliskuuta 2018 tapahtuneen julkaisemisen jälkeen saavutetusta edistymisestä.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

EU27-ministerit tapasivat keskustellakseen Ison-Britannian kanssa käytävien neuvottelujen tilanteesta

EU27-ministerit kokoontuivat 16.–18. huhtikuuta ja 2.–4. toukokuuta 2018 käytyjen neuvottelujen jälkeen keskustelemaan Ison-Britannian kanssa käytävien neuvottelujen tähänastisesta edistymisestä.

Komission brexit-pääneuvottelija Michel Barnier tiedotti neuvostolle (art. 50) Ison-Britannian kanssa käytävien neuvottelujen nykytilanteesta. Komissaari Barnierin mielestä on jatkettava kaikkien eroamiseen liittyvien kysymysten käsittelyä ja – koska viime neuvottelukierroksilla ei tapahtunut merkittävää edistymistä – tehostettava valmiuteen liittyvää työtä, jotta EU olisi valmis kaikkiin mahdollisiin skenaarioihin. Lisäksi pääneuvottelija esitteli EU27-ministereille Ison-Britannian kanssa myöhemmin käytävien kumppanuusneuvottelujen mahdollista rakennetta.

Mitä tulee rajavalvontaan Irlannin saarella, EU27-ministerit korostivat, että asiassa on edistyttävä ennen kesäkuun Eurooppa-neuvostoa (art. 50). Ministerit muistuttivat myös, että neuvotteluja olisi jatkettava rakentavassa hengessä ja säilyttäen EU27:n yhtenäisyys.

Eurooppa-neuvosto (art. 50) hyväksyy suuntaviivat EU:n ja Ison-Britannian brexitin jälkeisille suhteille

EU-johtajat ovat valmiita neuvottelemaan kunnianhimoisesta vapaakauppasopimuksesta Ison-Britannian kanssa

Eurooppa-neuvosto hyväksyi EU27-kokoonpanossa suuntaviivat EU:n ja Ison-Britannian brexitin jälkeisiä suhteita koskevista puitteista. Komission pääneuvottelija Michel Barnier kertoi EU27:n valtion- ja hallitusten johtajille brexit-neuvottelujen tilanteesta.

EU haluaa Ison-Britannian kanssa mahdollisimman tiiviin kumppanuuden, joka kattaa muun muassa kaupan ja taloudellisen yhteistyön sekä turvallisuuden ja puolustuksen. EU27-johtajat totesivat kuitenkin, että Ison-Britannian nykyiset kannat rajoittavat tulevan kumppanuuden syvyyttä.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

Yleisten asioiden neuvoston (art. 50) pääkohdat 20.3.2018

EU27-kokoonpanossa kokoontunut neuvosto sai komission pääneuvottelijalta Michel Barnierilta tilanneselostuksen brexit-neuvottelujen etenemisestä. Pääneuvottelija esitteli ministereille neuvottelijoiden aikaansaaman yhteisymmärryksen erosopimuksen oikeudellisen tekstin niistä osista, jotka koskevat kansalaisten oikeuksia, taloudellista selvitysratkaisua sekä eräitä muita eroamiseen liittyviä kysymyksiä ja siirtymäkautta.

EU27-ministerit keskustelivat myös ehdotetuista suuntaviivoista puitteille, jotka sääntelevät tulevaa suhdetta Isoon-Britanniaan. Ministerit tarkistivat tekstin ennen sen toimittamista Eurooppa–neuvostolle (art. 50) 23. maaliskuuta 2018 pidettävää kokousta varten.

EU:n ja Ison-Britannian neuvottelijat osittaiseen yhteisymmärrykseen erosopimuksen tekstistä

Ennen brexitiä EU27 ja Iso-Britannia neuvottelevat erosopimuksesta

EU:n ja Ison-Britannian neuvottelijat esittelivät 13.–19. maaliskuuta 2018 käytyjen neuvottelujen päätteeksi erosopimuksen luonnoksen, josta ilmenee neuvotteluissa tähän mennessä saavutettu edistyminen. Värillisessä luonnoksessa esitetään ne erosopimuksen osat, joiden oikeudellisesta tekstistä osapuolet ovat päässeet yhteisymmärrykseen ja jotka koskevat seuraavia asioita:

  • kansalaisten oikeudet
  • taloudellinen selvitysratkaisu
  • siirtymäkausi
  • muut eroamiseen liittyvät kysymykset

Pohjois-Irlannin ja Irlannin välisestä rajasta neuvottelijat sopivat, että osana erosopimuksen oikeudellista tekstiä olisi sovittava oikeudellisesti toimivasta ratkaisusta varajärjestelyksi. Ratkaisussa noudatetaan joulukuun 2017 yhteisessä raportissa sovittua, ja sitä sovelletaan kunnes on löydetty uusi ratkaisu.

Ehdotus suuntaviivoiksi brexitin jälkeisille suhteille Ison-Britannian kanssa

Puheenjohtaja Tusk esitteli ehdotuksen suuntaviivoiksi Luxemburgissa pidetyssä lehdistötilaisuudessa

Puheenjohtaja Tusk antoi ehdotuksen suuntaviivoiksi EU:n brexitin jälkeisille suhteille Ison-Britannian kanssa. "Ei pitäisi tulla yllätyksenä, että vapaakauppasopimus jää ainoaksi mahdolliseksi malliksi", hän totesi tulevista taloussuhteista Ison-Britannian nykyisen kannan huomioiden. Hän myös ehdotti, että osapuolet jatkaisivat yhteistyötään terrorismin torjunnassa ja että aloitettaisiin kiireellisinä neuvottelut sen välttämiseksi, että lentoliikenne Ison-Britannian ja EU:n välillä keskeytyisi. Lisäksi hän kutsui Ison-Britannian osallistumaan EU:n tutkimus- ja koulutusohjelmiin.

Ehdotus suuntaviivoiksi lähetettiin 27 jäsenmaalle. Valtion- tai hallitusten johtajat hyväksyvät suuntaviivat maaliskuun Eurooppa-neuvostossa (art. 50).

Tapaaminen Ison-Britannian pääministerin kanssa

Puheenjohtaja Donald Tusk ja pääministeri Theresa May 1.3.2018
Puheenjohtaja Donald Tusk ja pääministeri Theresa May 1.3.2018

Puheenjohtaja Tusk tapasi Ison-Britannian pääministerin Theresa Mayn Lontoossa. Tärkein asia oli brexitin jälkeisten tulevien suhteiden sisältö ja sitä koskeva menettely. Keskustelussa käsiteltiin myös siirtymäkautta ja Pohjois-Irlantia.

Erosopimusluonnos

Euroopan komissio julkaisi Euroopan unionin ja Ison-Britannian välisen erosopimuksen luonnoksen.

Erosopimusluonnoksessa esitetään neuvottelujen ensimmäisen vaiheen edistymisestä joulukuussa 2017 annetun EU:n ja Ison-Britannian hallituksen neuvottelijoiden yhteisen raportin sisältö lainsäädäntönä. Samalla esitetään EU:n kantoihin perustuva ehdotus tekstiksi niistä kysymyksistä, jotka mainitaan yhteisessä raportissa, mutta joista ei vielä ole sovittu. Mukana on myös siirtymäkautta koskeva teksti, joka perustuu neuvoston (art. 50) 29. tammikuuta 2018 antamiin täydentäviin neuvotteluohjeisiin.

Erosopimus koostuu kuudesta osasta ja Irlantia / Pohjois-Irlantia koskevasta pöytäkirjasta. Osat sisältävät seuraavat alat:

  • alkusäännökset
  • kansalaisten oikeudet
  • muita eroamiseen liittyviä kysymyksiä, kuten markkinoille ennen eroamispäivää saatettujen tavaroiden tilanne
  • siirtymäjärjestelyt
  • varainhoitoa koskevat säännökset
  • institutionaaliset määräykset

Seuraavat vaiheet

Erosopimuksen luonnos lähetetään nyt neuvoston (artikla 50) ja Euroopan parlamentin brexit-ohjausryhmän käsiteltäväksi. Sen jälkeen se toimitetaan Isolle-Britannialle neuvotteluja varten.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

EU:n brexit-pääneuvottelija Michel Barnier tiedotti neuvostolle (EU27-kokoonpano) tähänastisesta edistymisestä neuvotteluissa Ison-Britannian kanssa. Ministerit toivat esiin pääasialliset prioriteettinsa ja huolenaiheensa valmisteltaessa maaliskuussa 2018 pidettävää valtioiden ja hallitusten johtajien kokousta varten suuntaviivoja, jotka koskevat tulevaa suhdetta Isoon-Britanniaan.

Sen jälkeen ministerit aloittivat maaliskuun Eurooppa-neuvoston (artikla 50) valmistelut tarkastelemalla selityksin varustettua esityslistaehdotusta.

Seitsemäs neuvottelukierros EU:n ja Ison-Britannian välillä

Brexit-neuvottelujen seitsemäs kierros järjestettiin Brysselissä 6.–9. helmikuuta 2018. Kierros oli ensimmäinen neuvottelujen toisessa vaiheessa. Ennen tätä neuvottelukierrosta EU:n pääneuvottelija Michel Barnier ja EU:sta eroamisesta vastaava ministeri David Davis tapasivat epävirallisesti Lontoossa 5. helmikuuta.

Osapuolet käsittelivät kolmea aihetta:

  • siirtymäkausi
  • Irlanti ja erityisesti ratkaisut, joilla vältettäisiin palaaminen tiukkaan rajavalvontaan
  • erosopimuksen hallinnointi

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

Neuvosto valtuuttaa komission neuvottelemaan brexit-siirtymäkaudesta

EU27-ministerit hyväksyivät brexit-neuvotteluja varten uudet neuvotteluohjeet, joissa esitetään yksityiskohtaisesti EU27:n kanta siirtymäkauteen.

EU:n kannan mukaan siirtymäkautena

  • EU:n koko säännöstöä sovelletaan edelleen Isoon-Britanniaan ikään kuin se olisi jäsenmaa
  • Iso-Britannia, joka jo siirtymäkauden aikana on kolmas maa, ei enää osallistu EU:n toimielinten toimintaan eikä päätöksentekoon

Neuvotteluohjeissa EU:n neuvottelijana toimiva komissio valtuutetaan aloittamaan neuvottelut Ison-Britannian kanssa siirtymäjärjestelyistä.

2017

Eurooppa-neuvosto (artikla 50)

EU27-johtajien päätös pohjustaa brexit-neuvottelujen toista vaihetta

Eurooppa-neuvosto (artikla 50) tarkasteli EU27-kokoonpanossa Ison-Britannian eroilmoituksen jälkeen käytävien neuvottelujen etenemistä.

Arvioituaan brexit-neuvottelujen etenemistä johtajat vahvistivat, että seuraavilla aloilla on edistytty riittävästi:

  • kansalaisten oikeudet
  • Irlanti
  • taloudelliset velvoitteet

Komission pääneuvottelija Michel Barnieria kuultuaan johtajat hyväksyivät suuntaviivat brexit-neuvottelujen toiseen vaiheeseen siirtymistä varten.

"Riittävää edistymistä" brexit-neuvotteluissa

Puheenjohtaja Donald Tuskin lausunto

Donald Tusk lähetti EU-johtajille ehdotuksen suuntaviivoiksi brexit-neuvottelujen toista vaihetta varten. Niissä käsitellään ensin siirtymävaihetta, jonka aikana Ison-Britannian on noudatettava tiettyjä ehtoja sillä välin, kun EU-päätöksenteko tapahtuu 27 jäsenmaan kesken. Toiseksi niissä käsitellään tulevaa suhdetta Isoon-Britanniaan.

"Olemme tyytyväisiä tänään saavutettuun sopimukseen, mutta ei pidä unohtaa, että vaikein haaste on vielä edessä".

Puheenjohtaja Donald Tusk

Yhteisymmärrys brexitistä joulukuun Eurooppa-neuvostossa on yhä mahdollinen

Donald Tusk ja Theresa May Brysselissä
Donald Tusk ja Theresa May Brysselissä

Tavattuaan pääministeri Theresa Mayn puheenjohtaja Tusk ilmoitti olevansa valmis esittelemään EU27:n suuntaviivat siirtymäjärjestelyistä ja tulevasta suhteesta käytäviä brexit-neuvotteluja varten, mutta totesi Ison-Britannian ja komission pyytäneen lisäaikaa. Hän lisäsi:

Aika alkaa käydä vähiin, mutta yhteisymmärrys joulukuun Eurooppa-neuvostossa on edelleen mahdollinen.

Puheenjohtaja Donald Tusk

Puheenjohtaja Tusk tapaa pääministeri Leo Varadkarin Dublinissa

Donald Tusk tapasi Irlannin pääministerin – puhe

Ison-Britannian tulevaisuus on tavallaan Dublinin käsissä, ainakin niin kauan kuin brexit-neuvottelut jatkuvat.

Puheenjohtaja Donald Tusk

Puheenjohtaja Donald Tusk tapaa pääministeri Theresa Mayn Brysselissä

Donald Tusk ja Theresa May Brysselissä
Donald Tusk ja Theresa May Brysselissä

Neuvottelujen riittävä edistyminen on yhä mahdollista joulukuun Eurooppa-neuvostossa. Se on kuitenkin valtava haaste. Isolta-Britannialta edellytetään 10 päivän kuluessa edistymistä kaikissa kysymyksissä, Irlannin asema mukaan lukien.

Puheenjohtaja Donald Tusk

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

Yleisten asioiden neuvoston (artikla 50) pääkohdat, Bryssel 20.11.2017.

Brexit

Neuvosto EU27-kokoonpanossa kuuli EU:n pääneuvottelijan Michel Barnierin katsauksen neuvotteluissa Ison-Britannian kanssa tähän mennessä saavutetusta edistymisestä kuuden neuvottelukierroksen jälkeen. Sen jälkeen ministerit aloittivat joulukuun 2017 Eurooppa-neuvoston (artikla 50) valmistelut tarkastelemalla selityksin varustettua esityslistaehdotusta.

EU-virastojen siirtäminen

EU27-ministerit valitsivat kahden Isossa-Britanniassa nyt sijaitsevan, mutta brexitin vuoksi muualle siirrettävän EU-viraston uudet kotipaikat. Amsterdam(Alankomaat) valittiin Euroopan lääkeviraston(EMA) uudeksi kotipaikaksi ja Pariisi (Ranska)Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) uudeksi kotipaikaksi.

Puheenjohtaja Donald Tusk tapaa pääministeri Theresa Mayn Göteborgissa

Puheenjohtaja Donald Tuskin kommentit Göteborgissa tapaamisesta Theresa Mayn kanssa

Lokakuussa EU27 aloitti neuvottelujen toisen vaiheen sisäiset valmistelut. Toisessa vaiheessa on tarkoitus käsitellä siirtymäjärjestelyjä ja tulevaa suhdetta. Me olemme valmiit siirtymään toiseen vaiheeseen jo joulukuussa. Mutta sitä varten Ison-Britannian puolelta tarvitaan lisää edistymistä. Kansalaisten oikeuksissa on edistytty hyvin, mutta lisää edistymistä tarvitaan Irlannin kysymyksen ja taloudellisen selvitysratkaisun osalta.

Puheenjohtaja Donald Tusk

Kuudes neuvottelukierros EU:n ja Ison-Britannian välillä

Brexit-neuvottelujen kuudes kierros käynnistettiin 9. marraskuuta 2017 Brysselissä. EU:n pääneuvottelija Michel Barnier ja EU:sta eroamisesta vastaava ministeri David Davis päättivät neuvottelukierroksen 10. marraskuuta 2017. EU:n pääneuvottelija sanoi, että teknisissä asioissa on jonkin verran edistytty, mutta useita kysymyksiä on vielä selvennettävä, jotta voidaan edistyä riittävästi.

Edistymistä tarvitaan vielä erityisesti neuvottelujen ensimmäisen vaiheen seuraavissa kolmessa kysymyksessä:

  • kansalaisten oikeudet
  • Irlanti
  • taloudelliset velvoitteet

Eurooppa-neuvosto (artikla 50)

EU27-kokoonpanossa kokoontunut Eurooppa-neuvosto (artikla 50) sopi 20. lokakuuta sisäisten valmistelujen aloittamisesta brexit-neuvottelujen toista vaihetta varten.

EU27-maiden johtajat peräänkuuluttivat edistymistä kolmessa asiassa:

  • kansalaisten oikeudet
  • Irlanti
  • taloudelliset velvoitteet

He ilmoittivat arvioivansa joulukuun kokouksessaan neuvottelujen edistymistä uudelleen sen määrittelemiseksi, onko kolmessa edellä mainitussa asiassa saatu aikaan "riittävää edistymistä". Eurooppa-neuvosto kehotti neuvostoa (art. 50) aloittamaan yhdessä EU:n neuvottelijan kanssa valmistelevat sisäiset keskustelut tulevan suhteen kehyksestä ja mahdollisista siirtymäjärjestelyistä.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)Brexit

Yleisten asioiden neuvoston (art. 50) pääkohdat 17.10.2017

EU:n brexit-pääneuvottelija Michel Barnier tiedotti neuvostolle (EU27-kokoonpano) tähänastisesta edistymisestä neuvotteluissa Ison-Britannian kanssa. Ministerit viimeistelivät 20. lokakuuta 2017 kokoontuvan Eurooppa-neuvoston (artikla 50) valmistelut keskustelemalla huippukokouksen päätelmäehdotuksesta.

EU-virastojen siirtäminen

EU27-ministerit kävivät poliittisen keskustelun kahden Isossa-Britanniassa sijaitsevan EU-viraston, Euroopan lääkeviraston ja Euroopan pankkiviranomaisen, siirtämisestä.

8 jäsenmaata on tarjoutunut isännöimään EPV:tä ja 19 jäsenmaata EMA:ta. Komission 30. syyskuuta esittelemien tarjousten arvioinnin jälkeen ministerit pohtivat erilaisia näkökohtia, jotka on otettava huomioon ennen 20. marraskuuta 2017 pidettävää kokousta, jolloin he tekevät lopullisen päätöksen äänestämällä virastojen siirtämisestä.

Viides neuvottelukierros EU:n ja Ison-Britannian välillä

Brexit-neuvottelujen viides kierros käynnistettiin 9. lokakuuta 2017 Brysselissä. EU:n pääneuvottelija Michel Barnier ja EU:sta eroamisesta vastaava ministeri David Davis päättivät neuvottelukierroksen 12. lokakuuta 2017. EU:n pääneuvottelija totesi, että vaikka kierros käytiin rakentavassa hengessä, merkittävää edistymistä ei tapahtunut.

Kansalaisten oikeuksien osalta EU:lla ja Isolla-Britannialla on yhteiset tavoitteet:

  • erosopimuksella on ehdottomasti oltava välitön oikeusvaikutus, jotta kaikkien kansalaisten oikeudet voidaan taata tehokkaasti
  • näitä oikeuksia on tulkittava samalla tavalla EU:ssa ja Isossa-Britanniassa

EU:n on vielä tarkasteltava Ison-Britannian ehdotusta uudeksi yksinkertaistetuksi hallintomenettelyksi, jonka avulla Isossa-Britanniassa olevat EU-kansalaiset voivat puolustaa oikeuksiaan. EU painotti, että menettelyn on oltava mahdollisimman sujuva ja yksinkertainen.

Irlanti:

  • yhteisen matkustusalueen jatkamisen osalta päästiin eteenpäin
  • pohjoisen ja etelän välisen yhteistyön asettamien haasteiden ratkaisemiseksi tarvitaan lisää tietoa
  • kuudesta EU:n ehdottamasta periaatteesta, joilla suojataan pitkänperjantain sopimus kaikilta osin, päästiin sopimukseen

Taloudellinen selvitysratkaisu:

  • Iso-Britannia vahvisti, että se aikoo täyttää jäsenyysaikanaan antamansa sitoumukset. Se kuitenkin toisti, ettei se voi vielä tällä viikolla ilmoittaa tarkemmin, mitkä sitoumukset.
  • Asiasta käytiin sen vuoksi teknisiä keskusteluja, mutta neuvotteluissa ei päästy eteenpäin. Michel Barnier totesi, että umpikujaan ajautuminen tässä kysymyksessä herättää yhä kasvavaa huolta.

Michel Barnier ilmoitti näin ollen, että hän ei voi suositella ensi viikolla kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle keskustelujen aloittamista tulevista suhteista.

Neljäs neuvottelukierros EU:n ja Ison-Britannian välillä

Brexit-neuvottelujen neljäs kierros käynnistettiin 25. syyskuuta 2017 Brysselissä. EU:n pääneuvottelija Michel Barnier ja EU:sta eroamisesta vastaava ministeri David Davis päättivät neuvottelukierroksen 28. syyskuuta 2017. EU:n pääneuvottelija totesi, että vaikka kierroksella saatiin selvennettyä useita asioita, vielä on tehtävää.

Kansalaisten oikeuksien osalta päästiin yhteisymmärrykseen siitä, että erosopimuksella on välitön oikeusvaikutus, mutta muista tärkeistä asioista on vielä näkemyseroja.

Taloudellisen selvitysratkaisun teknisistä näkökohdista käytiin hyödyllisiä keskusteluja. Iso-Britannia selitti kuitenkin, että se ei pysty vielä yksilöimään jäsenyytensä aikana tehtyjä sitoumuksia.

Irlannista käytiin rakentavaa keskustelua, ja muutamilla aloilla saavutettiin edistymistä. Molemmat osapuolet katsoivat, että Irlannin asema on ainutlaatuinen ja edellyttää ainutlaatuisia ratkaisuja. Ne alkoivat luonnostella yhteisiä periaatteita.

Puheenjohtaja Donald Tusk tapaa pääministeri Theresa Mayn Lontoossa

Puheenjohtaja Donald Tuskin kommentit Lontoossa tapaamisesta Theresa Mayn kanssa

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja ja Ison-Britannian pääministeri tapasivat Lontoossa samaan aikaan, kun neljäs neuvottelukierros käytiin Brysselissä.

Puheenjohtaja Donald Tusk suhtautui varovaisen optimistisesti pääministerin rakentavaan ja entistä realistisempaan asenteeseen, joka ilmeni pääministerin Firenzessä edellisellä viikolla pitämästä puheesta sekä Lontoossa käydystä keskustelusta.

Saavutetusta edistyksestä hän kuitenkin totesi seuraavaa:

"Jos jäsenmaat kysyisivät minulta asiasta nyt, sanoisin, että edistys ei ole toistaiseksi ollut riittävää."

EU:n 27 valtion- tai hallituksen johtajan epävirallinen kokous

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

EU 27-ministerit tarkastelivat brexit-neuvottelujen tilannetta.

Neuvosto tarkasteli EU27-kokoonpanossa edistymistä brexit-neuvotteluissa. Samana päivänä käynnistettiin neljäs neuvottelukierros Ison-Britannian kanssa.

Komission pääneuvottelija Michel Barnier tiedotti neuvostolle neuvottelujen edistymisestä, ja EU27-ministereillä oli tilaisuus keskustella niistä.

Kolmas neuvottelukierros

Brexit-neuvottelujen kolmas kierros käynnistettiin 28. elokuuta 2017 Brysselissä. EU:n pääneuvottelija Michel Barnier ja EU:sta eroamisesta vastaava ministeri David Davis avasivat neuvottelut. Tällä kierroksella jatkettiin Ison-Britannian hallitun eron keskeisimpien kysymysten käsittelyä:

  • kansalaisten oikeuksien osalta EU:n ja Ison-Britannian neuvottelijat jatkoivat toistensa kantojen tarkastelua ja vertailemista. He käsittelivät erityisesti asioita, joita ei ollut käsitelty edellisten kierrosten aikana, kuten ammattipätevyyttä ja taloudellisia oikeuksia. Neuvottelujen tulos on esitetty päivitetyssä vertailuasiakirjassa, jonka osapuolet yhdessä hyväksyivät neuvottelukierroksen aikana
  • taloudellisen selvitysratkaisun osalta osapuolet jatkoivat edellisillä kierroksilla aloitettua keskustelua muun muassa vertailemalla toistensa oikeudellisia analyyseja Ison-Britannian sopimusvelvoitteista suhteessa EU:hun

  • aiheina olivat myös Irlanti ja erosopimuksen yleinen hallinnointi

  • neuvottelijat keskustelivat myös muista eroamiseen liittyvistä asioista (Euratom, markkinoille saatetut tavarat, vireillä olevat unionin menettelyt, yksityis- ja rikosoikeuden alalla tehtävä oikeudellinen yhteistyö)

Toinen neuvottelukierros EU:n ja Ison-Britannian välillä

EU:n pääneuvottelija Michel Barnier ja EU:sta eroamisesta vastaava ministeri David Davis päättivät 20. heinäkuuta 2017 brexit-neuvottelujen toisen kierroksen. Nelipäiväisellä neuvottelukierroksella Brysselissä osapuolet esittivät vastavuoroisesti kantojaan.

Neuvottelukierroksen päätteeksi julkaistiin muistio, jossa täsmennetään, mistä kansalaisten oikeuksiin liittyvistä kohdista osapuolet olivat yhtä mieltä ja mistä eri mieltä.

Eurooppa-neuvosto (artikla 50)

Eurooppa-neuvosto (artikla 50) tarkasteli 22. kesäkuuta EU27-kokoonpanossa Ison-Britannian SEU-sopimuksen artiklan 50 mukaisen ilmoituksen jälkeen käytäviä neuvotteluja ja niiden viimeisintä tilannetta.

Kokouksen yhteydessä EU27-johtajat hyväksyivät menettelyn, jolla siirretään Isossa-Britanniassa sijaitsevat EU-virastot muualle.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

Yleisten asioiden neuvoston ja yleisten asioiden neuvoston (art. 50) pääkohdat, Luxemburg 20.6.2017

Komissio tiedotti neuvostolle (EU27-kokoonpano) Ison-Britannian kanssa käytävien brexit-neuvottelujen ensimmäisestä kierroksesta. Ministerit keskustelivat brexit-neuvottelujen tilanteesta ja tulevasta suunnasta.

Neuvoston istunnon yhteydessä EU27-ministerit keskustelivat menettelystä, jolla päätetään kahden Isossa-Britanniassa sijaitsevan EU-viraston siirtämisestä muualle.

EU27-johtajien odotetaan hyväksyvän menettelyn 22. kesäkuuta 2017 pidettävän Eurooppa-neuvoston (artikla 50) yhteydessä.

Menettely koostuisi seuraavista:

  • tarjouspyyntö jäsenmaille
  • komission objektiivisin kriteerein laatima arviointi
  • 27 jäsenmaan syksyllä 2017 äänestämä lopullinen päätös

Neuvottelujen käynnistyminen EU:n ja Ison-Britannian välillä

EU:n pääneuvottelija Michel Barnier ja EU:sta eroamisesta vastaava ministeri David Davis käynnistivät 19. kesäkuuta 2017 brexit-neuvottelujen ensimmäisen kierroksen. Tämä yksipäiväinen tapahtuma järjestettiin Brysselissä.

Neuvottelujen rakenteen ja tulevien kysymysten ohella neuvottelujen avausistunnossa keskusteltiin seuraavista:

  • kansalaisten oikeuksiin liittyvät kysymykset
  • taloudellinen selvitysratkaisu
  • Pohjois-Irlannin raja
  • muut eroamiseen liittyvät kysymykset

Euroopan komission edustajien lisäksi läsnä olivat Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan edustajat, jotka osallistuivat neuvotteluihin tukiroolissa. EU:n neuvottelija raportoi neuvotteluista systemaattisesti Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle ja sen valmisteluelimille.

Yleisten asioiden neuvosto (artikla 50)

Yleisten asioiden neuvoston (art. 50) pääkohdat, Bryssel 22.5.2017

EU27-kokoonpanossa kokoontunut neuvosto hyväksyi 22. toukokuuta päätöksen, jolla annetaan lupa aloittaa brexit-neuvottelut Ison-Britannian kanssa. Päätöksessä myös nimettiin Euroopan komissio EU:n neuvottelijaksi.

Lisäksi neuvosto hyväksyi neuvotteluohjeet (komission toimeksiannon) neuvottelujen ensimmäistä vaihetta varten.

Se hyväksyi myös päätöksen ad hoc -työryhmän perustamisesta. Työryhmä avustaa neuvostoa ja Coreperia asioissa, jotka liittyvät Ison-Britannian eroamiseen unionista.

EU27-suurlähettiläät hyväksyvät avoimuusperiaatteet

EU27-kokoonpanossa kokoontunut pysyvien edustajien komitea (Coreper) hyväksyi brexit-neuvotteluissa sovellettavat avoimuusperiaatteet. Periaatteet helpottavat tehokasta julkisuusvalvontaa tulevissa neuvotteluissa, jollaisia ei ole aiemmin käyty.

EU:n neuvottelija (komissio) julkistaa EU:n lainsäädännön rajoissa kaikki neuvotteluasiakirjansa, jotka se on toimittanut neuvostolle, Euroopan parlamentille tai Isolle-Britannialle.

Brexit-neuvottelujen yhteydessä kaikkiin asiakirjoihin sovelletaan sääntöjä, jotka koskevat avoimuutta ja yleisön oikeutta tutustua asiakirjoihin.

Euroopan komissio esittää neuvotteluohjeita

Komissio esitteli neuvostolle (Coreperin tasolla) suosituksen neuvoston päätökseksi brexit-neuvotteluista. Siihen sisältyy ehdotus neuvotteluohjeiksi (yksityiskohtainen mandaatti komissiolle).

Yleisten asioiden neuvoston on 22. toukokuuta 2017 tarkoitus tämän suosituksen pohjalta antaa lupa neuvottelujen aloittamiseen, nimittää komissio EU:n neuvottelijaksi ja hyväksyä neuvotteluohjeet.

Yleisten asioiden neuvosto (art. 50)

Yleisten asioiden neuvoston (art. 50) pääkohdat, Luxemburg 27.4.2017

Neuvosto viimeisteli EU27-kokoonpanossa 29. huhtikuuta 2017 pidettävän ylimääräisen Eurooppa-neuvoston (art. 50) valmistelut keskustelemalla ehdotuksesta brexit-neuvottelujen suuntaviivoiksi.

Ylimääräinen Eurooppa-neuvosto (artikla 50)

Ylimääräisen Eurooppa-neuvoston (art. 50) pääkohdat

EU27-johtajat pitivät 29. huhtikuuta ensimmäisen huippukokouksensa Ison-Britannian käynnistettyä virallisesti artiklan 50 menettelyn. He hyväksyivät yksimielisesti suuntaviivat tulevia brexit-neuvotteluja varten. Niissä määritellään neuvottelupuitteet ja vahvistetaan EU:n yleiset kannat ja periaatteet.

Puheenjohtaja Donald Tusk tapaa pääministeri Theresa Mayn Lontoossa

Puheenjohtaja Donald Tusk ja Ison-Britannian pääministeri Theresa May Lontoossa 6.4.2017

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja tapasi Ison-Britannian pääministerin viikko sen jälkeen, kun artiklan 50 mukainen virallinen ilmoitus oli tehty.

"Tapasimme Theresa Mayn kanssa varmistaaksemme brexit-neuvotteluille hyvän alun. Sovimme pitävämme säännöllisesti yhteyttä koko prosessin ajan."

Neuvottelujen suuntaviivaehdotus lähetetään johtajille

Puheenjohtaja Donald Tuskin kommentit seuraavista toimista Britannian ilmoituksen jälkeen, Malta 31.3.2017

Ehdotus suuntaviivoiksi annettiin 31. maaliskuuta 2017. Puheenjohtaja Tusk esitteli ehdotuksen keskeiset periaatteet samana päivänä Maltassa järjestetyssä lehdistötilaisuudessa.

"EU:n 27 jäsenmaata eivät pyri rankaisemaan ketään. Ero EU:sta on jo itsessään riittävä rangaistus. Olemme olleet yhdessä yli 40 vuotta, joten olemme toisillemme velkaa sen, että teemme tästä erosta mahdollisimman kivuttoman."

Ylimääräinen Eurooppa-neuvosto (artikla 50) kokoontuu 29. huhtikuuta 2017 EU27-kokoonpanossa hyväksymään suuntaviivojen lopullisen tekstin.

Iso-Britannia aktivoi virallisesti artiklan 50 erotakseen EU:sta

Artiklan 50 mukainen ilmoituskirje toimitettiin 29.3.2017
Artiklan 50 mukainen ilmoituskirje toimitettiin 29.3.2017

Iso-Britannia ilmoitti Eurooppa-neuvostolle virallisesti aikomuksestaan erota EU:sta.

Eurooppa-neuvosto antoi julkilausuman Ison-Britannian ilmoituksesta.

Pidämme valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta jättää Euroopan unionin, mutta olemme valmiita tähän prosessiin, jota meidän on nyt noudatettava. (...) Unioni toimii neuvotteluissa yhtenäisesti ja suojelee etujaan. Kiireellisin tehtävämme on lieventää epävarmuutta, jota Yhdistyneen kuningaskunnan päätös on aiheuttanut EU:n kansalaisille, yrityksille ja jäsenvaltioille.

Puheenjohtaja Tusk kutsuu koolle brexitiä käsittelevän Eurooppa-neuvoston 29. huhtikuuta 2017

Puheenjohtaja Tusk ilmoitti, että Eurooppa-neuvosto kokoontuu käsittelemään brexitiä 29.4.2017

Ylimääräinen Eurooppa-neuvosto hyväksyy EU27-kokoonpanossa suuntaviivat brexit-neuvotteluja varten. "Meidän täytyy tehdä kaikkemme, jotta eroprosessi olisi EU:n kannalta mahdollisimman kivuton", totesi puheenjohtaja Tusk.

Puheenjohtaja Tusk kutsui kokouksen koolle Lontoon ilmoitettua aikomuksestaan käynnistää artiklan 50 menettely 29. maaliskuuta 2017.

2016

Neuvottelumenettely

Joulukuussa 2016 pidetyssä epävirallisessa kokouksessa 27 johtajaa sekä Eurooppa-neuvoston ja komission puheenjohtajat antoivat julkilausuman, jossa he totesivat olevansa valmiit aloittamaan neuvottelut Ison-Britannian kanssa heti, kun maa on toimittanut artiklan 50 mukaisen ilmoituksensa.

He myös sopivat seuraavasta menettelystä tulevia brexit-neuvotteluja varten:

  1. Iso-Britannia ilmoittaa Eurooppa-neuvostossa aikomuksestaan erota EU:sta, mikä aktivoi artiklan 50.
  2. EU27-johtajat hyväksyvät "suuntaviivat", muun muassa periaatteet ja yleiset kannat neuvotteluja varten. Suuntaviivoja päivitetään tarvittaessa neuvottelujen kuluessa.
  3. Yleisten asioiden neuvosto antaa komission suosituksesta valtuutuksen neuvottelujen aloittamiseen.
  4. Neuvosto hyväksyy sisältöä ja yksityiskohtaisia institutionaalisia järjestelyjä koskevat neuvotteluohjeet. Niitä voidaan tarkistaa ja täydentää kaikissa neuvottelujen vaiheissa.
  5. Neuvosto nimittää komission EU:n neuvottelijaksi, joka käy neuvotteluja 27 jäsenmaan puolesta. Komissio nimitti Michel Barnierin pääneuvottelijaksi. Se raportoi jäsenmaiden johtajille ja neuvostolle neuvottelujen kaikissa vaiheissa ja tiedottaa myös Euroopan parlamentille "tiiviisti ja säännöllisesti".
  6. Neuvosto ja sen valmisteluelimet varmistavat, että neuvottelut käydään EU27:n antamien suuntaviivojen mukaisesti. Se muun muassa antaa ohjeistusta komissiolle.

"Hyväksyimme organisaatiorakenteen, jossa Eurooppa-neuvosto vastaa edelleen prosessin poliittisesta valvonnasta ja komissio toimii unionin neuvottelijana", puheenjohtaja Tusk sanoi kokouksen jälkeen.

Tusk vastaa Britannian parlamentaarikkojen huoleen EU:n ja Britannian kansalaisten asemasta

Puheenjohtaja Donald Tusk vastasi Britannian parlamentaarikoille näiden huolestuttua EU-kansalaisten asemasta Britanniassa ja Euroopassa asuvien ja työskentelevien Britannian kansalaisten asemasta.

"Pyysitte kirjeessänne minua ratkaisemaan tämän asian kerralla joulukuun Eurooppa-neuvostossa. Tämä tarkoittaisi sitä, että neuvottelut aloitettaisiin jo joulukuussa. EU on valmis tähän, mutta neuvottelut voidaan aloittaa vasta, kun 50 artiklan mukainen menettely on käynnistetty. (...) päätös 50 artiklan menettelyn käynnistämisestä kuuluu Britannialle, ja kunnioitamme tätä täysin."

"Kuten te, minäkin haluan välttää tilanteen, jossa kansalaisista tulee neuvotteluprosessin pelinappuloita. Jotta näin ei kävisi, meillä on oltava selvät ja kattavat ratkaisut, jotka antavat kansalaisille todelliset turvallisuustakuut. Ne eivät saa jäädä pelkäksi sanahelinäksi."

Kova brexit tai ei brexitiä ollenkaan, sanoo Tusk

Puheenjohtaja Tusk puhui European Policy Centren konferenssissa 13.10.2016

"Kovan brexitin ainoa todellinen vaihtoehto on ei brexitiä. Tosin tänään tuskin kukaan uskoo tuohon vaihtoehtoon", sanoi Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Donald Tusk Brysselissä European Policy Centressä pitämässään puheessa.

Hänen mukaansa eroneuvotteluissa on tärkeintä suojata EU:n ja kunkin sen 27 jäsenmaan edut. Hän painotti myös, että pääsy EU:n sisämarkkinoille edellyttää EU:n neljän vapauden eli henkilöiden, tavaroiden, pääoman ja palvelujen vapaan liikkuvuuden hyväksymistä.

Iso-Britannia käynnistää artiklan 50 menettelyn maaliskuun 2017 loppuun mennessä

Ison-Britannian pääministeri Theresa May totesi 2. lokakuuta Birminghamin puoluekokouksessa, että Iso-Britannia aloittaa viralliset eroneuvottelut maaliskuun 2017 loppuun mennessä.

Puheenjohtaja Donald Tusk ilmoitti välittömästi olevansa tyytyväinen ilmoitukseen. ”Tämä tuo tervetullutta selkeyttä brexit-neuvottelujen aloittamiseen. Kun artiklan 50 soveltaminen käynnistetään, EU27 ryhtyy suojaamaan etujaan”, hän tviittasi.

Pääministeri Mayn ilmoitus tuo tervetullutta selkeyttä brexit-neuvottelujen aloittamiseen. Kun artiklan 50 soveltaminen käynnistetään, EU27 ryhtyy suojaamaan etujaan.

Tapaaminen Ison-Britannian pääministerin Theresa Mayn kanssa

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Donald Tusk matkusti Lontooseen, jossa hän kävi keskustelun Ison-Britannian pääministerin Theresa Mayn kanssa.

"Viestini pääministeri Maylle oli, että on kaikkien parhaan edun mukaista, että neuvottelut aloitetaan pian epävarmuuden hälventämiseksi ja lopulta sen poistamiseksi", hän totesi kokouksen jälkeen.

EU:n 27 valtion- tai hallituksen johtajan epävirallinen kokous

Epävirallisessa kokouksessaan 29. kesäkuuta 27 EU-johtajaa päättivät jatkaa keskustelujaan Bratislavassa 16. syyskuuta

"Vakaa aikomuksemme on pysyä yhtenäisinä ja työskennellä EU:n puitteissa 21. vuosisadan haasteiden käsittelemiseksi ja ratkaisujen löytämiseksi kansakuntiemme ja kansojemme edun mukaisesti", totesivat 27 johtajaa yhteisessä julkilausumassaan 29. kesäkuuta pidetyn epävirallisen kokouksen jälkeen. Lisäksi he kehottivat Ison-Britannian hallitusta ilmoittamaan Eurooppa-neuvostolle mahdollisimman pian aikomuksestaan erota EU:sta.

27 jäsenmaan johtajat tapaavat seuraavan kerran syyskuussa 2016 jatkaakseen keskusteluja EU:n tulevaisuudesta.

Eurooppa-neuvosto 28. kesäkuuta 2016

Eurooppa-neuvosto keskusteli 23.6.2016 pidetyn Ison-Britannian kansanäänestyksen tuloksesta

Eurooppa-neuvosto keskittyi Ison-Britannian kansanäänestyksen tulokseen. Pääministeri David Cameron selosti Ison-Britannian tilannetta kansanäänestyksen jälkeen. Tämän jälkeen asiasta käytiin ensimmäinen keskustelu.

"Johtajat ymmärtävät, että nyt tarvitaan jonkin aikaa, jotta pöly voi laskeutua Isossa-Britanniassa. Mutta he odottavat myös, että Ison-Britannian hallituksen aikomukset täsmentyvät mahdollisimman pian", puheenjohtaja Tusk sanoi lehdistötilaisuudessa kokouksen jälkeen.

EU-johtajien ja puheenjohtajamaa Alankomaiden yhteinen lausuma Ison-Britannian kansanäänestyksen tuloksesta

"Britit ovat vapaan ja demokraattisen menettelyn päätteeksi ilmaisseet haluavansa erota Euroopan unionista. Kunnioitamme tätä päätöstä, vaikka olemmekin siitä pahoillamme", totesivat puheenjohtaja Tusk, puheenjohtaja Juncker, puheenjohtaja Schulz ja Alankomaiden pääministeri Rutte yhteisessä lausumassaan.

"Sovitun mukaisesti Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskeva uusi järjestely, josta päätettiin 18.–19. helmikuuta 2016 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa, ei nyt tule voimaan vaan se lakkaa olemasta. Siitä ei neuvotella uudelleen", he lisäsivät.

Puheenjohtaja Donald Tuskin lausunto lehdistölle Ison-Britannian kansanäänestyksen tuloksesta

Puheenjohtaja Donald Tuskin lausunto lehdistölle Ison-Britannian kansanäänestyksen tuloksesta

"Olemme valmistautuneet tähän kielteiseen skenaarioon. Oikeudellista tyhjiötä ei synny", sanoi puheenjohtaja Donald Tusk Ison-Britannian kansanäänestyksen virallisten tulosten varmistuttua.

Ison-Britannian kansanäänestys

Ison-Britannian kansalaiset äänestivät 23. kesäkuuta 2016 Euroopan unionista eroamisen puolesta. Äänestystä olivat edeltäneet tiiviit neuvottelut sopimuksesta, jolla vahvistettaisiin Ison-Britannian erityisasemaa EU:ssa.