Europese Raad
Raad van de Europese Unie
Met de inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord verliet het Verenigd Koninkrijk de Europese Unie op 31 januari 2020 om middernacht (Belgische tijd).
Omdat het VK een "derde land" werd, konden de onderhandelingen over het toekomstige partnerschap tussen de EU en het VK van start gaan. De eerste onderhandelingsronde vond op 2 maart 2020 plaats in Brussel.
Infographic - Brexitproces
Zie volledige infographic
Op 29 maart 2017 gaf het Verenigd Koninkrijk de Europese Raad formeel te kennen dat het de EU wilde verlaten. Op 31 januari 2020 om middernacht verliet het VK de Europese Unie.
De onderstaande tijdlijn geeft een overzicht van de brexitonderhandelingen.
Nu het VK de EU op 31 januari 2020 om middernacht CET heeft verlaten, is het terugtrekkingsakkoord in werking getreden. Het VK is geen EU-lidstaat meer en wordt beschouwd als een derde land.
Met de inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord komt er een einde aan de in artikel 50 VEU beschreven periode en begint er een overgangsperiode die naar verwachting tot en met 31 december 2020 zal duren.
De Raad neemt via de schriftelijke procedure het besluit over de sluiting van het akkoord namens de EU aan.
De plenaire vergadering van het Europees Parlement keurde het terugtrekkingsakkoord goed.
Het VK heeft de EU geïnformeerd dat het de interne procedures die nodig zijn voor de inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord heeft voltooid.
Voorzitters Charles Michel en Ursula von der Leyen ondertekenen het terugtrekkingsakkoord in Brussel. Later die dag ondertekent premier Boris Johnson het document in Londen.
Het Europees Parlement zal op 29 januari over het akkoord stemmen. Zodra het Parlement zijn goedkeuring heeft gegeven, zal de Raad namens de EU via de schriftelijke procedure het besluit betreffende de sluiting van de overeenkomst aannemen. Na aanneming zal het terugtrekkingsakkoord in werking treden wanneer het VK de EU verlaat, op 31 januari 2020 om middernacht (Belgische tijd).
Het Comité van permanente vertegenwoordigers (Coreper), in EU‑27-samenstelling, onderschrijft de leidende beginselen voor transparantie in de onderhandelingen over de toekomstige betrekkingen. Deze beginselen zullen doeltreffend publiek toezicht tijdens de hele duur van de onderhandelingen vergemakkelijken.
Alle onderhandelingsdocumenten van de EU‑onderhandelaar (Commissie) die worden gedeeld met de EU‑lidstaten, de Raad, het Europees Parlement, de nationale parlementen of het VK, zullen binnen de grenzen van het EU‑recht openbaar worden gemaakt.
De regels voor transparantie en toegang van het publiek tot documenten zullen gelden voor alle documenten in het kader van de onderhandelingen.
De ambassadeurs bij de EU komen ook overeen de schriftelijke procedure te gebruiken voor de goedkeuring van:
De EU-27-leiders spreken over de brexit en de voorbereiding van de onderhandelingen over de toekomstige EU-VK-betrekkingen na de terugtrekking. Zij bevestigen hun doel om een zo nauw mogelijke toekomstige relatie met het VK tot stand te brengen en verwelkomen het besluit van de Commissie om Michel Barnier te herbenoemen.
De Europese Raad neemt in het kader van de brexit een besluit aan om de in artikel 50, lid 3, bedoelde termijn te verlengen. De verlenging loopt tot 31 januari 2020, zodat er meer tijd is voor de ratificatie van het terugtrekkingsakkoord.
Het VK kan de EU eventueel al op 1 december 2019 of op 1 januari 2020 verlaten als het terugtrekkingsakkoord door beide partijen is geratificeerd.
Het besluit is unaniem genomen door de Europese Raad, volgens een schriftelijke procedure en met instemming van het Verenigd Koninkrijk.
De Raad (art. 50) neemt het besluit betreffende de ondertekening van het terugtrekkingsakkoord aan. Hij keurt ook het aangepaste besluit betreffende de sluiting van het akkoord goed, dat nu ter goedkeuring naar het Europees Parlement gaat. Deze stap, waarvoor de schriftelijke procedure gebruikt is,
volgt op de goedkeuring door de Europese Raad (art. 50) van het terugtrekkingsakkoord dat de onderhandelaars van beide partijen op 17 oktober 2019 bereikten. In hun conclusies vroegen de EU-27-leiders de Commissie, het Europees Parlement en de Raad de nodige stappen te zetten om ervoor te zorgen dat het akkoord op 1 november in werking kan treden.
Het VK richt een verzoek aan de voorzitter van de Europese Raad, Donald Tusk, om de in artikel 50 bepaalde termijn te verlengen tot en met 31 januari 2020.
De Europese Raad in EU-27-samenstelling keurt het herziene terugtrekkingsakkoord en de herziene politieke verklaring goed waarover de onderhandelaars van de EU en het VK eerder vandaag overeenstemming bereikten. Dit akkoord zou een ordelijk vertrek van het VK uit de EU mogelijk maken.
De Europese Commissie beveelt de Europese Raad (art. 50) aan het herziene terugtrekkingsakkoord, met inbegrip van een herzien protocol inzake Ierland/Noord-Ierland, te bekrachtigen en een herziene politieke verklaring over het kader voor de toekomstige betrekkingen tussen de EU en het VK, goed te keuren.
Het vandaag bereikte akkoord komt er na intensieve onderhandelingen tussen de Europese Commissie en onderhandelaars van het VK.
EU-hoofdonderhandelaar Michel Barnier geeft de Raad (in EU-27-samenstelling) een stand van zaken over de brexit, terwijl de gesprekken met het VK zijn geïntensiveerd in de hoop op een akkoord vóór de bijeenkomst van de Europese Raad (art. 50) op 17 oktober 2019.
Aan het eind van de bijeenkomst spreken de EU-27-leiders kort over de brexit. De voorzitters Tusk en Juncker geven de staatshoofden en regeringsleiders een stand van zaken. De leiders komen overeen dat zij:
Naar aanleiding van het besluit van de EU-leiders van 10 april tot verlenging van artikel 50 neemt de Raad (artikel 50) een besluit aan tot wijziging van zijn besluit van 11 januari 2019 betreffende de ondertekening van het terugtrekkingsakkoord.
De Raad keurt ook een aangepast ontwerpbesluit goed betreffende de sluiting van het terugtrekkingsakkoord en besluit dat ontwerpbesluit door te sturen naar het Europees Parlement in het kader van het verzoek om de goedkeuring van het EP dat de Raad op 11 januari 2019 heeft ingediend.
Beelden van de buitengewone Europese Raad (art. 50) van 10 april 2019
Op een buitengewone top besluiten de EU-leiders de brexit uit te stellen tot eind oktober 2019. Als beide partijen het terugtrekkingsakkoord eerder ratificeren, trekt het VK zich terug op de eerste dag van de maand na die van de ratificatie. Het besluit wordt genomen met instemming van het VK.
Beelden van de Raad Algemene Zaken (art. 50)
De hoofdonderhandelaar van de Commissie voor de brexit, Michel Barnier, schetst voor de Raad in EU‑27-samenstelling de toestand van de brexit. Op basis hiervan bespreken de ministers de volgende stappen in de aanloop naar de buitengewone bijeenkomst van de Europese Raad (art. 50) op 10 april.
De Britse premier Theresa May vraagt in een brief aan voorzitter van de Europese Raad Donald Tusk om de in artikel 50 bepaalde termijn verder te verlengen. Zij stelt de datum van 30 juni 2019 voor en stipt aan dat de Britse regering gereed zal zijn om verkiezingen voor het Europees Parlement te houden als het VK op dat moment nog EU‑lid is.
De leiders van de EU‑27 zullen de mogelijke scenario’s bespreken tijdens hun top van 10 april 2019.
De EU-27-leiders komen op 10 april 2019 bijeen om de recentste brexit-ontwikkelingen te bespreken.
"Gezien de verwerping van het terugtrekkingsakkoord door het Lagerhuis heb ik besloten een Europese Raad bijeen te roepen op 10 april", bevestigt Donald Tusk na de stemming in het Britse parlement.
De Europese Raad (art. 50) neemt een besluit aan dat het politiek akkoord van 21 maart 2019 inzake de verlenging van de termijn op grond van artikel 50 formaliseert. Overeenkomstig de Verdragen is het besluit in samenspraak met het Verenigd Koninkrijk genomen. Dat het VK akkoord gaat, staat in een brief van de permanente vertegenwoordiger van het VK bij de Europese Unie, Sir Tim Barrow, van 22 maart 2019.
Videobeelden van Europese Raad (art. 50)
De EU-27-leiders bieden een uitstel van de brexit tot en met 22 mei 2019 aan, op voorwaarde dat het Britse parlement volgende week het terugtrekkingsakkoord goedkeurt. Doet het dit niet, dan wordt de brexit uitgesteld tot 12 april 2019, zo besluiten de EU-leiders, waarbij wordt verwacht dat het VK "vóór deze datum een te volgen koers voorlegt".
Verklaring van voorzitter Donald Tusk over het verzoek om verlenging inzake de brexit
"Ik denk dat een korte verlenging mogelijk is, maar alleen als het Lagerhuis 'ja' stemt over het terugtrekkingsakkoord", zegt voorzitter van de Europese Raad Donald Tusk. "Wij moeten tot het allerlaatste moment blijven zoeken naar een positieve oplossing." Tusks verklaring volgt op een verzoek van de Britse premier Theresa May om de brexit uit te stellen tot 30 juni 2019.
De Britse premier Theresa May vraagt in een brief aan voorzitter van de Europese Raad Donald Tusk om de in artikel 50 bepaalde termijn te verlengen tot en met 30 juni 2019.
De ministers wisselden van gedachten over de stand van zaken en de te volgen koers. Zij bevestigden hun gehechtheid aan het terugtrekkingsakkoord als beste garantie voor een ordelijke brexit. In het licht van de onzekerheid in het VK wezen zij er ook op dat het nodig is voorbereid te zijn op alle mogelijke uitkomsten.
Commissievoorzitter Juncker en de Britse premier May ontmoeten elkaar in Straatsburg, waar ze het eens worden over de tekst van de volgende documenten:
Over de teksten bestond al een akkoord op het niveau van de onderhandelaars. Op 11 maart 2019 worden ze door de Europese Commissie bekrachtigd. Op 21 maart 2019 keurt de Europese Raad (artikel 50) het instrument en de gezamenlijke verklaring goed in zijn conclusies.
Voorzitter van de Europese Raad Donald Tusk ontmoet de Britse premier Theresa May in Brussel om te bespreken hoe de impasse over de brexit doorbroken kan worden. "Nog geen doorbraak in zicht. We blijven in gesprek", tweet hij na hun ontmoeting.
De voorzitters Tusk en Juncker geven in een brief aan premier May antwoord op haar vragen. Zij lichten ook een aantal punten in verband met het brexit-akkoord en de politieke verklaring toe. "Wij staan allebei paraat om het terugtrekkingsakkoord te ondertekenen zodra het Britse parlement zich in die zin heeft uitgesproken", verklaren ze.
De Raad (art. 50) neemt een besluit aan betreffende de ondertekening van het terugtrekkingsakkoord. Hij keurt ook een ontwerpbesluit betreffende de sluiting van de terugtrekkingsakkoord goed en zendt dit ter goedkeuring toe aan het Europees Parlement.
De leiders van de EU-27 houden een buitengewone bijeenkomst van de Europese Raad (art. 50) over de brexit. Ze bevestigen nogmaals hun conclusies van 25 november 2018, waarin zij het terugtrekkingsakkoord onderschrijven en de politieke verklaring goedkeuren.
De Unie blijft bij dit akkoord en is voornemens over te gaan tot de ratificatie ervan. Er kan niet opnieuw over het akkoord worden onderhandeld.
Conclusies van de Europese Raad (art. 50), 13 december 2018
Na de Europese Raad (art. 50) van 25 november 2018 neemt de Commissie 2 voorstellen aan voor besluiten van de Raad betreffende de ondertekening en de sluiting van de tekst.
De leiders van de EU-27 keuren het ontwerpterugtrekkingsakkoord en het ontwerp van de politieke verklaring over de toekomstige betrekkingen EU-VK goed.
De voorzitter van de Europese Raad, Donald Tusk, stuurt de EU‑27‑lidstaten het ontwerp van de politieke verklaring die het kader voor de toekomstige betrekkingen tussen de EU en het VK schetst. Hierover is een akkoord op het niveau van de onderhandelaars bereikt, en een beginselakkoord op politiek niveau, dat evenwel nog door de leiders moet worden goedgekeurd.
De EU-27-ministers wisselen van gedachten over het ontwerpakkoord voor de brexit
De Raad treft in EU-27-samenstelling voorbereidingen voor de buitengewone Europese Raad (art. 50) op zondag 25 november 2018. De ministers wisselen van gedachten over het ontwerpterugtrekkingsakkoord voor de brexit en over de grote lijnen van een politieke verklaring over de toekomstige betrekkingen tussen de EU en het VK.
Beslissende vooruitgang bij brexitonderhandelingen
De hoofdonderhandelaar van de EU, Michel Barnier, overhandigt de ontwerptekst van de brexitovereenkomst aan voorzitter Donald Tusk, die voorstelt om het akkoord op de buitengewone top van 25 november 2018 formeel af te ronden.
De hoofdonderhandelaar voor de brexit van de Commissie, Michel Barnier, geeft de ministers van de EU-27 een stand van zaken na de gesprekken met het VK van de afgelopen weken. Barnier legt uit dat er nog steeds intensief wordt onderhandeld, maar dat er nog geen akkoord is. Een van de belangrijkste vragen die nog op tafel ligt, is hoe een harde grens tussen Ierland en Noord-Ierland kan worden vermeden.
De EU-27-leiders evalueren de stand van de onderhandelingen met het VK. Zij geven andermaal uiting aan hun vertrouwen in Michel Barnier en merken op dat er, ondanks intensieve onderhandelingen, onvoldoende vooruitgang is geboekt.
Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de Commissie voor de brexit, informeert de Raad in EU‑27-samenstelling over de meest recente gesprekken met het VK. Tijdens de bijeenkomst verklaart Michel Barnier dat sommige essentiële punten ondanks intensieve onderhandelingen onopgelost blijven, met name de "backstop", de terugvaloptie om een harde grens tussen Ierland en Noord‑Ierland te vermijden.
De bijeenkomst eindigt met een werklunch in EU‑27-samenstelling over de brexit. Dat biedt de gelegenheid om de voortgang van de gesprekken met het VK te evalueren en de te volgen koers te bespreken. De 27 leiders bevestigen opnieuw hun eenheid en besluiten:
"Het moment van de waarheid wordt de Europese Raad van oktober. In oktober verwachten wij maximale vooruitgang en resultaten in de brexitonderhandelingen. Dan zullen wij beslissen of de voorwaarden aanwezig zijn om in november een buitengewone top bijeen te roepen om het akkoord formeel af te ronden."
Voorzitter Donald Tusk na de top in Salzburg
De Raad, in EU‑27-samenstelling, wordt door EU‑hoofdonderhandelaar Michel Barnier ingelicht over de stand van de brexitonderhandelingen na de jongste onderhandelingsrondes met het VK. De ministers kunnen de situatie en de te volgen koers bespreken.
Videobeelden van de Raad Algemene Zaken (art. 50) van 20 juli 2018
De Raad, in EU‑27-samenstelling, evalueert met hoofdonderhandelaar van de EU Michel Barnier de stand van de brexitonderhandelingen. De ministers bespreken de stappen voor het afronden van het terugtrekkingsakkoord, waaronder een oplossing voor de Ierse grens, en de toekomstige betrekkingen EU‑VK.
Michel Barnier presenteert ook de recente Commissiemededeling over de voorbereiding op de terugtrekking.
De Europese Raad (art. 50), in EU‑27-samenstelling, maakt de voorlopige balans op van de brexitonderhandelingen en neemt conclusies aan over de gemaakte vorderingen.
De Europese Raad is ingenomen met de verdere vooruitgang met bepaalde delen van de juridische tekst van het terugtrekkingsakkoord. De leiders wijzen er evenwel op dat over een aantal belangrijke aspecten nog overeenstemming moet worden bereikt. De 27 leiders spreken hun bezorgdheid uit over het uitblijven van wezenlijke vorderingen met een akkoord over een terugvaloptie voor Ierland/Noord‑Ierland ("backstop"). Ook beklemtonen zij dat er vaart moet worden gezet achter het opstellen van een politieke verklaring over het kader voor de toekomstige betrekkingen.
De Raad, in EU‑27-samenstelling, wordt door EU‑hoofdonderhandelaar Michel Barnier ingelicht over de stand van de brexitonderhandelingen; hij gaat met name in op de volgende stappen. De ministers staan in hun commentaar stil bij de geboekte vooruitgang en wat er moet gebeuren met de resterende knelpunten, waaronder de grens tussen Ierland en Noord-Ierland en het kader voor de toekomstige relatie met het VK.
De ministers bespreken ook de ontwerpconclusies die de Europese Raad (artikel 50) op vrijdag 29 juni 2018 moet aannemen.
De Europese Commissie en het Verenigd Koninkrijk leggen op 19 juni 2018 een gezamenlijke verklaring af. Daarin wordt de vooruitgang uiteengezet die is bereikt met het ontwerpterugtrekkingsakkoord sinds de bekendmaking van de vorige versie van de tekst op 19 maart 2018.
De EU-27-ministers bespreken de stand van de onderhandelingen met het VK
Na de onderhandelingen van 16 tot en met 18 april en van 2 tot en met 4 mei 2018 komen de EU‑27-ministers bijeen om de meest recente ontwikkelingen in de onderhandelingen met het VK te bespreken.
Hoofdonderhandelaar Michel Barnier van de Commissie informeert de Raad (art. 50) over de laatste stand van zaken in de lopende onderhandelingen met het VK. Michel Barnier dringt erop aan dat verder wordt gewerkt aan alle terugtrekkingsvraagstukken. Gezien het gebrek aan reële vooruitgang tijdens de laatste onderhandelingsronden wijst hij erop dat de werkzaamheden inzake paraatheid moeten worden opgevoerd, zodat de EU klaar is voor elk mogelijk scenario. De hoofdonderhandelaar presenteerde aan de EU-27-ministers ook een mogelijke structuur voor de besprekingen over het toekomstige partnerschap met het VK.
Wat het vraagstuk van de grens op het eiland Ierland betreft, benadrukken de EU‑27-ministers dat vooruitgang moet worden geboekt vóór de Europese Raad (art. 50) in juni. De ministers herhalen ook dat het belangrijk is een constructieve aanpak en de eenheid van de EU‑27 te handhaven tijdens de volledige duur van de onderhandelingen.
EU-leiders zijn bereid om met het VK over een ambitieuze vrijhandelsovereenkomst te onderhandelen
De Europese Raad neemt in EU-27‑samenstelling de richtsnoeren inzake het kader voor de toekomstige betrekkingen met het VK na de brexit aan. Hoofdonderhandelaar Michel Barnier van de Commissie stelt de staatshoofden en regeringsleiders van de EU‑27 op de hoogte van de stand van zaken in de brexitonderhandelingen.
De EU wil een zo nauw mogelijk partnerschap met het VK, onder meer op het gebied van handel en economische samenwerking en veiligheid en defensie. De leiders van de EU‑27 merken echter op dat de huidige standpunten van het VK "de diepgang van een dergelijk toekomstig partnerschap beperken".
Raad Algemene Zaken (art. 50), videobeelden, 20 maart 2018
Hoofdonderhandelaar Michel Barnier van de Commissie informeert de Raad in EU‑27-samenstelling over de meest recente ontwikkelingen in de brexitonderhandelingen. De hoofdonderhandelaar geeft de ministers toelichting bij een akkoord dat de onderhandelaars hebben bereikt over delen van de juridische tekst van het terugtrekkingsakkoord, namelijk de delen over de rechten van de burgers, de financiële regeling, een aantal andere terugtrekkingsvraagstukken en de overgang.
De EU-27-ministers debatteren ook over de ontwerprichtsnoeren inzake het kader voor de toekomstige betrekkingen met het VK. Zij herzien de tekst, voordat die op 23 maart 2018 aan de Europese Raad (artikel 50) wordt voorgelegd.
Met het oog op de brexit onderhandelen de EU‑27 en het VK over een terugtrekkingsakkoord
Na de onderhandelingen van 13 tot en met 19 maart 2018 presenteren de onderhandelaars van de EU en het VK een versie van het ontwerpterugtrekkingsakkoord waarin de vooruitgang tot dusver in de gesprekken is weergegeven. De delen van de juridische tekst van het terugtrekkingsakkoord waar beide partijen mee instemmen, zijn in deze versie met kleuren aangeduid. Het gaat onder meer om de delen over:
Wat de grens tussen Noord-Ierland en Ierland betreft, komen de onderhandelaars overeen dat in de juridische tekst van het terugtrekkingsakkoord een juridisch bruikbare versie van de terugvaloptie ("backstop") moet worden opgenomen. Deze oplossing zal in de lijn liggen van wat in december 2017 in het gezamenlijk verslag is overeengekomen en zal van toepassing zijn tenzij en totdat een andere oplossing wordt gevonden.
Voorzitter Tusk presenteert ontwerprichtsnoeren tijdens de persconferentie in Luxemburg
Voorzitter Tusk presenteert ontwerprichtsnoeren voor het kader voor de betrekkingen tussen de EU en het VK na de brexit. "Het mag geen verrassing zijn dat alleen nog een vrijhandelsovereenkomst overblijft als model," zegt hij over de toekomstige economische betrekkingen, rekening houdend met het huidige standpunt van het VK. Hij stelt ook voor dat beide partijen hun gezamenlijke strijd tegen het terrorisme voortzetten en snel besprekingen aanvangen om verstoring van de vluchten tussen het VK en de EU te voorkomen. Voorts nodigt hij het VK uit deel te nemen aan onderzoeks- en onderwijsprogramma's van de EU.
De ontwerprichtsnoeren zijn aan de 27 lidstaten toegezonden. Zij zullen tijdens de bijeenkomst van de Europese Raad (art. 50) van maart door de staatshoofden en regeringsleiders worden aangenomen.
Voorzitter Donald Tusk ontmoet premier Theresa May in Londen. Centraal in hun gesprek staan de inhoud van en de te volgen procedure voor de toekomstige betrekkingen na de brexit. Ook de overgangsperiode en Noord‑Ierland komen ter sprake.
De Europese Commissie publiceert het ontwerpterugtrekkingsakkoord tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk.
Het ontwerp zet het gezamenlijk verslag van de onderhandelaars van de Europese Unie en van de regering van het Verenigd Koninkrijk van december 2017 betreffende de eerste fase van de onderhandelingen om in juridische bewoordingen. Het ontwerp bevat ook tekstvoorstellen, op basis van EU-standpunten, voor andere terugtrekkingsvraagstukken uit het gezamenlijk verslag waarover nog geen overeenstemming is bereikt. Tot slot integreert het ontwerp de tekst over de overgangsperiode, op grond van de aanvullende onderhandelingsrichtsnoeren die de Raad (art. 50) op 29 januari 2018 heeft aangenomen.
Het ontwerp bestaat uit 6 delen en een protocol inzake Ierland/Noord-Ierland. De 6 delen bestrijken de volgende gebieden:
Volgende stappen
Het ontwerpterugtrekkingsakkoord zal nu ter bespreking aan de Raad (art. 50) en de brexitstuurgroep van het Europees Parlement worden voorgelegd, teneinde het vervolgens aan het Verenigd Koninkrijk toe te zenden met het oog op onderhandelingen.
De hoofdonderhandelaar van de EU voor de brexit, Michel Barnier, informeert de Raad in EU‑27-samenstelling over de meest recente ontwikkelingen in de onderhandelingen met het VK. De ministers delen hun prioriteiten en zorgpunten mee bij de voorbereiding van richtsnoeren inzake de toekomstige betrekkingen met het VK, in de aanloop naar de bijeenkomst van staatshoofden en regeringsleiders in maart 2018.
Daarna start de Raad de voorbereiding van de Europese Raad (art. 50) van maart met een bespreking van de geannoteerde ontwerpagenda.
De 7e ronde van de brexitonderhandelingen vindt plaats tussen 6 en 9 februari 2018 in Brussel en is de eerste van de tweede fase van de gesprekken. Zij wordt voorafgegaan door een informele bijeenkomst van Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de EU, en David Davis, Brits Minister voor de Uittreding uit de Europese Unie, op 5 februari in Londen.
De EU en het VK spitsen zich meer bepaald toe op 3 kwesties:
De Raad geeft de Commissie een mandaat om te onderhandelen over de overgangsperiode na de brexit
De ministers van de EU-27 nemen een nieuwe reeks onderhandelingsrichtsnoeren voor de brexitonderhandelingen aan, waarin het standpunt van de EU-27 over de overgangsperiode wordt uiteengezet.
Tijdens de overgangsperiode zal volgens het standpunt van de EU:
Deze onderhandelingsrichtsnoeren geven de Commissie, als onderhandelaar namens de EU, een mandaat om met het VK besprekingen over deze kwestie te beginnen.
Besluit van EU-27 effent pad voor tweede fase van brexitgesprekken
De Europese Raad (art. 50) bespreekt in EU-27‑samenstelling de meest recente ontwikkelingen in de onderhandelingen naar aanleiding van de kennisgeving door het VK van zijn voornemen de EU te verlaten.
De leiders beoordelen de vorderingen bij de brexitonderhandelingen opnieuw en bevestigen dat er voldoende vooruitgang is geboekt met betrekking tot:
Na toelichting door Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de Commissie, nemen de leiders richtsnoeren aan voor de overgang naar de tweede fase van de brexitonderhandelingen.
Verklaring van voorzitter Donald Tusk
Donald Tusk stuurt de EU-leiders de ontwerprichtsnoeren toe voor de overgang naar de 2e fase van de brexitonderhandelingen. Die gaan ten eerste over een overgangsperiode, waarin het VK zich aan bepaalde voorwaarden moet houden en de EU-besluitvorming verder gaat met de 27 lidstaten. Ten tweede gaat het om de toekomstige betrekkingen met het VK.
"Hoewel we tevreden zijn met het akkoord van vandaag, mogen we niet vergeten dat het moeilijkste nog moet komen."
Voorzitter Donald Tusk
Na zijn ontmoeting met premier Theresa May legt voorzitter Tusk uit dat, hoewel hij bereid was om ontwerpen van EU-27‑richtsnoeren voor de brexitbesprekingen over de overgang en de toekomstige betrekkingen voor te leggen, het VK en de Commissie om meer tijd hebben verzocht. Hij verklaart:
Het begint er nu om te spannen, maar een akkoord tijdens de Europese Raad van december is nog altijd mogelijk
Voorzitter Donald Tusk
Donald Tusk ontmoet premier van Ierland - toespraak
De sleutel voor de toekomst van het VK ligt – tot op zekere hoogte – in Dublin, althans zolang de brexitonderhandelingen doorgaan.
Voorzitter Donald Tusk
Mogelijk boeken wij in de Europese Raad in december voldoende vooruitgang, maar het blijft bijzonder moeilijk. Binnen 10 dagen willen wij vorderingen van het VK zien voor alle kwesties, ook Ierland.
Voorzitter Donald Tusk
Beelden van de Raad Algemene Zaken (art. 50) van 20 november in Brussel.
Brexit
De Raad, in EU-27‑samenstelling, wordt door Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de EU voor de brexit, geïnformeerd over de tot dusver bereikte vooruitgang in de onderhandelingen met het VK, na 6 onderhandelingsronden. Daarna starten de ministers de voorbereidingen voor de Europese Raad (art. 50) van december 2017, met een bespreking van de geannoteerde ontwerpagenda.
Hervestiging van EU-agentschappen
De ministers van de EU‑27 selecteren nieuwe vestigingsplaatsen voor de 2 EU-agentschappen die momenteel in het VK zijn gevestigd. Die hervestigingen zijn nodig vanwege de brexit. De keuze valt op Amsterdam als de nieuwe locatie voor het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) en op Parijs voor de Europese Bankautoriteit (EBA).
Opmerkingen van voorzitter Donald Tusk in Göteborg na zijn ontmoeting met Theresa May
In oktober begon de EU‑27 met de interne voorbereidingen voor de tweede fase van de onderhandelingen, namelijk de overgang en de toekomstige betrekkingen. Wij zullen ook klaar zijn om al in december naar de tweede fase over te gaan. Maar daarvoor moeten we eerst meer vorderingen van Britse zijde zien. Hoewel het de goede kant uitgaat wat betreft de rechten van de burgers, is er veel meer vooruitgang nodig inzake Ierland en een financiële regeling.
Voorzitter Donald Tusk
De 6e ronde van de brexitonderhandelingen begint op 9 november 2017 in Brussel. Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de EU, en David Davis, Brits Minister voor de Uittreding uit de Europese Unie, sluiten de onderhandelingsronde op 10 november 2017 af. De EU‑hoofdonderhandelaar zegt dat er op technisch vlak weer wat vorderingen zijn gemaakt, maar dat er nog verschillende kwesties moeten worden opgehelderd om van voldoende vooruitgang te kunnen spreken.
Vooral met de 3 kwesties van de 1e onderhandelingsfase moeten meer vorderingen worden gemaakt:
De Europese Raad (art. 50) besluit in EU‑27-samenstelling de interne voorbereiding van de 2e fase van de brexitgesprekken te starten.
De 27 EU‑leiders dringen aan op meer vorderingen op de volgende 3 gebieden:
Zij verklaren ook dat zij de vorderingen tijdens hun top in december opnieuw zullen bezien om te bepalen of bij elk van de 3 bovengenoemde kwesties "voldoende vooruitgang" is geboekt. De Europese Raad verzoekt de Raad (art. 50) samen met de onderhandelaar van de Unie interne voorbereidende besprekingen te beginnen met betrekking tot het kader voor de toekomstige betrekkingen en mogelijke overgangsregelingen.
Beelden van de Raad Algemene Zaken (art. 50) van 17 oktober 2017
De hoofdonderhandelaar van de EU, Michel Barnier, informeert de Raad in EU‑27-samenstelling over de vorderingen met de onderhandelingen met het VK. Ter afsluiting van de voorbereidingen voor de aanstaande Europese Raad (art. 50) op 20 oktober 2017 bespreken de ministers de ontwerpconclusies voor de top.
Hervestiging van EU-agentschappen
De ministers van de EU‑27 houden een politieke bespreking over de verhuizing van de 2 EU-agentschappen die momenteel in het VK gevestigd zijn: het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) en de Europese Bankautoriteit (EBA).
Er zijn 8 kandidaturen van lidstaten om als gaststad van de EBA te fungeren, en 19 kandidaturen om als gaststad van het EMA te fungeren. Na de beoordeling van de kandidaturen die door de Commissie op 30 september was gepresenteerd, wisselen de ministers van gedachten over een reeks overwegingen waarmee rekening moet worden gehouden in de aanloop naar hun vergadering van 20 november 2017, wanneer zij met een stemming een definitief besluit zullen nemen over de verhuizing.
De 5e ronde van de brexitonderhandelingen begon op 9 oktober 2017 in Brussel. Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de EU, en David Davis, Brits Minister voor de Uittreding uit de Europese Unie, sluiten de onderhandelingsronde op 12 oktober 2017 af. De EU‑hoofdonderhandelaar merkt op dat de ronde weliswaar in een constructieve sfeer is verlopen, maar dat geen grote stappen voorwaarts zijn gezet.
Inzake de rechten van de burgers hebben de EU en het VK gemeenschappelijke doelstellingen, namelijk:
De EU moet het voorstel van het VK voor een nieuwe en vereenvoudigde administratieve procedure volgens welke EU‑burgers in het VK hun rechten zullen doen gelden, nog bestuderen. De EU benadrukt dat die procedure zo soepel en eenvoudig mogelijk moet zijn.
Inzake Ierland:
Inzake de financiële regeling:
Daarom concludeert Michel Barnier dat hij de Europese Raad volgende week niet kan aanbevelen gesprekken over de toekomstige betrekkingen te openen.
De 4e ronde van de brexitonderhandelingen begint op 25 september 2017 in Brussel. Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de EU, en David Davis, Brits Minister voor de Uittreding uit de Europese Unie, sluiten de onderhandelingsronde op 28 september 2017 af. De EU‑hoofdonderhandelaar verklaart dat er weliswaar meer duidelijkheid is verschaft over een aantal punten, maar dat het werk nog lang niet af is.
Inzake de rechten van de burgers wordt besloten het terugtrekkingsakkoord rechtstreeks toepasselijk te maken, maar over andere belangrijke vraagstukken blijven de meningen verschillen.
Wat de financiële regeling betreft, worden nuttige gesprekken gevoerd over bepaalde technische aspecten. Het VK geeft evenwel aan dat het de tijdens zijn EU‑lidmaatschap aangegane verplichtingen nog niet in kaart kon brengen.
Met betrekking tot Ierland wordt een constructieve bespreking gehouden, met vooruitgang op sommige punten. Beide partijen waren het erover eens dat de situatie van Ierland uniek is, en dus een specifieke oplossing vergt. Zij zijn begonnen met het opstellen van een ontwerp van gemeenschappelijke beginselen.
Opmerkingen van voorzitter Donald Tusk na zijn ontmoeting met Theresa May in Londen
De voorzitter van de Europese Raad ontmoet de Britse premier in Londen, terwijl de 4e onderhandelingsronde in Brussel plaatsvindt.
Voorzitter Donald Tusk toont zich voorzichtig optimistisch over de constructieve en meer realistische toon van premier May in haar toespraak in Florence, de week daarvoor, en tijdens hun gesprek in Londen.
Wat betreft de geboekte vooruitgang verklaart hij evenwel:
"Als de lidstaten me dit vandaag zouden vragen, zou ik zeggen dat er nog onvoldoende vooruitgang is."
Informele bijeenkomst 27 EU‑staatshoofden en -regeringsleiders
De EU‑27-ministers bespreken de stand van de brexitonderhandelingen.
De Raad maakt in EU‑27-samenstelling de balans op van de voortgang van de brexitonderhandelingen. Dezelfde dag begint de vierde gespreksronde met het Verenigd Koninkrijk.
De hoofdonderhandelaar van de Commissie, Michel Barnier, praat de Raad bij over de ontwikkelingen, waarna de ministers van de EU‑27 van gedachten wisselen over de lopende onderhandelingen.
De 3e ronde van de brexitonderhandelingen begint op 28 augustus 2017 in Brussel. Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de EU, en David Davis, Brits Minister voor de Uittreding uit de Europese Unie, sluiten de onderhandelingsronde op 31 augustus 2017 af. Tijdens deze ronde wordt verder gewerkt aan de belangrijkste punten voor een ordelijke terugtrekking van het VK:
Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de EU, en David Davis, Minister voor de Uittreding uit de Europese Unie, sluiten de 2e ronde van de brexitonderhandelingen af. Tijdens deze ronde van 4 dagen, in Brussel, kunnen de delegaties hun respectieve standpunten uiteenzetten.
Na afloop wordt een nota gepubliceerd met daarin de punten van overeenstemming en de meningsverschillen inzake de rechten van de burgers.
De Europese Raad (art. 50) bespreekt in EU‑27-samenstelling de meest recente ontwikkelingen in de onderhandelingen naar aanleiding van de kennisgeving van het Verenigd Koninkrijk op grond van artikel 50 VEU.
In de marge van deze bijeenkomst keuren de leiders van de EU‑27 de procedure goed voor de hervestiging van de EU-agentschappen die zich momenteel in het VK bevinden.
Videobeelden Raad Algemene Zaken en Raad Algemene Zaken (art. 50) van 20 juni 2017 in Luxemburg.
De Raad, in EU‑27-samenstelling bijeen, wordt door de Commissie geïnformeerd over de 1e ronde van de brexitonderhandelingen met het Verenigd Koninkrijk. De ministers buigen zich over de stand van de brexitbesprekingen en de te volgen koers.
In de marge van de Raadszitting bespreken de ministers van de EU‑27 de procedure voor de besluitvorming over de hervestiging van de 2 EU‑agentschappen die in het VK gevestigd zijn.
Verwacht wordt dat de leiders van de EU‑27 de procedure in de marge van de Europese Raad (art. 50) op 22 juni 2017 zullen goedkeuren.
Deze procedure bestaat uit:
Michel Barnier, hoofdonderhandelaar van de EU, en David Davis, Minister voor de Uittreding uit de Europese Unie, openen de 1e ronde van de brexitonderhandelingen. Zij doen dat tijdens een eendaagse bijeenkomst in Brussel.
Behalve de structuur van de onderhandelingen en aanstaande vraagstukken staan bij de opening van de onderhandelingen centraal:
Naast de vertegenwoordigers van de Europese Commissie wonen, in een ondersteunende rol, vertegenwoordigers van de voorzitter van de Europese Raad de onderhandelingen bij. De EU-onderhandelaar zal stelselmatig verslag uitbrengen aan de Europese Raad, de Raad en zijn voorbereidende instanties.
Videobeelden Raad Algemene Zaken (art. 50) van 22 mei 2017 in Brussel
De Raad neemt in EU‑27-samenstelling een besluit aan met een machtiging tot het openen van brexitonderhandelingen met het VK. Ook wordt in het besluit de Commissie als EU‑onderhandelaar aangewezen.
Voorts neemt de Raad onderhandelingsrichtsnoeren (een mandaat voor de Commissie) aan met het oog op de 1e fase van de onderhandelingen.
Ook wordt bij besluit een ad‑hocwerkgroep ingesteld die de Raad en het Coreper moet bijstaan inzake aangelegenheden in verband met de terugtrekking van het VK uit de Unie.
Het Comité van permanente vertegenwoordigers (Coreper), in EU‑27-samenstelling, onderschrijft de leidende beginselen voor transparantie in de brexitonderhandelingen. Die beginselen zullen doeltreffend publiek toezicht op de komende onderhandelingen, waarvoor geen precedent bestaat, vergemakkelijken.
Alle onderhandelingsdocumenten van de onderhandelaar voor de EU (de Commissie) die met de Raad, het Europees Parlement en het Verenigd Koninkrijk worden gedeeld, zullen openbaar worden gemaakt, binnen de grenzen van het EU‑recht.
De voorschriften inzake transparantie en toegang van het publiek tot documenten zullen gelden voor alle documenten in het kader van de brexitonderhandelingen.
De Commissie presenteert de Raad (op Coreper-niveau) een aanbeveling voor een besluit van de Raad over de brexitonderhandelingen. Daarin zijn ontwerponderhandelingsrichtsnoeren opgenomen (gedetailleerd mandaat voor de Commissie).
Verwacht wordt dat de Raad Algemene Zaken op 22 mei 2017 op basis van deze aanbeveling toestemming geeft voor de opening van de onderhandelingen, de Commissie aanwijst als EU‑onderhandelaar en de onderhandelingsrichtsnoeren goedkeurt.
Videobeelden Raad Algemene Zaken (art. 50), Luxemburg 27 april 2017
De Raad rondt in EU‑27-samenstelling de voorbereidingen voor de buitengewone Europese Raad (art. 50) van 29 april 2017 af met een bespreking van de ontwerprichtsnoeren voor de brexitonderhandelingen.
Videobeelden buitengewone Europese Raad (art. 50)
Op 29 april komen de leiders van de EU‑27 voor het eerst bijeen sinds het VK artikel 50 heeft geactiveerd. Zij keuren unaniem de richtsnoeren voor de komende brexitgesprekken goed. Deze vormen het onderhandelingskader en bevatten de algemene EU-standpunten en -beginselen.
Ontmoeting van Donald Tusk met premier Theresa May op 6 april 2017 in Londen
Een week na de officiële kennisgeving van artikel 50 heeft de voorzitter van de Europese Raad een ontmoeting met de Britse premier.
Ontmoeting met Theresa May voor goede start brexitbesprekingen. Wij hebben afgesproken om tijdens het hele proces regelmatig contact te onderhouden.
Opmerkingen van voorzitter Donald Tusk over de volgende stappen na de kennisgeving door het VK, Malta, 31 maart 2017
De ontwerprichtsnoeren worden aangenomen. Voorzitter Tusk geeft tijdens de persbriefing in Malta uitleg bij de voornaamste elementen van het voorstel.
De EU‑27 maakt er geen strafexpeditie van, ook niet in de toekomst. De brexit is op zich al een straf genoeg. Na meer dan 40 jaar verenigd te zijn geweest, zijn we het elkaar verschuldigd er alles aan te doen om deze scheiding zo soepel mogelijk te laten verlopen.
De buitengewone Europese Raad (art. 50), in EU‑27-samenstelling, zal op 29 april bijeenkomen om een akkoord te bereiken over de definitieve tekst van de richtsnoeren.
Het VK geeft de Europese Raad formeel kennis van zijn voornemen de EU te verlaten.
De Europese Raad neemt een verklaring aan over de kennisgeving door het VK.
Wij betreuren dat het Verenigd Koninkrijk de Europese Unie verlaat, maar wij zijn klaar voor het proces dat wij nu zullen moeten doorlopen. (...) In het kader van deze onderhandelingen zal de Unie eensgezind optreden en haar belangen vrijwaren. Onze belangrijkste prioriteit zal erin bestaan de onzekerheid die het besluit van het Verenigd Koninkrijk voor onze burgers, bedrijven en lidstaten heeft teweeggebracht, zoveel mogelijk te beperken.
Voorzitter Tusk kondigt een Europese Raad over de brexit aan voor 29 april 2017
De buitengewone Europese Raad zal in EU‑27-samenstelling de richtsnoeren voor de brexitbesprekingen aannemen. "Wij moeten er alles aan doen om de scheiding voor de EU zo pijnloos mogelijk te laten verlopen", aldus voorzitter Tusk.
Voorzitter Tusk doet zijn oproep in antwoord op de Britse aankondiging van het voornemen om op 29 maart 2017 artikel 50 te activeren.
Na hun informele bijeenkomst in december 2016 verklaren de 27 leiders en de voorzitter van de Europese Raad en van de Commissie dat zij bereid zijn met het VK onderhandelingen aan te knopen zodra het VK op grond van artikel 50 kennisgeving heeft gedaan.
Ook worden ze het eens over de onderhandelingsprocedure voor de komende brexitbesprekingen:
"We hebben de organisatiestructuur vastgesteld, waarbij de Europese Raad de politieke controle over de procedure behoudt, en de Commissie zal onderhandelen namens de Unie", aldus voorzitter Tusk na de bijeenkomst.
Voorzitter Donald Tusk antwoordt op de bezorgdheid van Britse parlementsleden over de status van EU‑burgers in het VK en van Britse burgers die in Europa wonen en werken.
"In uw brief heeft u mij gevraagd deze kwestie voor eens en altijd op te lossen tijdens de Europese Raad in december. Dit zou in feite betekenen dat de onderhandelingen al in december beginnen. De EU is daartoe bereid, maar dit kan alleen gebeuren op voorwaarde dat artikel 50 is geactiveerd. (...) het besluit om artikel 50 te activeren kan uitsluitend door het VK worden genomen, en dat respecteren wij ten volle."
"Net als u wil ik een situatie voorkomen waarin burgers "wisselgeld in het onderhandelingsproces worden. Om dit niet te laten gebeuren, zullen wij precieze en alomvattende oplossingen nodig hebben die, behalve mooi klinkende frasen, de burgers echte veiligheidsgaranties bieden."
Toespraak van voorzitter Tusk tijdens de conferentie van het European Policy Centre op 13 oktober 2016
"Het enige reële alternatief voor een 'harde brexit' is 'geen brexit'. Ook al gelooft vandaag bijna niemand in die mogelijkheid", zegt Donald Tusk, voorzitter van de Europese Raad, tijdens zijn toespraak voor het European Policy Centre in Brussel.
De belangrijkste opdracht tijdens de uittredingsonderhandelingen is volgens hem om de belangen van de EU én van elk van de 27 landen te beschermen. Hij benadrukt ook dat toegang tot de Europese eengemaakte markt de aanvaarding vereist van de 4 vrijheden van verkeer in de EU: van personen, goederen, kapitaal en diensten.
Het VK zal het onderhandelingsproces voor de formele terugtrekking uiterlijk eind maart 2017 beginnen, aldus de Britse premier Theresa May tijdens het partijcongres in Birmingham.
Voorzitter Donald Tusk reageert onmiddellijk positief op deze verklaring. "Schept welkome duidelijkheid over start brexitgesprekken. Na activering art. 50 zal EU‑27 nodige doen om onze belangen te vrijwaren", tweet hij.
Verklaring premier May schept welkome duidelijkheid over start brexitgesprekken. Na activering art. 50 zal EU‑27 nodige doen om onze belangen te vrijwaren
Voorzitter van de Europese Raad Donald Tusk reist naar Londen om van gedachten te wisselen met de Britse premier Theresa May.
"Ik heb premier May gezegd dat ik ervan overtuigd ben dat het in ieders belang is spoedig de onderhandelingen te starten, om de onzekerheid te beperken en uiteindelijk weg te nemen", vertelt hij na de ontmoeting.
Tijdens een informele bijeenkomst op 29 juni kwamen de 27 leiders overeen de besprekingen op 16 september in Bratislava voort te zetten
"Wij zijn vastbesloten verenigd te blijven en het kader van de EU te blijven gebruiken om de uitdagingen van de 21e eeuw het hoofd te bieden en oplossingen in het belang van onze landen en burgers uit te werken", aldus de 27 leiders in een gezamenlijke verklaring na hun informele bijeenkomst. Voorts roepen zij de Britse regering op zo snel mogelijk kennis te geven aan de Europese Raad van haar voornemen de EU te verlaten.
De 27 leiders zullen in september 2016 opnieuw bijeenkomen om over de toekomst van de EU te spreken.
De Europese Raad besprak het resultaat van het referendum van 23 juni 2016 in het Verenigd Koninkrijk
De Europese Raad buigt zich over de uitslag van het Britse referendum. Premier David Cameron geeft uitleg over de situatie in het Verenigd Koninkrijk na het referendum. Daarna wordt een eerste gedachtewisseling gehouden.
"De leiders zien in dat er nu enige tijd nodig is om de toestand in het Verenigd Koninkrijk tot bedaren te laten komen. Maar zij verwachten ook dat de Britse regering haar toekomstplannen zo spoedig mogelijk bekend maakt", zei voorzitter Tusk tijdens de persconferentie na de bijeenkomst.
"Het Britse volk heeft in een vrij en democratisch proces zijn wens geuit om de Europese Unie te verlaten. Wij betreuren dit besluit, maar respecteren het", aldus voorzitter Tusk, voorzitter Juncker, voorzitter Schulz en de Nederlandse premier Rutte in hun gezamenlijke verklaring.
"Zoals overeengekomen zal de "nieuwe regeling voor het Verenigd Koninkrijk binnen de Europese Unie", die tijdens de Europese Raad van 18 en 19 februari 2016 is bereikt, niet in werking treden en houdt zij op te bestaan. Er wordt niet opnieuw onderhandeld", voegen zij daaraan toe.
Persverklaring door voorzitter Donald Tusk over het resultaat van het referendum in het VK
"Wij zijn voorbereid op dit negatieve scenario. Er zal geen juridisch vacuüm zijn", aldus voorzitter Donald Tusk na de bekendmaking van de officiële resultaten van het referendum in het VK.
Op 23 juni 2016 kiest een meerderheid van de Britse burgers ervoor de Europese Unie te verlaten. De stemming volgt op intensieve onderhandelingen over een regeling die de bijzondere status van het VK in de EU moest verstevigen.
