Ką reiškia pirmininkauti
ES Tarybai?
⸺

slinkti žemyn

Daugiau nei įsivaizduojate!

Pirmininkavimas ES Tarybai yra itin svarbus vaidmuo, užtikrinantis Europos reikalų stabilumą ir administravimą. Be to, pirmininkauja ne vienas žmogus, o visa šalis.

Pirmininkauti rotacijos tvarka buvo pradėta pačioje Europos integracijos pradžioje. Atlikdama šį vaidmenį kiekviena iš 27 valstybių narių atsiduria žemyno politinio dėmesio centre šešių mėnesių laikotarpiui, per kurį padeda užtikrinti sklandų daugelio ES reikalų administravimą.

Didžiausia bendroji rinka pasaulyje, aplinka, saugumas, energijos tiekimas – pirmininkavimas daro įtaką praktiškai visoms sritims.

Pirmininkauti tenka tik kas trylika su puse metų ir dėl to verta pasistengti!

Kas nėra pirmininkavimas
⸺

Atskirkime bendras neteisingas sampratas apie pirmininkavimą Tarybai:

Mėlynos ir geltonos spalvos paveikslėlis, kuriame vaizduojamas politinis vadovas tribūnoje, šalia kurios stovi balsavimo dėžė, ir į šonus judinamas pirštas, reiškiantis „ne“. Apačioje parašyta: „tai nėra pavesta vienam politiniam vadovui“.

tai nėra pavesta vienam politiniam vadovui

Mėlynos ir geltonos spalvos paveikslėlis, kuriame vaizduojama tuščia tribūna ir į šonus judinamas pirštas, reiškiantis „ne“. Apačioje parašyta: „tai nėra tik simbolinis vaidmuo“.

tai nėra tik simbolinis vaidmuo

Mėlynos ir geltonos spalvos paveikslėlis, kuriame vaizduojamas dabartinis Europos Vadovų Tarybos pirmininkas António Costa. Vaizduojamas į šonus judinamas pirštas, reiškiantis „ne“. Apačioje parašyta: „tai ne tas pat kaip Europos Vadovų Tarybos pirmininko pareigos, kurias šiuo metu eina António Costa“.

tai ne tas pat kaip Europos Vadovų Tarybos pirmininko pareigos, kurias šiuo metu eina António Costa

Tad kas tai?

Pirmininkavimas priskiriamas vienai valstybei narei.

Pirmininkaujanti valstybė narė, kuriai atstovauja tos šalies vyriausybės narys (-ė), pirmininkauja Tarybos posėdžiams.

Ministrai (-ės) iš 27 šalių susirenka Taryboje diskutuoti ir tartis dėl teisės aktų, kurie bus taikomi visoje ES. Tarybos diskusijose ministrai (-ės) dalyvauja pagal savo atsakomybės sritis.

Pavyzdžiui, jei svarstomas aplinkosaugos teisės aktas, susitiks visų valstybių aplinkosaugos ministrai (-ės). Taigi Tarybos darbui vadovauja rotacijos tvarka pirmininkaujančios valstybės narės.

Pirmininkaujanti valstybė narė Taryboje užtikrina keturis dalykus:

ES darbotvarkės tęstinumą,
patikimą teisėkūrą,
valstybių narių bendradarbiavimą,
bendradarbiavimą ir veiksmų koordinavimą su kitomis ES institucijomis.

Tai panašu į namų šeimininko, rengiančio vakarienę, vaidmenį – jis stengiasi, kad visi svečiai gerai jaustųsi ir prie vakarienės stalo galėtų išsakyti skirtingas nuomones, bet išsiskirstytų nesusipykę ir turėdami bendrą tikslą.

Kad darbas būtų produktyvus, pirmininkaujanti valstybė narė veikia kaip sąžiningas tarpininkas, pakylantis aukščiau savo nacionalinių interesų. Pirmininkaujanti valstybė narė kartu su kitomis institucijomis atlieka esminį vaidmenį, nes tik dirbant kartu ES gali pasiekti rezultatų.

Paveikslėlis, kuriame vaizduojamas stalas, prie kurio ministrai (-ės) susirenka aptarti ES politikos, o aplink tą stalą – 27 ES vėliavos, nurodančios rotacine tvarka besikeičiančias pirmininkaujančias valstybes nares. Jos suskirstytos į grupes po tris šalis. Tos grupės pažymėtos skirtingomis spalvomis ir nurodyti jų pirmininkavimo metai.

Kiti klausimai apie pirmininkavimą
⸺

Mėlynos spalvos paveikslėlis, kuriame vaizduojama ranka su ištiestu pirštu mygtukui spausti, taip nurodant, kaip pasirenkama pirmininkaujanti valstybė narė.

Kaip pasirenkama Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė?

Visos ES šalys paeiliui pirmininkauja Tarybai rotacijos tvarka, t. y. esant 27 narėms pirmininkauti tenka kas trylika su puse metų.

Mėlynos spalvos paveikslėlis, kuriame vaizduojamas kalendorius su skaičiumi „6“ ir smėlio laikrodis, taip nurodant kiekvieno pirmininkavimo laikiną pobūdį.

Ką duoda kiekvienos šalies pirmininkavimas?

Tai, kad kiekviena šalis karts nuo karto pirmininkauja Tarybai, didina šalių atsakomybės jausmą ir tarpusavio pasitikėjimą. Kiekviena šalis žino, kad anksčiau ar vėliau pirmininkaus Tarybai. Pirmininkavimas yra tikras Europos šūkio „Suvienijusi įvairovę“ atspindys, nes valstybės narės į dėmesio lauką įtraukia įvairius politikos aspektus arba prisideda įvairiomis ekspertinėmis žiniomis, o tai atneša naudos visai ES.

Mėlynos spalvos paveikslėlis, kuriame vaizduojamas taikinys su strėle centre ir kalendorius su skaičiumi „6“, taip nurodant kiekvienos pirmininkaujančios valstybės narės per 6 mėnesius pasiektus tikslus.

Ką galima pasiekti per šešis mėnesius?

Išties, šeši mėnesiai pralekia greitai, tad šalys per šį laikotarpį pirmininkauja posėdžiams ir formuoja ES Tarybos darbotvarkę, bet svarbiausia – bendradarbiauja visose srityse, net jei jų nacionalinės pozicijos labai nutolusios. Darbas trijų šalių grupėmis – trijų iš eilės pirmininkaujančių valstybių narių sekomis 18 mėnesių laikotarpiu – padeda šalims savo pirmininkavimo užmojus išskleisti platesniame kontekste ir palengvina ilgalaikį planavimą.

Pirmininkaujančios valstybės narės vaidmuo

Pirmininkaujanti valstybė narė pirmininkauja daugumai Tarybos posėdžių, komitetų ir darbo grupių. Viena pažymėtina išimtis yra Užsienio reikalų tarybos posėdžiai, kuriems pirmininkauja Sąjungos vyriausiasis (-ioji) įgaliotinis (-ė) užsienio reikalams ir saugumo politikai, išrenkamas (-a) penkeriems metams.

Pirmininkaujanti valstybė narė planuoja šiuos posėdžius ir jiems pirmininkauja:

Mėlynos spalvos paveikslėlis, kuriame vaizduojamas žibintas (Tarybos pastatas, padalytas į tris dalis) ir pateikiamas tekstas „Ministrai (-ės) (10 sudėčių) + Parengiamieji organai (150 valstybės tarnautojų darbo grupių)“.

Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė taip pat organizuoja formalius ir neformalius posėdžius, rengiamus Briuselyje, Liuksemburge ir priimančiojoje šalyje.

Taip svarbiems klausimams suteikiama daugiau matomumo ir galima svariai prisidėti sudarant galimybę priartėti prie piliečių ir jiems rūpimų dalykų.

Pirmininkaujanti valstybė narė atstovauja Tarybai santykiuose su kitomis ES institucijomis. Ji veda derybas su Europos Parlamentu dėl teisėkūros aktų ir palaiko ryšius su Europos Komisija.

Glaudus bendradarbiavimas padeda institucijoms vedant neformalias diskusijas ir derybas pasiekti susitarimus dėl teisės aktų.

Pirmininkaujanti valstybė narė, vadovaudamasi Europos Vadovų Tarybos gairėmis, padeda ES prioritetus paversti konkrečiais ir formaliais sprendimais.

Europos Vadovų Taryba (ES vadovai) reguliariai susitinka nustatyti ES bendrą politikos kryptį ir prioritetus.

Mėlynos spalvos paveikslėlis, kuriame vaizduojamas žibintas (Europos Vadovų Taryba) ir pateikiamas tekstas „27 ES vadovai (-ės) nustato politikos kryptį“; šalia yra melsvos spalvos paveikslėlis, kuriame vaizduojamas žibintas (Tarybos pastatas) ir pateikiamas tekstas „ES Taryba. 27 ministrai (-ės)“. Po juo – žemyn nukreipta rodyklė ir tekstas „Rotacijos tvarka pirmininkaujanti valstybė narė atstovauja Tarybai palaikant santykius su kitomis ES institucijomis“. Paveikslėlis, kuriame vaizduojamos dvi žemyn nukreiptos rodyklės. Prie vienos iš jų pavaizduotas mėlynas Europos Komisijos pastatas, prie kitos – Europos Parlamento pastatas. Tekstas „Europos Komisija“ ir „Europos Parlamentas“.

Pirmininkaujanti valstybė narė taip pat dirba su Europos Vadovų Tarybos (prisiminkite, tai kita Taryba nei ES Taryba) pirmininku (-e) ir Sąjungos vyriausiuoju (-iąja) įgaliotiniu (-e) užsienio reikalams ir saugumo politikai.

Kokie veiksniai lemia sėkmingą pirmininkavimą?

Šalys nedirba po vieną

Nuo 2009 m., kai įsigaliojo Lisabonos sutartis, ES Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė nėra vienintelė, kuriai tenka atlikti su pirmininkavimu susijusį darbą.

Taip yra todėl, kad Lisabonos sutartimi nustatyta vadinamoji trijų valstybių narių grupė: trys pirmininkaujančios valstybės narės kartu įgyvendina bendrą 18 mėnesių darbotvarkę. Be to, pirmininkavusi ir pirmininkausianti valstybės narės padeda pirmininkaujančiai valstybei narei – dalijasi ekspertinėmis žiniomis ir kartu vykdo užduotis, atsirandančias stovint prie ES vairo.

Tai reiškia, kad planavimas visos Europos naudai gali būti vykdomas ilgalaikiu laikotarpiu.

Pirmininkaujančiai valstybei narei padeda sekretoriatas, kuris tiesiogine to žodžio prasme lydi ją viso pirmininkavimo metu: jo atstovai (-ės) sėdi pirmininko (-ės) kairėje visuose posėdžiuose ir susitikimuose. Sekretoriatas atlieka institucinės atminties arba tęstinumo užtikrintojo vaidmenį, jis visada pasirengęs padėti organizuoti posėdžius, patarti dėl derybų ir pateikti teisines nuomones diskutuojamais klausimais. Jis visada išlieka nešališkas, o jo patarimai grindžiami ekspertinėmis žiniomis, sukauptomis per daugelį metų.

Kieno dabar eilė?

Yra sudarytas konkretus šalių pirmininkavimo tvarkaraštis.

Kai 1958 m. Romos sutartimi buvo įsteigta ES pirmtakė, valstybių narių buvo tik šešios. Tad pusės metų trukmės pirmininkavimą jos perimdavo kas trejus metus.

Šiuo metu ES priklauso 27 narės, kurių dydis varijuoja nuo daugiau kaip 80 mln. (Vokietija) iki daugiau nei pusės milijono (Malta) gyventojų.

Tačiau principas, kad paeiliui pirmininkauja kiekviena valstybė, išlieka. Tai gali būti laikoma privilegijuotu tarnybos laikotarpiu, kuriuo kiekviena šalis prisideda prie Tarybos darbo.

Įnešti savo atspalvį

Kiekvienas pirmininkavimas yra investicija į ateitį, nes kiekvienai šaliai (žmonėms, administracijai, vyriausybei ir t. t.) tai yra unikali proga mąstyti išties europietiškai. Pirmininkavimas galėtų būti palygintas su programa „Erasmus“ ES šalims – galimybe tapti tikru europiečiu, nacionalinius interesus sujungiant su Europos interesais.

Be to, kiekviena šalis kas pusmetį į ES įneša naujos dinamikos ir energijos. Ji taip pat atkreipia dėmesį į tam tikrą klausimą, kurio atžvilgiu ji turi specialių ekspertinių žinių ar konkretų interesą – taip užtikrinama, kad laikui bėgant ES į savo dėmesio lauką įtrauktų visus klausimus, kurie yra aktualiausi ir svarbiausi visoms ES šalims.

Pirmininkaujančios šalys gali pasirinkti šūkius, kurie simbolizuotų jų norimą palikti pėdsaką ir neprieštarautų pagrindiniams ES principams.

Kas nėra pirmininkavimas⸺