ES politinės darbotvarkės nustatymas
Europos Vadovų Taryba yra viena iš 7 ES institucijų. Tačiau ji nėra viena iš ES teisės aktų leidėjų, taigi, ji nei derasi dėl ES teisės aktų, nei juos priima. Jos pagrindinė funkcija – nustatyti ES bendrą politikos kryptį ir prioritetus, t. y. iš esmės nustatyti ES politikos darbotvarkę.
Paprastai tai daroma priimant išvadas kiekvieno Europos Vadovų Tarybos susitikimo metu. Šiose išvadose nustatomi konkretūs Europos Sąjungai svarbūs klausimai ir apibrėžiami konkretūs veiksmai, kurių reikia imtis, ar siektini tikslai. Europos Vadovų Tarybos išvadose taip pat gali būti nustatomas galutinis terminas susitarimui tam tikru klausimu pasiekti ar pasiūlymui dėl teisėkūros procedūra priimamo akto pateikti. Taip Europos Vadovų Taryba gali daryti įtaką ES politikos darbotvarkei ir nustatyti jos gaires.
Europos Vadovų Taryba taip pat priima ilgesnio laikotarpio ES veiksmų ir veiklos, kuriai būtų skiriamas didelis dėmesys, prioritetinių sričių strateginę darbotvarkę.
ES strateginė darbotvarkė
2019 m. birželio 20 d. susitikime Europos Vadovų Taryba susitarė dėl kito penkerių metų laikotarpio ES darbotvarkės. Naujoje 2019–2014 m. strateginėje darbotvarkėje nustatytos prioritetinės sritys, į kurias bus orientuotas Europos Vadovų Tarybos darbas ir kuriomis bus grindžiamos kitų ES institucijų darbo programos.
Strateginėje darbotvarkėje daugiausia dėmesio skiriama keturiems pagrindiniams prioritetams:
- piliečių ir laisvių apsaugai
- stiprios ir gyvybingos ekonominės bazės plėtojimui
- poveikį klimatui neutralizuojančios, žalios, teisingos ir socialinės Europos kūrimui
- Europos interesų ir vertybių propagavimui pasaulinėje arenoje.
Joje taip pat išdėstoma, kaip įgyvendinti tuos tikslus.
Piliečių ir laisvių apsauga
Europa turi būti vieta, kur žmonės jaustųsi laisvi ir saugūs. ES turi ginti savo piliečių pagrindines teises bei laisves ir apsaugoti juos nuo esamų ir kylančių grėsmių.
Pagrindiniai Europos Vadovų Tarybos prioritetai šioje srityje:
- veiksminga išorės sienų kontrolė
- kova su neteisėta migracija ir prekyba žmonėmis gerinant bendradarbiavimą su kilmės ir tranzito šalimis
- susitarimas dėl veiksmingos prieglobsčio politikos
- tinkamai veikiančios Šengeno erdvės užtikrinimas
- bendradarbiavimo ir dalijimosi informacija tobulinimas siekiant kovoti su terorizmu ir tarpvalstybiniu nusikalstamumu
- ES atsparumo tiek gaivalinėms nelaimėms, tiek žmogaus sukeltoms katastrofoms didinimas
- mūsų visuomenės apsauga nuo kibernetinės kenkimo veiklos, hibridinių grėsmių ir dezinformacijos.
Mūsų ekonominės bazės plėtojimas: ateičiai skirtas europinis modelis
Europos konkurencingumas, klestėjimas, darbo vietų kūrimas ir vaidmuo pasaulinėje arenoje priklauso nuo stiprios ekonominės bazės. Šioje srityje Europos Vadovų Taryba daugiausia dėmesio skiria:
- ekonominės ir pinigų sąjungos stiprinimui
- bankų sąjungos ir kapitalo rinkų sąjungos kūrimo užbaigimui
- tarptautinio euro vaidmens stiprinimui
- sanglaudos ES didinimui
- darbui prie visų skaitmeninės revoliucijos ir dirbtinio intelekto aspektų: infrastruktūros, sujungiamumo, paslaugų, duomenų, reglamentavimo ir investicijų
- Europos mokslinių tyrimų, technologinės plėtros ir inovacijų veiklos susiskaidymo mažinimui
- sąžiningos konkurencijos Europos Sąjungoje ir pasaulinėje arenoje užtikrinimui.
Poveikį klimatui neutralizuojančios, žalios, teisingos ir socialinės Europos kūrimas
Europa turi imtis intensyvesnių veiksmų, kad suvaldytų klimato kaitą, kuri kelia egzistencinę grėsmę. Ji taip pat turi būti atvira technologijų raidai ir globalizacijai, kartu užtikrinant, kad nė vienas nebūtų paliktas nuošalyje. Europos Vadovų Taryba nustatė šiuos prioritetinius veiksmus:
- užtikrinti, kad ES politika derėtų su Paryžiaus susitarimu
- paspartinti perėjimą prie atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir padidinti energijos vartojimo efektyvumą
- sumažinti priklausomybę nuo išorės energijos šaltinių, įvairinti tiekimo šaltinius ir investuoti į ateities judumo sprendimus
- pagerinti savo oro bei vandens kokybę
- skatinti darnų žemės ūkį
- įgyvendinti Europos socialinių teisių ramstį ES ir valstybių narių lygmeniu
- raginti visas ES šalis daryti pažangą įgyvendinant veiksmus klimato kaitos srityje ir juos spartinti.
Europos interesų ir vertybių propagavimas pasaulyje
Pasaulyje, kuriame vis daugiau nežinomybės, kuris tampa vis sudėtingesnis ir vis labiau kinta, ES turi veikti strategiškai ir didinti savo gebėjimą veikti autonomiškai, kad apsaugotų savo interesus, išsaugotų savo vertybes ir gyvenimo būdą ir prisidėtų formuojant pasaulio ateitį. Šioje srityje Europos Vadovų Taryba susitarė dėl šių svarbiausių veiksmų:
- remti JT ir svarbiausias daugiašales organizacijas
- skatinti darnų vystymąsi ir įgyvendinti Darbotvarkę iki 2030 m.
- bendradarbiauti su šalimis partnerėmis migracijos klausimais
- toliau užtikrinti europinę perspektyvą Europos valstybėms, kurios gali ir nori įstoti į ES
- plėtoti visapusišką partnerystę su Afrika
- užtikrinti plataus užmojo ir patikimą prekybos politiką reformuotoje PPO ir dvišaliuose ES ir jos partnerių santykiuose
- glaudžiai bendradarbiauti su NATO.
Mūsų prioritetų įgyvendinimas
Ši strateginė darbotvarkė yra pirmas žingsnis procese, kurį vykdys ES institucijos ir valstybės narės. Europos Vadovų Taryba atidžiai stebės šių prioritetų įgyvendinimą ir prireikus nustatys tolesnes bendras politikos kryptis bei prioritetus.
„ES turi būti didelė spręsdama didelius klausimus ir maža spręsdama mažus. Ji turi suteikti ekonominiams ir socialiniams subjektams erdvės kvėpuoti, kurti ir diegti inovacijas. Bus svarbu įtraukti piliečius, pilietinę visuomenę ir socialinius partnerius, taip pat regioninius bei vietos subjektus. (...) ES turi suteikti sau priemonių įgyvendinti savo užmojus, pasiekti savo tikslus ir vykdyti savo politiką.“
Nauja 2019–2024 m. strateginė darbotvarkė
Politikos gairės
Be to, kad priimdama strateginę darbotvarkę ir išvadas Europos Vadovų Taryba nustato ES politikos prioritetus, jai tenka oficialus vaidmuo ES kasmetiniame Europos semestro procese. Tai – ES ekonominės ir fiskalinės politikos koordinavimo metinis ciklas.
Kasmet kovo mėn. susitikime Europos Vadovų Taryba įvertina ES ekonominę padėtį ir pažangą siekiant strategijos „Europa 2020“ tikslų. Tada ji pateikia fiskalinių, ekonominių ir struktūrinių reformų politikos gaires. Birželio mėn. susitikime Europos Vadovų Taryba patvirtina galutines konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas, kuriose kiekvienai valstybei narei nustatomi prioritetai artimiausiems 12–18 mėnesių.
Pagal Sutarties dėl ES veikimo (SESV) 68 straipsnį Europos Vadovų Tarybai tenka atsakomybė apibrėžti laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės strategines gaires.
Pirmą kartą tai praktiškai įgyvendinta 2014 m. birželio mėn. priėmus naujausias gaires. Jos buvo parengtos atsižvelgiant į strateginės darbotvarkės prioritetus ir apima tokius aspektus kaip sienų kontrolė, migracijos ir prieglobsčio politika, policija ir teisminis bendradarbiavimas.
