Dugoročni proračun EU-a za razdoblje 2021. – 2027. i paket za oporavak

Proračun za provedbu oporavka od posljedica pandemije bolesti COVID-19

Infografika – Višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027. i instrument Next Generation EU

Infografika u kojoj se daje pregled glavnih područja rashoda EU-a za razdoblje 2021. – 2027. Vidi potpunu infografiku

Nakon što je Europski parlament dao svoju suglasnost, Vijeće je 17. prosinca 2020. donijelo uredbu kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir (VFO) EU-a za razdoblje 2021. – 2027.

Uredbom se za 27 država članica EU-a predviđa dugoročni proračun EU-a od 1074,3 milijarde eura u cijenama iz 2018., u što je uključen i Europski razvojni fond. Zajedno s instrumentom za oporavak Next Generation EU od 750 milijardi eura, njime će se EU-u omogućiti da tijekom predstojećih godina osigura dosad najveći iznos sredstava od 1,8 bilijuna eura za potporu oporavku od pandemije bolesti COVID-19 i dugoročnim prioritetima EU-a u različitim područjima politika.

Očekuje se da će većina sektorskih programa financiranja sredstvima EU-a biti donesena početkom 2021. i primjenjivat će se retroaktivno od početka 2021.

Za provedbu instrumenta za oporavak Next Generation EU bilo je potrebno odobriti odluku o vlastitim sredstvima EU-a u svim državama članicama u skladu s njihovim ustavnim odredbama.

Sljedećim dugoročnim proračunom obuhvatit će se sedam rashodovnih područja. Njime će se predvidjeti okvir za financiranje gotovo 40 programa potrošnje EU-a u sljedećem sedmogodišnjem razdoblju.

EU je za predstojeće godine izradio sveobuhvatan financijski paket od 1,8 bilijuna eura u cijenama iz 2018. kako bi se ublažile socioekonomske posljedice pandemije bolesti COVID-19 i uzeli u obzir dugoročni prioriteti EU-a. Njime je obuhvaćeno:

  • 1074,3 milijarde eura za višegodišnji financijski okvir (VFO)
  • 750 milijardi eura za izvanredni instrument za oporavak Next Generation EU (NGEU)
1,8 bilijuna eura

kombiniranih sredstava VFO-a i NGEU-a

Paketom će se doprinijeti preobrazbi EU-a podupiranjem europskog zelenog plana i digitalne transformacije te jačanjem otpornosti.

Svi iznosi prikazani na ovoj stranici izraženi su u cijenama iz 2018.

Next Generation EU

Plan za oporavak Europe zahtijeva golema javna i privatna ulaganja na europskoj razini kako bi se stvorila radna mjesta i otklonila neposredna šteta uzrokovana pandemijom bolesti COVID-19 uz istodobno podupiranje zelenih i digitalnih prioriteta EU-a.

Kako bi se EU-u pružila sredstva za prevladavanje izazova uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19, Komisiju će se ovlastiti da u ime Unije na tržištima kapitala pozajmi 750 milijardi eura.

750 milijardi eura

Instrument za oporavak Next Generation EU (NGEU)

Instrumentom za oporavak Next Generation EU omogućit će se prijenos tih sredstava u sljedeće programe EU-a:

  • mehanizam za oporavak i otpornost: 672,5 milijardi eura (zajmovi: 360 milijardi eura, bespovratna sredstva: 312,5 milijardi eura)
  • REACT-EU: 47,5 milijardi eura
  • Obzor Europa: 5 milijardi eura
  • InvestEU: 5,6 milijardi eura
  • ruralni razvoj: 7,5 milijardi eura
  • Fond za pravednu tranziciju (FPT): 10 milijardi eura
  • rescEU: 1,9 milijardi eura.

Višegodišnji financijski okvir

Višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) obuhvaćeno je razdoblje od 2021. do 2027. U okviru VFO-a sredstva EU-a usmjeravat će se na nove i ojačane prioritete u svim područjima politika EU-a, uključujući zelenu i digitalnu tranziciju. Kohezijska politika i zajednička poljoprivredna politika i dalje će primati znatna sredstva te će se modernizirati kako bi na najbolji način doprinijele gospodarskom oporavku Europe te zelenim i digitalnim ciljevima EU-a.

1074,3 milijarde eura

Višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.

VFO-om su obuhvaćena sljedeća glavna područja potrošnje:

  • jedinstveno tržište, inovacije i digitalizacija: 132,8 milijardi eura
  • kohezija, otpornost i vrijednosti: 377,8 milijardi eura
  • prirodni resursi i okoliš: 356,4 milijarde eura
  • migracije i upravljanje granicama: 22,7 milijardi eura
  • sigurnost i obrana: 13,2 milijarde eura
  • susjedstvo i svijet: 98,4 milijarde eura
  • europska javna uprava: 73,1 milijarda eura.

Djelovanje u području klime

Rashodi u okviru VFO-a i instrumenta Next Generation EU trebaju biti u skladu s:

  • EU-ovim ciljem postizanja klimatske neutralnosti do 2050.
  • EU-ovim klimatskim ciljevima za 2030.
  • Pariškim sporazumom.

Projektima povezanima s klimom trebalo bi namijeniti 30 % ukupnih rashoda iz VFO-a i instrumenta Next Generation EU.

30 %

ukupnih rashoda EU-a namijenjeno projektima povezanima s klimom

Fleksibilnost

Kako bi se omogućilo financiranje posebnih nepredviđenih rashoda koji se inače ne bi mogli financirati, uspostavljen je jedinstveni instrument za razliku do gornje granice. Godišnja gornja granica tog instrumenta iznosi 772 milijuna eura godišnje (u cijenama iz 2018.).

Trima tematskim posebnim instrumentima pružit će se dodatna financijska sredstva za posebne nepredviđene događaje, a to su:

  • pričuva za prilagodbu Brexitu za potporu državama članicama i gospodarskim sektorima koji su najviše pogođeni Brexitom (5 milijardi eura)
  • Europski fond za prilagodbu globalizaciji za potporu radnicima koji izgube posao u slučaju restrukturiranja povezanoga s globalizacijom (186 milijuna eura godišnje)
  • pričuva za solidarnost i pomoć u nuždi (SEAR) za odgovor na hitne situacije uzrokovane velikim katastrofama u državama članicama i zemljama pristupnicama te za brz odgovor na posebne hitne potrebe u EU-u ili trećim zemljama (1,2 milijarde eura godišnje).

Prihodi EU-a: vlastita sredstva

Odluka o vlastitim sredstvima

Odluku o vlastitim sredstvima, kojom se utvrđuje način financiranja proračuna EU-a, Vijeće je donijelo 14. prosinca 2020. Kako bi ona stupila na snagu, tu odluku trebalo je odobriti svih 27 država članica EU-a u skladu sa svojim ustavnim odredbama. Primjenjivat će se retroaktivno od 1. siječnja 2021.

Gornje granice

Od 1. siječnja 2021. za EU se utvrđuju sljedeće gornje granice vlastitih sredstava:

  • za plaćanja: 1,40 % BND-a svih država članica
  • za preuzimanje obveza: 1,46 % BND-a svih država članica.

Te gornje granice vlastitih sredstava iznimno i privremeno povećat će se za dodatnih 0,6 postotnih bodova kako bi se pokrile sve obveze EU-a koje proizlaze iz pozajmljivanja predviđenog za financiranje instrumenta za oporavak NGEU sve do otplate svih pozajmljenih sredstva.

Izvori prihoda

Od 1. siječnja 2021. uspostavlja se novo vlastito sredstvo koje se temelji na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu. Time će se države članice potaknuti da smanje potrošnju plastike za jednokratnu upotrebu, podrže recikliranje i potaknu kružno gospodarstvo u skladu s ciljevima politike EU-a u području okoliša.

Novi namet računat će se na temelju mase nerecikliranog plastičnog ambalažnog otpada u svakoj državi članici, uz stopu preuzetih obveza od 0,80 eura po kilogramu. Uključuje mehanizam kojim će se izbjeći pretjerano regresivan učinak na nacionalne doprinose.

Osim toga, EU će sljedećih godina raditi na uvođenju drugih novih vlastitih sredstava.

Ti novi izvori financiranja dodaju su postojećim vlastitim sredstvima:

  • tradicionalnim vlastitim sredstvima: ponajprije carine i pristojbe na šećer (države članice zadržat će, putem troškova prikupljanja, 25 % iznosa koji su prikupile)
  • vlastitim sredstvima koja se temelje na PDV-u: na osnovicu poreza na dodanu vrijednost svake države članice primjenjuje se jedinstvena stopa od 0,3 %, pri čemu gornja granica oporezive osnovice PDV-a iznosi 50 % BND-a za svaku zemlju (metodologija će se pojednostavniti)
  • vlastitim sredstvima koja se temelje na BND-u: proizlaze iz jedinstvene stope koja se primjenjuje na bruto nacionalni dohodak država članica, koja se svake godine prilagođava kako bi se prihodi uravnotežili s rashodima (nepromijenjeno).

Rabati

Korekcijama paušalnih iznosa za razdoblje 2021. – 2027. smanjit će se godišnji doprinos na temelju bruto nacionalnog dohotka Danske, Njemačke, Nizozemske, Austrije i Švedske.

Novi mehanizam proračunske uvjetovanosti

Novom uredbom uvodi se takozvani „opći režim uvjetovanosti” za zaštitu proračuna EU-a. Trebao bi se primjenjivati ako se utvrdi da povrede načela vladavine prava u nekoj državi članici na dovoljno izravan način utječu ili bi lako mogle utjecati na dobro financijsko upravljanje proračunom EU-a ili zaštitu financijskih interesa EU-a.

Multimedijska priča: Nacrt za budućnost.

Proračun EU-a: nacrt za budućnost

Proračun EU-a uvijek se mijenjao u skladu s potrebama Unije, odgovarajući na promjenjive političke, društvene i gospodarske kontekste. Njegova je povijest fascinantna priča o razvoju i prilagodbi, kompromisu i viziji zajedničke budućnosti. To je priča o preobrazbi u Europi i o pozitivnom učinku na živote milijuna ljudi. Otkrijte povijest i priče kojima se objašnjava kako dugoročni proračun EU-a funkcionira za Europu.

Sektorski programi za razdoblje 2021. – 2027.

Dugoročnim proračunom predviđen je okvir za financiranje gotovo 40 programa potrošnje EU-a tijekom sedmogodišnjeg razdoblja. Očekuje se da će većina sektorskih programa financiranja sredstvima EU-a biti donesena početkom 2021. i primjenjivat će se retroaktivno od početka 2021.

U nastavku je nekoliko primjera novih i ojačanih programa u okviru VFO-a za razdoblje 2021. – 2027.

Kako bi se poduprla digitalna tranzicija, uspostavljen je novi program financiranja, Digitalna Europa, kako bi se promicalo opsežno uvođenje i upotreba ključnih digitalnih tehnologija kao što su aplikacije umjetne inteligencije i najnapredniji alati za kibersigurnost. Znatno će se povećati i financiranje digitalne komponente Instrumenta za povezivanje Europe.

Novi program „EU za zdravlje” bit će čvrst temelj za djelovanje EU-a u području zdravstva na temelju iskustava stečenih tijekom pandemije bolesti COVID-19.

Kad financiranje na temelju instrumenta EU-a za oporavak postane dostupno, znatno će se povećati doprinosi za program Obzor Europa u području istraživanja i inovacija.

U području svemira EU predlaže potpuno integriran svemirski program kojim se objedinjuju sve aktivnosti EU-a. Poboljšanjem učinkovitosti olakšat će se uvođenje novih svemirskih usluga od kojih će koristi imati građanstvo i poduzeća EU-a.

Kako bi se najugroženijim regijama s visokim emisijama ugljika pružila potpora u tranziciji prema klimatski neutralnom gospodarstvu, uspostavljen je novi Fond za pravednu tranziciju. Financirat će se i u okviru sljedećeg dugoročnog proračuna i u okviru instrumenta EU-a za oporavak.

Programi za mlade, kao što su Erasmus+ i Europske snage solidarnosti, također će se osnažiti, a očekuje se da će se tijekom novog VFO-a utrostručiti broj sudionika i sudionica u programu Erasmus+.

Znatno je ojačana i potpora u području migracija i upravljanja granicama, među ostalim kako bi se do 2027. financiralo do 10 000 službenika graničnog nadzora koji su na raspolaganju Agenciji za europsku graničnu i obalnu stražu.

U području sigurnosti i obrane uspostavljen je novi Europski fond za obranu radi promicanja konkurentnosti, učinkovitosti i inovacijskih kapaciteta obrambene, tehnološke i industrijske baze EU-a.

Kronologija
Filters

2021.

Sve države članice dale zeleno svjetlo za potrošnju EU-a u cilju oporavka

Vijeće je od svih 27 država članica primilo formalnu obavijest o odobrenju odluke o vlastitim sredstvima. Sada kada su nacionalne ratifikacije dovršene, EU može početi stavljati na raspolaganje sredstva iz Mehanizma za oporavak i otpornost. Mehanizam za oporavak i otpornost, s financijskom omotnicom od 672,5 milijardi eura, okosnica je instrumenta Next Generation EU, tj. instrumenta EU-a za gospodarski oporavak od pandemije bolesti COVID-19.

Nakon što je 14. prosinca 2020. donijelo odluku o vlastitim sredstvima, Vijeće je 31. svibnja 2021. zaprimilo i posljednju formalnu obavijest. Kako bi odluka stupila na snagu, države članice morale su je odobriti u skladu sa svojim ustavnim odredbama.

2020.

Donesen višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.

Nakon što je Europski parlament 16. prosinca 2020. dao svoju suglasnost, Vijeće je donijelo uredbu kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir (VFO) za razdoblje 2021. – 2027.

Uredbom se za 27 država članica EU-a predviđa dugoročni proračun od 1074,3 milijarde eura u cijenama iz 2018., u što je uključen i Europski razvojni fond. Zajedno s instrumentom za oporavak Next Generation EU od 750 milijardi eura, proračunom će se EU-u omogućiti da tijekom predstojećih godina osigura dosad najveći iznos sredstava od 1,8 bilijuna eura za potporu oporavku od pandemije bolesti COVID-19 i dugoročnim prioritetima EU-a u različitim područjima politika.

Vijeće započelo s dovršetkom donošenja VFO-a i paketa za oporavak

Vijeće je donijelo niz odluka o zakonodavnim aktima koji su dio paketa i kojima se utvrđuje proračunski okvir EU-a za predstojeće godine. Odluke su donesene nakon sastanka Europskog vijeća 10. i 11. prosinca, slijedom kojeg su sve države članice mogle poduprijeti paket.

Institucije EU-a sada mogu dovršiti postupke za donošenje višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027. i paketa za oporavak.

Europsko vijeće pozvalo Parlament i Vijeće da poduzmu potrebne korake za donošenje paketa VFO-a

Europsko vijeće postiglo je dogovor o nizu elemenata kako bi otklonilo bojazni u vezi s nacrtom uredbe o općem režimu uvjetovanosti za zaštitu proračuna EU-a.

Europsko vijeće pozvalo je Europski parlament i Vijeće da odmah poduzmu korake potrebne za donošenje cijelog paketa višegodišnjeg financijskog okvira (VFO), uključujući uredbu o višegodišnjem financijskom okviru i odluku o vlastitim sredstvima.

Čelnici i čelnice EU-a potvrdili su da će države članice učiniti sve što je u njihovoj moći da odobre odluku o vlastitim sredstvima u skladu sa svojim ustavnim odredbama kako bi ona što prije stupila na snagu.

VFO: predsjedništvo Vijeća postiglo politički dogovor s Europskim parlamentom

Njemačko predsjedništvo Vijeća postiglo je politički dogovor s pregovaračima Europskog parlamenta u kontekstu pregovora koje su vodili s ciljem dobivanja suglasnosti Parlamenta o sljedećem višegodišnjem financijskom okviru, tj. dugoročnom proračunu EU-a.

Tim dogovorom dopunjuje se financijski paket od 1824,3 milijarde eura, o kojem su čelnici i čelnice EU-a postigli dogovor u srpnju, a koji obuhvaća sljedeći višegodišnji financijski okvir u iznosu od 1074,3 milijarde eura i privremeni instrument za oporavak Next Generation EU u iznosu od 750 milijardi eura (u cijenama iz 2018.).

Paket dogovoren s Parlamentom obuhvaća:

  • ciljano povećanje programa EU-a, među kojima su Obzor Europa, EU za zdravlje i Erasmus+
  • veću fleksibilnost EU-a pri odgovaranju na nepredviđene potrebe
  • veću uključenost proračunskog tijela u nadzor nad prihodima u okviru instrumenta Next Generation EU
  • veće ambicije u vezi s bioraznolikošću te pojačano praćenje rashoda povezanih s bioraznolikošću, klimom i rodnim pitanjima
  • okviran plan za uvođenje novih vrsta vlastitih sredstava.

Dogovor će se podnijeti državama članicama na odobrenje, zajedno s ostalim elementima sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira i paketa mjera za oporavak, što obuhvaća i opći sustav uvjetovanosti za zaštitu proračuna EU-a.

Privremeni dogovor o sustavu proračunske uvjetovanosti

Njemačko predsjedništvo Vijeća i pregovarači Europskog parlamenta postigli su privremeni dogovor o novom općem sustavu uvjetovanosti radi zaštite proračuna EU-a.

Tim sustavom uvjetovanosti omogućuje se zaštita proračuna EU-a ako se utvrdi da povrede načela vladavine prava u nekoj državi članici na dovoljno izravan način utječu ili bi lako mogle utjecati na dobro financijsko upravljanje proračunom EU-a ili zaštitu financijskih interesa EU-a. Obuhvaćena su sva sredstva EU-a, uključujući sredstva dodijeljena u okviru instrumenta za oporavak Next Generation EU.

Vijeće postiglo dogovor o mandatu za pregovore s Parlamentom o uredbi o zaštiti proračuna EU-a

Veleposlanici i veleposlanice država članica pri EU-u postigli su dogovor o stajalištu Vijeća u vezi s uredbom o općem sustavu uvjetovanosti za zaštitu proračuna Unije.

Komisija je 2. svibnja 2018. predstavila prijedlog uredbe o zaštiti proračuna Unije u slučaju općih nedostataka u pogledu vladavine prava u državama članicama kao dio paketa prijedlogâ o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2021. – 2027.

Kompromis koji su dogovorili veleposlanici i veleposlanice država članica pri EU-u temelji se na političkim smjernicama koje je Europsko vijeće donijelo 21. srpnja 2020.

Stajalište Vijeća dobilo je potporu kvalificirane većine država članica.

Dogovorom se stvaraju uvjeti za otvaranje pregovora s Europskim parlamentom o prijedlogu.

Čelnici i čelnice EU-a postigli dogovor o dugoročnom proračunu za razdoblje 2021. – 2027. i o planu oporavka

Na sastanku u Bruxellesu čelnici i čelnice EU-a postigli su dogovor o dugoročnom proračunu EU-a za razdoblje 2021. – 2027. u vrijednosti od 1074,3 milijarde EUR. Proračunom će se podupirati ulaganja u digitalnu i zelenu tranziciju. Također su postigli dogovor o iznosu od 750 milijardi EUR za rad na oporavku kako bi se EU-u pomoglo u rješavanju krize uzrokovane pandemijom, od čega će se 390 milijardi EUR raspodijeliti u obliku bespovratnih sredstava za države članice, a 360 milijardi EUR u obliku zajmova.

Charles Michel, predsjednik Europskog vijeća

Postigli smo dogovor o paketu za oporavak i europskom proračunu. Naravno, bili su to teški pregovori u veoma teškom razdoblju za sve Europljane i Europljanke. Bio je to maraton koji je završio uspjehom za svih 27 država članica, ali posebice za građane i građanke. Dogovor je dobar. Dogovor je snažan. I što je najvažnije, u ovom trenutku to je pravi dogovor za Europu.

Charles Michel, predsjednik Europskog vijeća

Predsjednik Michel predstavio novi pregovarački okvir uoči sastanka na vrhu 17. i 18. srpnja

Predsjednik Europskog vijeća Charles Michel predstavio je svoj novi prijedlog dugoročnog proračuna EU-a i paketa za oporavak, koji čine tzv. pregovarački okvir. Taj će prijedlog čelnicima i čelnicama poslužiti kao temelj za raspravu na izvanrednom sastanku Europskog vijeća 17. i 18. srpnja 2020.

Charles Michel, predsjednik Europskog vijeća

Ciljevi našeg oporavka mogu se sažeti u tri riječi: najprije konvergencija, zatim otpornost i naposljetku preobrazba. Konkretno, to znači popravak štete uzrokovane bolešću COVID-19, reformu naših gospodarstava i preoblikovanje naših društava.

Charles Michel, predsjednik Europskog vijeća

Prijedlogom se utvrđuje šest „sastavnica” mogućeg sporazuma:

  • veličina proračuna EU-a za razdoblje 2021. – 2027.
  • rabati
  • veličina fonda za oporavak
  • zajmovi i bespovratna sredstva
  • dodjela sredstava iz mehanizma za oporavak i otpornost
  • upravljanje i uvjetovanost.

Prijedlog predsjednika Michela dotiče se i drugih ključnih tema: početka vraćanja, novih vlastitih sredstava i učinka Brexita.

Predsjednik Michel pripremit će teren za odluku o dugoročnom proračunu EU-a i planu oporavka

Čelnici i čelnice EU-a raspravljali su putem videokonferencije o proračunu EU-a za razdoblje 2021. – 2027. i planu oporavka kako bi se odgovorilo na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19. Predsjednik Europskog vijeća Michel izrazio je namjeru da sredinom srpnja organizira sastanak na vrhu uživo te da prije sastanka iznese prijedlog.

Charles Michel, predsjednik Europskog vijeća

„U prva tri tjedna nakon objave prijedlogâ Komisije imali smo priliku savjetovati se s državama članicama kako bismo razjasnili tumačenje tih prijedloga. Sada prelazimo na drugu fazu: pregovore. Pozdravljam spremnost na suradnju. Svjesni smo da je ključno što prije donijeti odluku”, izjavio je.

Charles Michel, predsjednik Europskog vijeća

European Council to discuss Commission’s proposal for MFF and recovery fund on 19 June

On 27 May 2020, the European Commission issued its proposal for a recovery fund and the EU's long term budget, the multiannual financial framework (MFF) for 2021-2027.

The President of the European Council issued a statement indicating he would consult with member states ahead of the next European Council scheduled for 19 June. In parallel, the Council would analyse and assess the proposal.

On 23 April 2020, the European Council decided to work towards establishing a recovery fund to respond to the COVID-19 crisis. It tasked the European Commission to urgently come up with a proposal, which would also clarify the link between the fund and the EU's long term budget.  

Predsjednik Michel predstavio zajednički plan za oporavak

Uoči videokonferencijskog sastanka čelnika i čelnica posvećenoga odgovoru EU-a na pandemiju koronavirusa, koji će se održati 23. travnja, predsjednik Europskog vijeća Charles Michel predstavio je zajednički plan za oporavak, izrađen u suradnji s predsjednicom Europske komisije Ursulom von der Leyen.

U tom je izvješću navedeno da će budući višegodišnji financijski okvir (VFO) biti ključan instrument za potporu trajnom oporavku i potpuno funkcionalnom i osuvremenjenom jedinstvenom tržištu. Navodi se i da će se u VFO-u morati uzeti u obzir posljedice krize na regije i zahvaćene sektore, među ostalim preoblikovanjem ključnih programa kako bi se maksimalno povećao njihov doprinos obnovi i oporavku. U izvješću se poziva na što skorije postizanje dogovora o novom VFO-u kako bi se izbjegla kašnjenja ključnih ulaganja te kako bi se osiguralo da se sredstva mogu što brže usmjeriti onamo gdje su potrebna.

Predsjednik Europskog vijeća Charles Michel, pozivnica upućena članovima i članicama Europskog vijeća

Predlažem da zadužimo Komisiju da analizira konkretne potrebe i pripremi prijedlog razmjeran izazovu s kojim se suočavamo. U prijedlogu Komisije trebalo bi pojasniti kako je povezan s višegodišnjim financijskim okvirom (VFO), koji će u svakom slučaju biti osnovica doprinosa EU-a oporavku te će ga trebati prilagoditi u cilju prevladavanja trenutačne krize i njezinih posljedica.

Predsjednik Europskog vijeća Charles Michel, pozivnica upućena članovima i članicama Europskog vijeća

Izvanredni sastanak Europskog vijeća

Čelnici i čelnice EU-a 20. i 21. veljače intenzivno su pregovarali o dugoročnom proračunu EU-a za razdoblje od 2021. do 2027. „Uložili smo mnogo truda kako bismo pomirili različite bojazni, različite interese i različita mišljenja. Međutim, treba nam još vremena”, izjavio je predsjednik Charles Michel nakon sastanka na vrhu. Predsjednik će se savjetovati s čelnicima i čelnicama EU-a o tome kako ostvariti napredak u pregovorima.

President in talks with leaders to agree the EU's next long-term budget

Charles Michel, President of the European Council had individual talks with all 27 leaders of the member states on the EU's next long-term budget. The talks are part of preparations for a special summit on the EU budget that the President called for 20 February.

On the basis of these consultations, President Michel presented a proposal on the overall size of the budget and how it is allocated. 

Charles Michel, predsjednik Europskog vijeća, u pozivnici upućenoj čelnicima i čelnicama EU-a uoči sastanka na vrhu

„U potpunosti sam svjestan da su ti pregovori među najtežima s kojima se moramo suočiti. Međutim, jednako tako vjerujem da uz zdrav razum i odlučnost možemo postići dogovor od kojeg će koristi imati svi Europljani i Europljanke. Kako bi se to ostvarilo, sve će strane morati djelovati u duhu kompromisa.”

Charles Michel, predsjednik Europskog vijeća, u pozivnici upućenoj čelnicima i čelnicama EU-a uoči sastanka na vrhu

2019.

Nastavak pregovora o dugoročnom proračunu EU-a

Europsko vijeće naglasilo je da će se višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) za razdoblje 2021. – 2027. znatno doprinijeti djelovanju u području klime. Rasprava o dugoročnom proračunu EU-a uslijedila je nakon što je finsko predsjedništvo predstavilo pregovarački okvir za VFO s iznosima.

Čelnici i čelnice EU-a pozvali su predsjednika Europskog vijeća Charlesa Michela da nastavi pregovore s ciljem postizanja konačnog dogovora.

Vijeće raspravljalo o dugoročnom proračunu EU-a

Proračun EU-a za razdoblje 2021. – 2027.

Vijeće je održalo raspravu o politikama o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje (VFO) 2021. – 2027.

Ministri i ministrice raspravljali su o pregovaračkom okviru s iznosima koji je finsko predsjedništvo predstavilo uoči sastanka Europskog vijeća u prosincu.

Predsjedništvo je predložilo ukupnu razinu od 1 087 milijardi eura, koja predstavlja 1,07 % bruto nacionalnog dohotka (BND) EU-a s 27 država članica.

Predsjednik Europskog vijeća sada će nastaviti pregovore s ciljem postizanja konačnog dogovora.

Predsjedništvo objavilo pregovarački okvir za VFO

Finsko predsjedništvo objavilo je takozvani pregovarački okvir s iznosima uoči sastanka Europskog vijeća 12. i 13. prosinca. Dokument je dostavljen državama članicama.

Pregovaračkim okvirom žele se razjasniti i pojednostavniti opcije o kojima se pregovara kako bi se olakšale rasprave čelnika i čelnica EU-a.

Očekuje se da će na sastanku sljedećeg tjedna naglasak biti na sljedećem višegodišnjem financijskom okviru (VFO).

Čelnici i čelnice EU-a pozvali na pregovarački okvir s iznosima VFO-a

Čelnici i čelnice EU-a razmijenili su mišljenja o višegodišnjem financijskom okviru (VFO), odnosno dugoročnom proračunu EU-a. Usredotočili su se na pitanja kao što su njegova cjelokupna razina, iznosi koji su utvrđeni za glavna područja politika i financiranje.

U svjetlu te rasprave Europsko vijeće pozvalo je finsko predsjedništvo da podnese pregovarački okvir, zajedno s iznosima VFO-a, prije sljedećeg sastanka Europskog vijeća u prosincu 2019.

Vijeće razmotrilo napredak na VFO-u

Finsko predsjedništvo Vijeća Europske unije namjerava na temelju smjernica čelnika i čelnica EU-a predstaviti revidiran pregovarački okvir s konkretnim iznosima do kraja godine.

Cilj je tog dokumenta razjasniti i pojednostavniti opcije o kojima se pregovara kako bi se olakšale buduće rasprave čelnika i čelnica EU-a.

Usporedno s time nastavit će se raditi na raznim sektorskim prijedlozima kako bi se ostvario daljnji napredak u pogledu mandatâ Vijeća ili postigla dodatna „zajednička razumijevanja” s Europskim parlamentom.

Predsjedništvo Vijeća predano radu na „završnim fazama” pregovora o VFO-u

Finsko predsjedništvo Vijeća Europske unije izvijestilo je ministre i ministrice o svojim planovima u vezi s radom na višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za razdoblje 2021. – 2027.

U svojim zaključcima iz lipnja 2019. Europsko vijeće pozvalo je predsjedništvo na razvoj pregovaračkog okvira za VFO. Na temelju toga čelnici i čelnice EU-a održat će razmjene mišljenja u listopadu, s ciljem postizanja dogovora do kraja godine.

Radi priprema za rasprave među čelnicima predsjedništvo će u srpnju i rujnu nastaviti s radom na tehničkoj razini.

Finsko predsjedništvo u potpunosti se obvezalo pridržavati se rasporeda koji su čelnici i čelnice EU-a utvrdili te olakšati završne faze pregovora o VFO-u. Nama je najvažniji zadatak našim čelnicima i čelnicama pružiti uravnoteženu osnovu.

Tytti Tupipurinen, finska ministrica europskih poslova

Ministri i ministrice EU-a razmotrili trenutačno stanje u pogledu vlastitih sredstava

Ministri su razmotrili trenutačno stanje rasprava o zakonodavnom paketu o vlastitim sredstvima u kontekstu višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje od 2021. do 2027.

Vijeće je posebno razmatralo mogućnost novih izvora prihoda osim onih koje je Europska komisija izvorno predložila u svibnju 2018. Ti su prijedlozi obuhvaćali:

  • plaćanja na temelju plastičnog otpada
  • udio od primitaka od sustava za trgovanje emisijama
  • udio od zajedničke konsolidirane osnovice poreza na dobit.

Tehnički rad na tom pitanju nastavit će se s obzirom na raspravu o VFO-u koju će Europsko vijeće održati na sastanku u listopadu.

Čelnici i čelnice EU-a pozvali na dodatan rad na pregovaračkom okviru VFO-a

Europsko vijeće pozdravilo je rad obavljen u okviru rumunjskog predsjedništva na odlasku na paketu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027.

Čelnici i čelnice EU-a pozvali su predstojeće finsko predsjedništvo na daljnji razvoj pregovaračkog okvira, čime će se pojasniti opcije o kojima se pregovara.

Na temelju toga Europsko vijeće održat će u listopadu 2019. razmjenu mišljenja s ciljem postizanja dogovora o dugoročnom proračunu EU-a prije kraja godine.

Ministri EU-a raspravljali su o nacrtu pregovaračkog okvira za VFO

Vijeće je održalo raspravu o politikama o višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za razdoblje od 2021. do 2027. uoči lipanjskog sastanka Europskog vijeća. Ministri i ministrice razmijenili su mišljenja o revidiranom nacrtu pregovaračkog okvira koji je pripremilo rumunjsko predsjedništvo.

Cilj je tog dokumenta razjasniti i pojednostavniti opcije o kojima se pregovara kako bi se olakšale buduće rasprave čelnika i čelnica. U tom se nastojanju vodi načelom „ništa nije dogovoreno dok sve nije dogovoreno”.

Očekuje se da će se rad na nacrtu pregovaračkog okvira nastaviti tijekom predstojećeg finskog predsjedanja, na temelju smjernica koje čelnici i čelnice EU-a trebaju pružiti na sastanku 20. i 21. lipnja.

Vijeće raspravljalo o aspektima vanjskog djelovanja

Vijeće je raspravljalo o aspektima vanjskog djelovanja u okviru višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2021. – 2027.

Ministri i ministrice usredotočili su se na prijedloge Europske komisije u vezi s Europskim razvojnim fondom i europskim susjedstvom.

Tom se raspravom predsjedništvu Vijeća pomaže u pripremi sastanka Europskog vijeća u lipnju.

Vijeće raspravlja o poljoprivrednim i kohezijskim politikama

U kontekstu rasprave o višegodišnjem financijskom okviru (VFO) ministri i ministrice EU-a održali su razmjenu mišljenja o zajedničkoj poljoprivrednoj politici (ZPP) i kohezijskoj politici.

Tom raspravom pripomoći će se pripremi tzv. nacrta pregovaračkog okvira za lipanjski sastanak Europskog vijeća.

U nacrtu pregovaračkog okvira sadržani su elementi u vezi s kojima će čelnici i čelnice EU-a najvjerojatnije morati dati političke smjernice radi olakšavanja postizanja dogovora u Vijeću.

Vijeće raspravljalo o aspektima VFO-a

Ministri i ministrice EU-a održali su raspravu o politikama o klimatskim i migracijskim aspektima višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje od 2021. do 2027.

Zajednički je cilj u pogledu VFO-a da se Europskom vijeću u lipnju dostavi pojednostavnjeni nacrt pregovaračkog okvira, čime bi se doprinijelo postizanju dogovora o dugoročnom proračunu EU-a u jesen 2019.

Nacrt pregovaračkog okvira objedinjuje one elemente za koje će najvjerojatnije biti potrebno da čelnici i čelnice EU-a utvrde političke smjernice.

Program rada i pregovarački okvir za VFO

Rumunjsko predsjedništvo Vijeća predstavilo je trenutačno stanje u vezi s raspravama o višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za razdoblje od 2021. do 2027. Utvrdilo je privremeni program rada do travnja 2019. Ministri i ministrice razmijenili su mišljenja o organizaciji posla koji im predstoji.

Zajednički je cilj da se Europskom vijeću u lipnju dostavi pojednostavnjeni nacrt pregovaračkog okvira, s ciljem postizanja dogovora na sastanku Europskog vijeća u jesen 2019.

Nacrt pregovaračkog okvira alat je za strukturiranje i olakšavanje pregovora o VFO-u. O njemu se tijekom pregovora raspravlja i kontinuirano ga se ažurira.

Nastavak rasprava o VFO-u

Ministri i ministrice dobili su informacije o organizaciji rasprava o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje od 2021. do 2027. u idućim mjesecima.

Rumunjsko predsjedništvo izvijestilo je Vijeće da namjerava nastaviti s raspravama na tehničkoj i političkoj razini s ciljem ostvarenja napretka i u strukturi i u sadržaju sljedećeg VFO-a. Istodobno će nastaviti s intenzivnim radom i na raznim sektorskim prijedlozima.

Europski proračun mora odražavati Europu kakvu u budućnosti želimo. Moramo osigurati da ishod tih pregovora bude uravnotežen i prilagođen dnevnim potrebama i očekivanjima europskih građana.

George Ciamba, rumunjski doministar za europske poslove

2018.

Cilj je čelnika i čelnica EU-a postići dogovor o VFO-u u jesen 2019.

Države članice pripremaju proračun EU-a za naredne godine. Pritom nije posrijedi samo novac, nego i prioriteti EU-a.

Europsko vijeće održalo je prvu sadržajnu razmjenu mišljenja o VFO-u za razdoblje 2021. – 2027. na temelju izvješća o napretku koje je izradilo predsjedništvo Vijeća.

Čelnici i čelnice EU-a pozvali su buduće predsjedništvo na nastavak intenzivnog rada iz prethodne godine u vezi s budućim VFO-om, odnosno dugoročnim proračunom EU-a.

Cilj im je postići dogovor u okviru Europskog vijeća u jesen 2019.

Kronologija VFO-a na dnevnom redu Vijeća

Vijeće je održalo raspravu o politikama o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2021. – 2027. Ministri i ministrice razmijenili su mišljenja o glavnim pitanjima i vremenskom rasporedu pregovora.

U raspravama su uzeta u obzir dva dokumenta pripremljena u okviru austrijskog predsjedništva: izvješće o napretku i nacrt pregovaračkog okvira. Pregovarački okvir alat je za strukturiranje i olakšavanje procesa pregovora o VFO-u.

Sljedeći VFO: trenutačno stanje

Austrijsko predsjedništvo upoznalo je ministre i ministrice s trenutačnim stanjem u vezi s preispitivanjem prijedlogâ Europske komisije za višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027., odnosno dugoročni proračun EU-a.

Vijeće je primilo na znanje pisano izvješće o trenutačnom stanju.

Vijeće raspravljalo o prioritetima VFO-a

Vijeće je održalo raspravu o politikama o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2021. – 2027.

Ministri i ministrice naveli su svoje prioritete za pregovore, među ostalim stajališta o:

  • načinu na koji se prioriteti politika EU-a i europska dodana vrijednost odražavaju u prijedlogu VFO-a
  • predloženoj dodjeli sredstava različitim područjima politike.

Europsko vijeće zatražilo pravodobnu analizu prijedloga VFO-a

Europsko vijeće pozvalo je Europski parlament i Vijeće da preispitaju prijedloge Europske komisije za sljedeći višegodišnji financijski okvir.

Prema preporuci Europskog vijeća to bi preispitivanje trebalo biti sveobuhvatno i trebalo bi se provesti što prije.

Vijeće raspravljalo o prijedlogu VFO-a

Europska komisija predstavila je Vijeću svoje prijedloge višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027. te su ministri i ministrice održali prvi krug rasprava na tu temu.

Proračun EU-a ključan je element za izgradnju budućnosti Europe i izraz naših vrijednosti i težnji. Pregovori o sljedećem višegodišnjem financijskom okviru pomoći će nam da osiguramo stabilnu i sigurnu Europu za dobrobit svih nas.

Ekaterina Zaharieva, potpredsjednica vlade za pravosudnu reformu i ministrica vanjskih poslova Bugarske

Pokretanje pregovora o VFO-u

Europska komisija predstavila je 2. svibnja prijedlog višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027., odnosno dugoročnog proračuna EU-a. Time su službeno započeli pregovori o VFO-u.

Uz Komisijin paket VFO-a do sredine lipnja objavljeni su sektorski prijedlozi kojima je obuhvaćeno 37 programa financiranja EU-a.

Prioritetna područja za sljedeći VFO

Tijekom neformalnog sastanka 27 šefova i šefica država ili vlada usuglasilo se da će Europska unija u okviru VFO-a u razdoblju nakon 2020. više izdvajati za sljedeće prioritete:

  • zaustavljanje nezakonitih migracija
  • obranu i sigurnost
  • program Erasmus+.