Rada Europejska
Rada Unii Europejskiej
31 stycznia 2020 r. o północy czasu środkowoeuropejskiego Wielka Brytania opuściła Unię Europejską. Wtedy to weszła w życie umowa wystąpieniowa.
Ponieważ Wielka Brytania stała się państwem trzecim, mogły już rozpocząć się negocjacje co do przyszłego partnerstwa między nią a UE. Pierwsza runda negocjacji odbyła się w Brukseli 2 marca 2020 r.
Jak będzie wyglądać brexit – infografika
Cała infografika
29 marca 2017 r. Wielka Brytania oficjalnie poinformowała Radę Europejską o zamiarze wystąpienia z UE. 31 stycznia 2020 r. o północy czasu środkowoeuropejskiego opuściła Unię Europejską.
Kalendarium przedstawia najważniejsze momenty negocjacji brexitowych.
O północy czasu środkowoeuropejskiego weszła w życie umowa o wystąpieniu Wielkiej Brytanii z UE. Wielka Brytania nie jest już państwem członkowskim UE, ale państwem trzecim.
W momencie wejścia w życie umowy zakończył się okres, o którym mowa w art. 50 TUE, a rozpoczął okres przejściowy, który ma trwać do 31 grudnia 2020 r.
Rada przyjęła w procedurze pisemnej decyzję o zawarciu w imieniu Unii umowy brexitowej.
Parlament Europejski na posiedzeniu plenarnym zatwierdził umowę o wystąpieniu.
The UK notified the EU of the completion of its internal procedures necessary for the entry into force of the withdrawal agreement.
Przewodniczący Rady Europejskiej Charles Michel i przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen podpisali w Brukseli umowę o wystąpieniu Wielkiej Brytanii z UE. Tego samego dnia w Londynie dokument został podpisany również przez premiera Borisa Johnsona.
Parlament Europejski przeprowadzi głosowanie w sprawie umowy 29 stycznia. Po tym jak wyrazi na nią zgodę, Rada zdecyduje w procedurze pisemnej o zawarciu umowy w imieniu UE. Umowa, po tym jak zostanie przyjęta, wejdzie w życie w momencie wystąpienia Wielkiej Brytanii z UE 31 stycznia 2020 r. o północy czasu brukselskiego.
Komitet Stałych Przedstawicieli (Coreper), w formacie UE-27, zatwierdził wytyczne służące zapewnieniu przejrzystości negocjacji w sprawie przyszłych stosunków z Wielką Brytanią. Zasady te ułatwią społeczeństwu faktyczny wgląd w całe negocjacje.
Wszystkie dokumenty, które negocjator UE (Komisja) będzie przekazywać państwom członkowskim, Radzie, Parlamentowi Europejskiemu, parlamentom narodowym czy Wielkiej Brytanii, będą upubliczniane w granicach określonych prawem UE.
Wszystkie dokumenty związane z negocjacjami będą podlegać przepisom o przejrzystości i publicznym dostępie.
Unijni ambasadorowie wyrazili też zgodę na zastosowanie procedury pisemnej do przyjęcia:
Przywódcy UE-27 rozmawiali o brexicie i o przygotowaniach do negocjacji w sprawie pobrexitowych relacji UE – Wielka Brytania. Potwierdzili, że chcą w przyszłości jak najściślejszych stosunków z Wielką Brytanią, i z zadowoleniem przyjęli decyzję Komisji o ponownym wyznaczeniu Michela Barniera na negocjatora.
Rada Europejska przyjęła decyzję przedłużającą okres, o którym mowa w art. 50 ust. 3, w związku z wyrażonym przez Wielką Brytanię zamiarem opuszczenia Unii. Okres ten przedłużono do 31 stycznia 2020 r., po to by zapewnić więcej czasu na ratyfikowanie umowy wystąpieniowej.
Wielka Brytania może wystąpić wcześniej – 1 grudnia 2019 r. lub 1 stycznia 2020 r. – jeśli do tego czasu obie strony ratyfikują umowę.
Rada Europejska podjęła decyzję jednomyślnie w procedurze pisemnej, w porozumieniu z Wielką Brytanią.
Rada (art. 50) przyjęła decyzję o podpisaniu umowy wystąpieniowej. Zatwierdziła też zmodyfikowany projekt decyzji Rady o zawarciu umowy. Zostanie on teraz skierowany do Parlamentu Europejskiego w celu uzyskania jego zgody. Odbyło się to w procedurze pisemnej.
To efekt zatwierdzenia przez Radę Europejską (art. 50) umowy wystąpieniowej, zgodnie z ustaleniami negocjatorów obu stron z 17 października 2019 r. W konkluzjach przywódcy UE-27 zwrócili się do Komisji, Parlamentu Europejskiego i Rady o poczynienie niezbędnych kroków, by umowa mogła wejść w życie 1 listopada 2019 r.
Wielka Brytania skierowała do przewodniczącego Rady Europejskiej Donalda Tuska wniosek o przedłużenie okresu, o którym mowa w art. 50, do 31 stycznia 2020 r.
Rada Europejska, w gronie 27 państw członkowskich, zatwierdziła zmienioną umowę o wystąpieniu i zmienioną deklarację polityczną. Oba dokumenty uzgodnili 17 października 2019 r. negocjatorzy z UE i Wielkiej Brytanii. W oparciu o to porozumienie możliwe stałoby się uporządkowane wyjście Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej.
Komisja Europejska zaleciła, by Rada Europejska (art. 50) zatwierdziła zmienioną umowę o wystąpieniu, w tym zmieniony protokół w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej, i zmienioną deklarację polityczną w sprawie ram przyszłych stosunków między UE a Wielką Brytanią.
Porozumienie osiągnięte 17 października 2019 r. jest wynikiem intensywnych negocjacji prowadzonych w ostatnich dniach między negocjatorami z Komisji Europejskiej i Wielkiej Brytanii.
Rada w gronie 27 państw członkowskich została poinformowana przez głównego negocjatora UE Michela Barniera o sytuacji brexitowej. Trwają intensywne negocjacje z negocjatorami brytyjskimi z myślą o osiągnięciu porozumienia przed Radą Europejską (art. 50) 17 października 2019 r.
Na koniec posiedzenia przywódcy UE-27 pokrótce omówili kwestię brexitu. Donald Tusk i Jean-Claude Juncker zreferowali aktualną sytuację. Przywódcy UE-27:
W następstwie decyzji przywódców UE z 10 kwietnia o przedłużeniu okresu, o którym mowa w art. 50, Rada (art. 50) przyjęła decyzję zmieniającą jej decyzję z 11 stycznia 2019 r. w sprawie podpisania umowy wystąpieniowej.
Zatwierdziła również zmieniony projekt decyzji w sprawie zawarcia umowy wystąpieniowej i postanowiła przekazać go Parlamentowi Europejskiemu w celu uzyskania jego zgody w ramach procedury, którą Rada uruchomiła 11 stycznia 2019 r.
Relacja z nadzwyczajnej Rady Europejskiej (art. 50) (11 kwietnia 2019)
Na nadzwyczajnym szczycie 10 kwietnia przywódcy UE wyrazili zgodę na przedłużenie okresu przewidzianego w art. 50 do końca października 2019 r. Przywódcy zapowiedzieli, że jeśli obie strony wcześniej ratyfikują umowę wystąpieniową, Wielka Brytania opuści Unię pierwszego dnia następnego miesiąca. Decyzję przyjęto w porozumieniu z Wielką Brytanią.
Relacja z posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych (art. 50)
Główny negocjator Komisji ds. brexitu Michel Barnier poinformował Radę zebraną w formacie UE-27 o aktualnej sytuacji dotyczącej brexitu. Na tej podstawie ministrowie omówili dalsze kroki w tym zakresie przed nadzwyczajnym posiedzeniem Rady Europejskiej (art. 50) zaplanowanym na 10 kwietnia.
Premier Wielkiej Brytanii Theresa May w piśmie do przewodniczącego Rady Europejskiej Donalda Tuska poprosiła o dalsze przedłużenie okresu, o którym mowa w art. 50. Zaproponowała datę 30 czerwca 2019 r., dodając, że rząd Wielkiej Brytanii będzie kontynuował prace nad przeprowadzeniem wyborów do Parlamentu Europejskiego, na wypadek gdyby w czasie wyborów kraj ten był jeszcze członkiem UE.
Przywódcy UE-27 omówią ewentualne scenariusze na szczycie 10 kwietnia 2019 r.
Przywódcy UE-27 zbiorą się 10 kwietnia 2019 r., by rozmawiać o najnowszych wydarzeniach związanych z brexitem.
„W związku z odrzuceniem przez Izbę Gmin umowy wystąpieniowej postanowiłem zwołać na 10 kwietnia szczyt Rady Europejskiej” – potwierdził 29 marca, po głosowaniu w Izbie Gmin, Donald Tusk.
Rada Europejska (art. 50) przyjęła decyzję formalizującą porozumienie polityczne z 21 marca 2019 r. w sprawie przedłużenia okresu, o którym mowa w art. 50. Zgodnie z traktatami decyzja zapadła w porozumieniu z Wielką Brytanią. Wielka Brytania wyraziła zgodę pismem stałego przedstawiciela tego kraju przy Unii Europejskiej Tima Barrowa z 22 marca 2019 r.
Relacja z posiedzenia Rady Europejskiej (art. 50)
Przywódcy UE-27 zaproponowali przesunięcie brexitu do 22 maja 2019 r. Będzie ono zależeć od tego, czy w przyszłym tygodniu Izba Gmin zatwierdzi umowę o wystąpieniu. Jeśli tego nie zrobi, przywódcy UE uzgodnili, że opóźnią brexit do 12 kwietnia 2019 r., i oczekują, że Wielka Brytania przed tą datą „określi dalsze działania”.
Oświadczenie Donalda Tuska w sprawie prośby o odłożenie brexitu
„Uważam, że niewielkie przedłużenie będzie możliwe, ale będzie zależeć od zaakceptowania umowy brexitowej przez Izbę Gmin” – powiedział 20 marca przewodniczący Rady Europejskiej. „Musimy szukać – do ostatniej chwili – pozytywnego rozwiązania” – dodał. Oświadczenie złożył po tym, jak premier Wielkiej Brytanii Theresa May poprosiła o odłożenie brexitu do 30 czerwca 2019 r.
Premier Wielkiej Brytanii Theresa May przesłała pismo do przewodniczącego Rady Europejskiej Donalda Tuska z prośbą o przedłużenie do 30 czerwca 2019 r. okresu, o którym mowa w art. 50.
Ministrowie wymienili poglądy na temat aktualnej sytuacji i dalszych działań. Ponownie potwierdzili swoje zaangażowanie na rzecz umowy wystąpieniowej, która ich zdaniem jest najlepszym sposobem zapewnienia uporządkowanego brexitu. W świetle panującej w Wielkiej Brytanii niepewności podkreślili również, że ważne jest, by przygotować się na wszelkie możliwe scenariusze.
Przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker i premier Wielkiej Brytanii Theresa May uzgodnili w Strasburgu tekst następujących dokumentów:
Teksty zostały uzgodnione wcześniej na szczeblu negocjatorów. Komisja Europejska zatwierdziła je 11 marca 2019 r. 21 marca 2019 r. Rada Europejska (art. 50) zaaprobowała w konkluzjach zarówno instrument, jak i wspólne oświadczenie.
Przewodniczący Rady Europejskiej Donald Tusk spotkał się z premier Wielkiej Brytanii Theresą May, by dyskutować o tym, jak wyjść z impasu w sprawie brexitu. „Wciąż bez przełomu. Rozmowy będą kontynuowane” – napisał na Twitterze po spotkaniu.
Przewodniczący Donald Tusk i przewodniczący Jean-Claude Juncker wymienili listy z premier Theresą May. W liście odpowiedzieli na kwestie poruszone przez premier Wielkiej Brytanii i dokonali doprecyzowań w sprawie umowy brexitowej i deklaracji politycznej. „Obaj będziemy przygotowani do podpisania umowy o wystąpieniu, gdy tylko Parlament Zjednoczonego Królestwa przeprowadzi stosowne głosowanie” – napisali.
Rada (art. 50) przyjęła decyzję o podpisaniu umowy wystąpieniowej. Zaaprobowała też projekt decyzji o zawarciu umowy wystąpieniowej i postanowiła przekazać go Parlamentowi Europejskiemu z wnioskiem o zgodę.
Przywódcy UE-27 spotkali się w formacie art. 50 na nadzwyczajnym szczycie Rady Europejskiej, by omówić brexit. Potwierdzili konkluzje z 25 listopada 2018 r., w których zatwierdzili umowę o wystąpieniu Wielkiej Brytanii z UE i zaaprobowali deklarację polityczną.
„Unia podtrzymuje umowę i zamierza przystąpić do jej ratyfikacji. Umowa nie podlega renegocjacji”.
Konkluzje Rady Europejskiej (art. 50) (13 grudnia 2018)
Po szczycie Rady Europejskiej (art. 50) z 25 listopada 2018 r. Komisja przyjęła dwa wnioski legislacyjne dotyczące 2 decyzji Rady: o podpisaniu i o zawarciu umowy.
Przywódcy UE-27 zatwierdzili projekt umowy o wystąpieniu Wielkiej Brytanii z UE i zaaprobowali projekt deklaracji politycznej o przyszłych stosunkach UE – Wielka Brytania.
Przewodniczący Rady Europejskiej Donald Tusk przesłał 27 państwom członkowskim UE projekt deklaracji politycznej przedstawiającej w zarysie przyszłe stosunki UE – Wielka Brytania. Deklaracja została uzgodniona na szczeblu negocjatorów i zatwierdzona co do zasady na szczeblu politycznym, ale musi zostać zaaprobowana przez przywódców.
Ministrowie UE-27 omawiali projekt umowy wystąpieniowej
Rada w gronie UE-27 przygotowała nadzwyczajne posiedzenie Rady Europejskiej (art. 50) zaplanowane na niedzielę 25 listopada 2018 r. Ministrowie omawiali projekt umowy wystąpieniowej i zgłosili uwagi co do zarysu deklaracji politycznej w sprawie przyszłych stosunków UE z Wielką Brytanią.
Osiągnięto zdecydowany postęp w negocjacjach brexitowych
Główny unijny negocjator Michel Barnier przekazał projekt umowy wystąpieniowej Donaldowi Tuskowi, który zaproponował, by porozumienie zostało sfinalizowane i sformalizowane na nadzwyczajnym szczycie 25 listopada 2018 r.
Główny negocjator Komisji ds. brexitu Michel Barnier poinformował ministrów 27 państw UE o sytuacji po negocjacjach z Wielką Brytanią, które odbyły się w poprzedzających tygodniach. Wyjaśnił, że intensywne rozmowy nadal trwają, ale porozumienia jeszcze nie ma. Przedmiotem rozmów nadal są pewne kluczowe kwestie, zwłaszcza to, jak zapobiec twardej granicy między Irlandią a Irlandią Północną.
Przywódcy 27 państw członkowskich przyjrzeli się postępom w negocjacjach z Wielką Brytanią. Potwierdzili, że darzą negocjatora Michela Barniera pełnym zaufaniem. Zauważyli również, że mimo intensywnych negocjacji nie poczyniono dostatecznych postępów.
Rada – w gronie 27 państw członkowskich – wysłuchała informacji głównego negocjatora Komisji Michela Barniera o najnowszych rozmowach z Wielką Brytanią. Na posiedzeniu Michel Barnier wyjaśnił, że mimo intensywnych negocjacji pewne kwestie pozostają nierozstrzygnięte, w szczególności rozwiązanie awaryjne (backstop), które ma zapobiec powstaniu twardej granicy między Irlandią a Irlandią Północną.
Spotkanie zakończyło się roboczym obiadem w gronie UE-27 poświęconym brexitowi. Była to okazja, by omówić postępy rozmów z Wielką Brytanią i dalsze kroki. Przywódcy UE 27 potwierdzili, że działają jednomyślnie, i uzgodnili:
„Rozstrzygającym momentem w negocjacjach brexitowych będzie październikowy szczyt Rady Europejskiej. W październiku oczekujemy maksymalnych postępów i efektów w rozmowach brexitowych. Wtedy dopiero zdecydujemy, czy można zwołać nadzwyczajny szczyt w listopadzie oraz sfinalizować i sformalizować porozumienie”.
Donald Tusk po nieformalnym szczycie w Salzburgu
Rada w gronie UE-27 wysłuchała informacji głównego negocjatora UE Michela Barniera o stanie toczących się negocjacji brexitowych w świetle ostatnich rund rokowań. Ministrowie omówili bieżącą sytuację i dalsze kroki.
Relacja z posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych (art. 50) (20 lipca 2018)
Rada w gronie 27 państw, wraz z głównym negocjatorem UE Michelem Barnierem, oceniła postępy w rozmowach z Wielką Brytanią. Ministrowie omówili prace służące sfinalizowaniu umowy wystąpieniowej, w tym rozwiązania dotyczącego irlandzkiej granicy, a także przyszłe relacje UE – Wielka Brytania.
Michel Barnier przedstawił również niedawny komunikat Komisji w sprawie gotowości.
Rada Europejska (art. 50) w gronie UE-27 przyjrzała się stanowi negocjacji brexitowych i przyjęła konkluzje o poczynionych postępach.
Z zadowoleniem odnotowała dalsze postępy w pracach nad częściami tekstu prawnego umowy wystąpieniowej. Podkreśliła jednak, że ważne aspekty nadal pozostają do uzgodnienia. Rada Europejska wyraziła zaniepokojenie faktem, że nie poczyniono dotychczas istotnych postępów, jeśli chodzi o uzgodnienie rozwiązania awaryjnego (backstop) w odniesieniu do Irlandii i Irlandii Północnej. Podkreśliła też, że należy przyspieszyć prace służące przygotowaniu deklaracji politycznej w sprawie ram przyszłych stosunków.
Rada w gronie 27 państw wysłuchała relacji głównego negocjatora Michela Barniera o stanie rozmów z Wielką Brytanią, koncentrując się na dalszych działaniach. Ministrowie odnieśli się do postępów i dalszych działań w pozostałych kwestiach (kwestia m.in. granicy między Irlandią a Irlandią Północną czy ram przyszłych stosunków z Wielką Brytanią).
Przeanalizowali też projekt konkluzji, które ma przyjąć Rada Europejska (art. 50) w piątek 29 czerwca 2018 r.
19 czerwca 2018 r. Komisja Europejska i Wielka Brytania opublikowały wspólne oświadczenie. Przedstawia ono postępy w pracach nad projektem umowy o wystąpieniu, jakie poczyniono od 19 marca 2018 r., kiedy to opublikowano poprzednią wersję tekstu.
Ministrowie (UE-27) omówili stan rozmów z Wielką Brytanią
Po negocjacjach 16–18 kwietnia i 2–4 maja 2018 r. ministrowie (UE-27) spotkali się, by omówić aktualny przebieg rozmów z Wielką Brytanią.
Rada (art. 50) wysłuchała informacji głównego negocjatora ds. brexitu Michela Barniera o obecnym stanie negocjacji. Komisarz Michel Barnier podkreślił, że należy dalej pracować nad wszystkimi kwestiami związanymi z wystąpieniem. Z uwagi na brak znaczących postępów w najnowszej rundzie rozmów przypomniał, o tym, że trzeba intensywniej przygotować UE na każdy możliwy scenariusz. Przedstawił również ministrom możliwą strukturę przyszłych rozmów o partnerstwie z Wielką Brytanią.
Odnosząc się do kwestii granicy na wyspie Irlandii, ministrowie podkreślili, że do czerwcowej Rady Europejskiej (art. 50) należy poczynić postępy w tej sprawie. Przypomnieli również o tym, jak ważne jest, by w toku negocjacji utrzymać konstruktywne podejście i jedność w gronie 27 państw UE.
Przywódcy UE gotowi, by negocjować z Wielką Brytanią ambitną umowę o wolnym handlu
Rada Europejska w formacie UE-27 przyjęła wytyczne co do ram pobrexitowych stosunków z Wielką Brytanią. Główny negocjator Komisji Michel Barnier zreferował przywódcom UE-27 stan negocjacji.
UE chce, by partnerstwo z Wielką Brytanią było jak najściślejsze i obejmowało m.in. handel, współpracę gospodarczą, bezpieczeństwo i obronność. Niemniej przywódcy UE-27 zwrócili uwagę, że obecne stanowisko brytyjskie „ogranicza zakres przyszłego partnerstwa”.
Relacja z posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych (art. 50) (20 marca 2018)
Rada w gronie 27 państw wysłuchała informacji głównego negocjatora Komisji Michela Barniera o najnowszych postępach w rozmowach. Przedstawił on ministrom wynegocjowane porozumienie co do części umowy o wystąpieniu Wielkiej Brytanii z UE dotyczących praw obywateli, rozliczenia finansowego, okresu przejściowego i kilku innych kwestii.
Ministrowie rozmawiali też o projekcie wytycznych co do ram przyszłych stosunków z Wielką Brytanią. Przeanalizowali tekst, który ma zostać przedłożony Radzie Europejskiej (art. 50) przed jej posiedzeniem 23 marca 2018 r.
Przed brexitem UE-27 i Wielka Brytania negocjują umowę wystąpieniową
Po negocjacjach, które odbywały się 13–19 marca 2018 r., negocjatorzy UE i Wielkiej Brytanii przedstawili wersję umowy o wystąpieniu odzwierciedlającą dotychczasowe postępy w rozmowach. Zaznaczyli w niej kolorami te części, co do których doszli do porozumienia. Chodzi o:
Jeżeli chodzi o granicę między Irlandią Północną a Irlandią, negocjatorzy zgodzili się, że należy uzgodnić prawną wersję rozwiązania awaryjnego (backstop) jako część umowy o wystąpieniu z UE. Rozwiązanie to będzie zgodne z tym, co uzgodniono we wspólnym sprawozdaniu z grudnia 2017 r., i będzie miało zastosowanie, o ile i dopóki nie zostanie znalezione inne rozwiązanie.
Donald Tusk przedstawił projekt wytycznych na konferencji prasowej w Luksemburgu
Donald Tusk przedstawił projekt wytycznych w sprawie ram stosunków UE z Wielką Brytanią po brexicie. „Nie będzie raczej zaskoczeniem, że jedyna możliwa w tych warunkach opcja to umowa o wolnym handlu” – powiedział o przyszłych stosunkach gospodarczych, biorąc pod uwagę obecne stanowisko Wielkiej Brytanii. Zaproponował też, by obie strony kontynuowały wspólną walkę z terroryzmem i pilnie rozpoczęły rozmowy w celu uniknięcia zakłóceń w lotach między Wielką Brytanią a UE. Zaprosił też Wielką Brytanię do udziału w unijnych programach badawczych i edukacyjnych.
Projekt wytycznych został wysłany do 27 państw członkowskich. Będzie przyjęty przez szefów państw i rządów na marcowym posiedzeniu Rady Europejskiej (art. 50).
Donald Tusk spotkał się z premier Theresą May w Londynie. Głównym tematem spotkania była treść przyszłych stosunków po brexicie i proces do nich prowadzący. W rozmowie poruszono także kwestię okresu przejściowego i Irlandii Północnej.
Komisja Europejska opublikowała projekt umowy między Unią Europejską a Wielką Brytanią w sprawie wystąpienia Wielkiej Brytanii z UE.
Projekt umowy ujmuje w przepisy prawne treść opublikowanego w grudniu 2017 r. wspólnego sprawozdania negocjatorów z ramienia Unii Europejskiej i rządu Zjednoczonego Królestwa na temat pierwszego etapu negocjacji. W projekcie zawarto także, na podstawie stanowisk Rady, proponowane postanowienia dotyczące innych kwestii związanych z brexitem, które we wspólnym sprawozdaniu zostały wspomniane, ale nie rozstrzygnięte. Projekt zawiera również postanowienia w sprawie okresu przejściowego, opierające się na dodatkowych szczegółowych wytycznych negocjacyjnych przyjętych przez Radę (art. 50) 29 stycznia 2018 r.
Umowa składa się z sześciu części oraz protokołu o Irlandii i Irlandii Północnej. Obejmuje:
Co dalej?
Projekt umowy zostanie teraz przekazany Radzie (art. 50) oraz Grupie Sterującej ds. Brexitu w Parlamencie Europejskim do dyskusji, a następnie przedstawiony Wielkiej Brytanii do negocjacji.
Rada w gronie 27 państw wysłuchała informacji głównego negocjatora ds. brexitu Michela Barniera o najnowszych postępach w negocjacjach z Wielką Brytanią. W ramach przygotowywania wytycznych co do przyszłych stosunków z Wielką Brytanią ministrowie przedstawili swoje główne priorytety i obawy z myślą o posiedzeniu szefów państw i rządów w marcu 2018 r.
Następnie analizą szczegółowego projektu porządku obrad ministrowie rozpoczęli przygotowania do marcowego szczytu Rady Europejskiej (art. 50).
6–9 lutego 2018 r. w Brukseli odbyła się siódma runda negocjacji brexitowych, a zarazem pierwsza w ramach drugiego etapu rozmów. Poprzedziło ją nieformalne spotkanie Michela Barniera (główny negocjator UE) i Davida Davisa (minister ds. wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej) 5 lutego w Londynie.
UE i Wielka Brytania skupiły się zwłaszcza na:
Komisja uzyskuje od Rady mandat do rozmów brexitowych o okresie przejściowym
Ministrowie (UE-27) przyjęli nowe szczegółowe wytyczne negocjacyjne do rozmów brexitowych. Uściślają one stanowisko UE-27 na temat okresu przejściowego.
Stanowisko UE przewiduje, że w okresie przejściowym:
Wytyczne te dają Komisji (jako negocjatorowi UE) mandat, by rozpocząć rozmowy z Wielką Brytanią w tej konkretnej sprawie.
Decyzja UE-27 pozwala przejść do drugiego etapu negocjacji brexitowych
Rada Europejska (art. 50) w gronie 27 państw członkowskich podsumowała najnowsze wydarzenia w negocjacjach z Wielką Brytanią, prowadzonych po złożeniu przez nią notyfikacji o zamiarze wystąpienia z UE.
Przywódcy zweryfikowali postęp negocjacji i potwierdzili, że jest on wystarczający w następujących kwestiach:
Po wysłuchaniu Michela Barniera, głównego negocjatora Komisji, przywódcy przyjęli wytyczne, by mógł rozpocząć się drugi etap negocjacji brexitowych.
Oświadczenie przewodniczącego Donalda Tuska
Donald Tusk przesłał przywódcom UE projekt wytycznych w sprawie rozpoczęcia 2. etapu rozmów o brexicie. Po pierwsze o okresie przejściowym, w którym Wielka Brytania będzie musiała przestrzegać pewnych warunków, a UE nadal będzie decydować w gronie 27 państw. Po drugie o budowaniu przyszłych relacji z Wielką Brytanią.
Cieszy nas dzisiejsze porozumienie, jednak nie zapominajmy, że najtrudniejsze wciąż przed nami.
Donald Tusk
Po spotkaniu z premier Theresą May przewodniczący wyjaśnił, że choć sam jest gotowy przedstawić projekt wytycznych UE-27 do negocjacji brexitowych – o rozwiązaniach przejściowych i o przyszłych relacjach – to Wielka Brytania i Komisja poprosiły o więcej czasu. Stwierdził:
Czasu jest bardzo mało, lecz osiągnięcie porozumienia na grudniowym szczycie Rady Europejskiej jest nadal możliwe.
Donald Tusk
Wystąpienie po spotkaniu z premierem Leo Varadkarem
Do pewnego stopnia klucz do przyszłości Wielkiej Brytanii leży w Dublinie, przynajmniej dopóki trwają negocjacje w sprawie brexitu.
Donald Tusk
Wciąż jest możliwe, że podczas grudniowego szczytu Rady Europejskiej odnotujemy wystarczające postępy w rozmowach. Ale to nadal ogromne wyzwanie. W ciągu 10 dni Wielka Brytania musi dowieść postępów we wszystkich sprawach, w tym w kwestii Irlandii.
Donald Tusk
Relacja z posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych (art. 50) (Bruksela, 20 listopada 2017)
Brexit
Rada w gronie 27 państw wysłuchała informacji głównego negocjatora UE ds. brexitu Michela Barniera o postępach po 6 rundach negocjacji z Wielką Brytanią. Następnie analizą szczegółowego projektu porządku obrad ministrowie rozpoczęli przygotowania do grudniowego szczytu Rady Europejskiej (art. 50).
Przeniesienie unijnych agencji
27 unijnych ministrów wybrało nowe siedziby 2 unijnych agencji, które muszą zostać przeniesione z Wielkiej Brytanii w związku z brexitem. Na nową siedzibę Europejskiej Agencji Leków wybrano Amsterdam, a Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego – Paryż.
Wystąpienie Donalda Tuska w Göteborgu po spotkaniu z Theresą May
W październiku UE-27 rozpoczęła wewnętrzne przygotowania do drugiego etapu negocjacji: w sprawie okresu przejściowego i przyszłych stosunków. Będziemy gotowi przejść do tego etapu już w grudniu. Ale najpierw oczekujemy od strony brytyjskiej większych postępów. Choć w kwestii praw obywateli postępy już widać, w kwestii Irlandii i rozliczenia finansowego jest ich potrzebnych dużo więcej.
Donald Tusk
9 listopada 2017 r. w Brukseli rozpoczęła się szósta runda negocjacji brexitowych. Została zamknięta 10 listopada 2017 r. przez Michela Barniera (głównego negocjatora UE) i Davida Davisa (ministra ds. wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej). Według głównego negocjatora UE poczyniono dalsze postępy w szczegółach technicznych, ale żeby były wystarczające, potrzeba doprecyzowania kilku spraw.
Potrzeba zwłaszcza postępów w 3 dziedzinach pierwszego etapu negocjacji:
20 października Rada Europejska (art. 50) w gronie 27 państw członkowskich postanowiła rozpocząć wewnętrzne przygotowania do 2. etapu rozmów brexitowych.
Przywódcy UE-27 zaapelowali o większe postępy w 3 dziedzinach:
Na szczycie w grudniu mają zamiar ponownie ocenić postępy i stwierdzić, czy w każdej z 3 dziedzin są one wystarczające. Rada Europejska zwróciła się do Rady (art. 50), by wraz z unijnym negocjatorem rozpoczęła wewnętrzne dyskusje przygotowawcze o ramach przyszłych stosunków i o ewentualnych rozwiązaniach przejściowych.
Relacja z posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych (art. 50) (17 października 2017)
Rada w gronie 27 państw wysłuchała informacji głównego negocjatora ds. brexitu Michela Barniera o postępach negocjacji z Wielką Brytanią. Następnie, przedyskutowawszy projekt konkluzji, ministrowie zakończyli przygotowania do najbliższego posiedzenia Rady Europejskiej (art. 50) zaplanowanego na 20 października.
Przeniesienie unijnych agencji
Ministrowie (UE 27) przeprowadzili dyskusję polityczną nad zmianą lokalizacji dwóch unijnych agencji obecnie mieszczących się w Wielkiej Brytanii: Europejskiej Agencji Leków i Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego.
Państwa członkowskie zgłosiły 8 ofert co do agencji leków i 19 co do urzędu bankowego. Ich ocenę Komisja przedstawiła 30 września, a ostateczną decyzję ministrowie podejmą w głosowaniu przed spotkaniem 20 listopada 2017 r. Dlatego teraz przeanalizowali czynniki, które należy wziąć pod uwagę.
9 października 2017 r. w Brukseli rozpoczęła się piąta runda negocjacji brexitowych. Została zamknięta 12 października 2017 r. przez Michela Barniera (głównego negocjatora UE) i Davida Davisa (ministra ds. wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej). Główny negocjator UE stwierdził, że chociaż rozmowy przebiegały w konstruktywnej atmosferze, nie osiągnięto żadnych znaczących postępów.
Jeśli chodzi o prawa obywateli, cele UE i Wielkiej Brytanii są zbieżne:
UE musi jeszcze przeanalizować propozycję Wielkiej Brytanii dotyczącą nowej, uproszczonej procedury administracyjnej, za pomocą której obywatele UE przebywający w Wielkiej Brytanii będą mogli dochodzić swoich praw. UE podkreślała, że taka procedura powinna być jak najsprawniejsza i jak najprostsza.
Jeśli chodzi o Irlandię:
Jeśli chodzi o rozliczenie finansowe:
Mając na względzie wszystkie te aspekty, Michel Barnier stwierdził, że nie może zalecić zbierającej się w przyszłym tygodniu Radzie Europejskiej, aby rozpoczęła dyskusje na temat przyszłych stosunków.
25 września 2017 r. w Brukseli rozpoczęła się czwarta runda negocjacji. Została zamknięta 28 września 2017 r. przez Michela Barniera (głównego negocjatora UE) i Davida Davisa (ministra ds. wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej). Jak stwierdził główny negocjator UE, runda ta przyniosła wprawdzie większą jasność w kilku kwestiach, wciąż jednak potrzeba dalszych prac.
Jeżeli chodzi o prawa obywateli, porozumiano się, że umowa o wystąpieniu będzie mieć bezpośrednie skutki, ale w innych ważnych sprawach utrzymują się rozbieżności.
Jeżeli chodzi o rozliczenie finansowe, odbyły się użyteczne rozmowy w kilku kwestiach technicznych. Jednak Wielka Brytania wyjaśniła, że nie jest jeszcze w stanie określić swoich zobowiązań podjętych podczas członkostwa.
Odbyła się konstruktywna dyskusja o Irlandii i w kilku sprawach poczyniono postępy. Obie strony zgodziły się, że sytuacja Irlandii jest wyjątkowa i wymaga wyjątkowych rozwiązań. Rozpoczęły opracowywanie projektu wspólnych zasad.
Wystąpienie Donalda Tuska w Londynie po spotkaniu z Theresą May
Przewodniczący Rady Europejskiej spotkał się z brytyjską premier w Londynie. Równolegle w Brukseli odbyła się czwarta runda negocjacji.
Donald Tusk wyraził ostrożny optymizm powodowany konstruktywnym i bardziej realistycznym tonem przemówienia wygłoszonego przez premier Theresę May we Florencji w poprzednim tygodniu oraz ich londyńskimi rozmowami.
Jednakże w odniesieniu do postępów stwierdził:
„Gdyby dziś państwa członkowskie zapytały mnie o zdanie, odparłbym, że postępy nie są jeszcze wystarczające”.
Nieformalne spotkanie 27 szefów państw i rządów
27 ministrów UE dyskutowało o postępach w negocjacjach brexitowych
Rada w gronie dwudziestu siedmiu zapoznała się ze stanem negocjacji brexitowych. Tego samego dnia rozpoczęła się ich czwarta runda.
Główny negocjator Komisji Michel Barnier zreferował Radzie rozwój sytuacji, a ministrowie UE-27 mieli okazję wymienić poglądy na ten temat.
28 sierpnia 2017 r. w Brukseli rozpoczęła się trzecia runda negocjacji. Otworzyli ją Michel Barnier (główny negocjator UE) i David Davis (minister ds. wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej). Kontynuowano prace nad głównymi kwestiami istotnymi dla uporządkowanego wystąpienia Wielkiej Brytanii z UE:
20 lipca 2017 r. Michel Barnier (główny negocjator UE) i David Davis (minister ds. wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej) zakończyli drugą rundę negocjacji brexitowych. Czterodniowe spotkanie, które odbyło się w Brukseli, posłużyło przedstawieniu stanowisk obu stron.
Po zakończeniu rundy opublikowana została nota wskazująca punkty zbieżne i sporne w zakresie praw obywateli.
22 czerwca Rada Europejska (art. 50) w gronie 27 państw przeanalizowała aktualną sytuację negocjacyjną w związku z notyfikacją złożoną przez Wielką Brytanię na mocy art. 50 TUE.
Przy okazji posiedzenia przywódcy UE-27 zatwierdzili procedurę zmiany lokalizacji agencji UE mieszczących się w Wielkiej Brytanii.
Relacja z posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych i Rady do Spraw Ogólnych (art. 50) (Luksemburg, 20 czerwca 2017)
Komisja poinformowała Radę w formacie UE-27 o pierwszej rundzie negocjacji brexitowych z Wielką Brytanią. Ministrowie omówili stan negocjacji i dalsze działania.
Przy okazji posiedzenia Rady ministrowie (UE-27) omówili procedurę zmiany lokalizacji 2 unijnych agencji mieszczących się w Wielkiej Brytanii.
Przywódcy 27 państw UE mają ją zatwierdzić przy okazji posiedzenia Rady Europejskiej (art. 50) 22 czerwca 2017 r.
Procedura obejmuje:
19 czerwca 2017 r. Michel Barnier (główny negocjator UE) i David Davis (minister ds. wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej) rozpoczęli pierwszą rundę negocjacji brexitowych. Spotkanie negocjacyjne odbyło się w Brukseli i trwało jeden dzień.
Oprócz struktury negocjacji i planowanych kwestii głównymi tematami były:
Na spotkaniu oprócz przedstawicieli Komisji obecni byli – w roli wspierającej – przedstawiciele przewodniczącego Rady Europejskiej. Unijny negocjator będzie systematycznie składał sprawozdania Radzie Europejskiej oraz Radzie i jej organom przygotowawczym.
Relacja z posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych (art. 50) (Bruksela, 22 maja 2017)
22 maja Rada w formacie UE-27 przyjęła decyzję zezwalającą na rozpoczęcie negocjacji z Wielką Brytanią w sprawie brexitu. Tą samą decyzją wyznaczyła też Komisję Europejską na unijnego negocjatora.
Rada przyjęła także szczegółowe wytyczne negocjacyjne (mandat dla Komisji) na potrzeby pierwszego etapu negocjacji.
Rada przyjęła ponadto decyzję o powołaniu grupy roboczej ad hoc, która będzie wspomagać ją i Coreper we wszystkich kwestiach dotyczących brexitu.
Komitet Stałych Przedstawicieli (Coreper), w formacie UE-27, zatwierdził zasady przejrzystości negocjacji brexitowych. Zasady te zapewnią społeczeństwu faktyczny wgląd w nadchodzące bezprecedensowe rozmowy.
Wszystkie dokumenty, które negocjator UE (Komisja) będzie przekazywać Radzie, Parlamentowi Europejskiemu czy Wielkiej Brytanii, będą upubliczniane w granicach określonych prawem UE.
Wszystkie dokumenty związane z negocjacjami będą podlegać przepisom o przejrzystości i publicznym dostępie.
Komisja przedstawiła Radzie (na szczeblu Coreperu) zalecenie co do decyzji Rady dotyczącej negocjacji w sprawie brexitu. Obejmuje ono projekt szczegółowych wytycznych negocjacyjnych (szczegółowy mandat dla Komisji).
W oparciu o to zalecenie Rada do Spraw Ogólnych 22 maja 2017 r. ma zezwolić na rozpoczęcie negocjacji, wyznaczyć Komisję na unijnego negocjatora i przyjąć wspomniane wytyczne.
Relacja z posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych (art. 50) (Luksemburg, 27 kwietnia 2017)
Dyskusją nad projektem wytycznych negocjacyjnych w sprawie brexitu Rada w gronie 27 państw sfinalizowała przygotowania do nadzwyczajnej Rady Europejskiej (art. 50) zaplanowanej na 29 kwietnia 2017 r.
Relacja z nadzwyczajnej Rady Europejskiej (art. 50)
29 kwietnia przywódcy 27 państw członkowskich zebrali się po raz pierwszy po oficjalnym uruchomieniu przez Wielką Brytanię art. 50. Jednomyślnie przyjęli wytyczne do negocjacji w sprawie brexitu. Określili tym samym ramy rozmów oraz ogólne stanowisko UE i jej zasady negocjacyjne.
6 kwietnia 2017 r. Donald Tusk spotkał się w Londynie z Theresą May
Tydzień po oficjalnej notyfikacji w sprawie art. 50 przewodniczący Rady Europejskiej spotkał się z brytyjską premier.
Spotkanie z Theresą May, by przygotować dobry początek rozmów co do brexitu. Uzgodniliśmy, że pozostaniemy w kontakcie przez cały czas.
Wystąpienie Donalda Tuska na temat kolejnych kroków po brytyjskiej notyfikacji (Malta, 31 marca 2017)
31 marca 2017 r. został wydany projekt wytycznych. Podczas konferencji prasowej na Malcie, zorganizowanej tego samego dnia, przewodniczący Donald Tusk nakreślił najważniejsze elementy proponowanego tekstu.
Pozostałe państwa UE nie myślą i nie będą myśleć w kategoriach rewanżu. Już sam brexit jest wystarczająco bolesny. Po ponad 40 latach wspólnej drogi jesteśmy sobie winni, aby rozwód przebiegł jak najłagodniej.
Ostateczny tekst wytycznych zatwierdzi 29 kwietnia 2017 r. nadzwyczajna Rada Europejska (art. 50) w gronie 27 państw członkowskich.
Wielka Brytania formalnie powiadomiła Radę Europejską, że zamierza wystąpić z UE.
Rada Europejska przyjęła oświadczenie w sprawie brytyjskiej notyfikacji.
Wyrażamy ubolewanie w związku z tym, że Zjednoczone Królestwo opuści Unię Europejską, jednak jesteśmy gotowi na proces, który teraz będziemy musieli przeprowadzić. (...) W trakcie negocjacji Unia będzie działać jako jednolity podmiot i będzie chronić swoje interesy. Musimy przede wszystkim zminimalizować niepewność, jaką w związku z decyzją Zjednoczonego Królestwa odczuwają nasi obywatele, przedsiębiorstwa i państwa członkowskie.
Donald Tusk zapowiedział na 29 kwietnia 2017 r. szczyt w sprawie brexitu
Nadzwyczajna Rada Europejska, w gronie 27 państw członkowskich, przyjmie wytyczne do rozmów w sprawie brexitu. „Musimy zrobić wszystko, aby rozstanie było dla UE jak najmniej bolesne” – powiedział Donald Tusk.
Zwołanie szczytu poprzedziła zapowiedź Londynu, że 29 marca 2017 r. uruchomi on art. 50.
Na nieformalnym spotkaniu w grudniu 2016 r. szefowie 27 państw oraz przewodniczący Rady Europejskiej i Komisji wydali oświadczenie, w którym wyrazili gotowość rozpoczęcia negocjacji z Wielką Brytanią, gdy tylko ta zgodnie z art. 50 oficjalnie zainicjuje brexit.
Ustalili też procedurę przyszłych negocjacji:
„Organizacyjnie przyjęliśmy następującą strukturę: Rada Europejska zachowuje polityczną kontrolę nad całym procesem, a Komisja prowadzi w imieniu Unii negocjacje” – powiedział Donald Tusk po posiedzeniu.
Donald Tusk odpowiedział na list brytyjskich parlamentarzystów w sprawie statusu obywateli UE w Wielkiej Brytanii i obywateli Wielkiej Brytanii mieszkających i pracujących w Europie.
„Zaapelowali Państwo do mnie w liście, by na grudniowym szczycie Rady Europejskiej »rozstrzygnąć tę sprawę raz na zawsze«. Znaczyłoby to, że rozpoczynamy negocjacje już w grudniu. UE jest skłonna to zrobić, ale wyłącznie pod warunkiem że uruchomiony zostanie art. 50. (...) Decyzja o uruchomieniu tego artykułu należy wyłącznie do Wielkiej Brytanii, i w pełni to respektujemy”.
„Podobnie jak Państwo nie chciałbym dopuścić do sytuacji, w której obywatele stają się zakładnikami procesu negocjacyjnego. Dlatego potrzebujemy precyzyjnych, całościowych rozstrzygnięć, które w przeciwieństwie do okrągłych słów dadzą obywatelom faktyczną gwarancję bezpieczeństwa”.
13 października 2016 r. Donald Tusk przemawiał na konferencji w European Policy Centre
„Jedyną realną alternatywą dla twardego brexitu jest rezygnacja z brexitu. Nawet jeśli mało kto dziś wierzy w taką możliwość” – powiedział przewodniczący Rady Europejskiej Donald Tusk w przemówieniu w European Policy Centre w Brukseli.
Stwierdził, że kluczowym zadaniem podczas negocjacji z Wielką Brytanią dotyczących wystąpienia z Unii będzie ochrona interesów UE i każdego z 27 państw. Podkreślił też, że dostęp do europejskiego jednolitego rynku wymaga zaakceptowania czterech unijnych swobód: swobody przepływu osób, towarów, kapitału i usług.
Wielka Brytania zacznie oficjalnie negocjować swoje wyjście z UE przed końcem marca 2017 r. – zapowiedziała brytyjska premier Theresa May na konferencji w Birmingham 2 października 2016 r.
Przewodniczący Donald Tusk natychmiast pozytywnie zareagował na to oświadczenie. „Nareszcie mamy jasność co do daty rozmów o brexicie. Gdy art. 50 zacznie działać, UE-27 przystąpi do ochrony swych interesów.” – napisał na Twitterze.
Dzięki pani premier nareszcie mamy jasność co do daty rozmów o brexicie. Gdy art. 50 zacznie działać, UE-27 przystąpi do ochrony swych interesów.
Przewodniczący Rady Europejskiej Donald Tusk złożył wizytę w Londynie, gdzie spotkał się z premier Wielkiej Brytanii Theresą May.
„Powiedziałem pani premier, że w moim przekonaniu rychłe rozpoczęcie negocjacji leży w interesie wszystkich, tak by zmniejszyć, a ostatecznie wyeliminować panującą niepewność” – powiedział po spotkaniu.
Na nieformalnym spotkaniu 27 przywódców postanowiło spotkać się ponownie 16 września w Bratysławie na dalsze rozmowy
„Jesteśmy zdecydowani pozostać zjednoczeni i pracować w ramach UE, aby stawiać czoła wyzwaniom XXI wieku i znajdować rozwiązania w interesie naszych narodów i obywateli” – napisało 27 przywódców we wspólnym oświadczeniu po nieformalnym spotkaniu 29 czerwca. Zaapelowali oni także do rządu Wielkiej Brytanii, by jak najszybciej powiadomił Radę Europejską o zamiarze wystąpienia kraju z UE.
Grono to spotka się ponownie we wrześniu 2016 r., by kontynuować rozmowy o przyszłości UE.
Rada Europejska rozmawiała o wyniku brytyjskiego referendum z 23 czerwca 2016 r.
Rada Europejska skoncentrowała się na wyniku referendum w Wielkiej Brytanii. Premier David Cameron przedstawił obecną sytuację w swoim kraju, po czym nastąpiła pierwsza wymiana poglądów.
„Przywódcy rozumieją, że potrzeba czasu, by w Wielkiej Brytanii opadł kurz. Ale oczekują też, że brytyjski rząd jak najszybciej określi swoje zamiary” – powiedział przewodniczący Donald Tusk na konferencji prasowej po posiedzeniu.
„Obywatele brytyjscy wyrazili w sposób wolny i demokratyczny wolę opuszczenia Unii Europejskiej. Żałujemy, że podjęli taką decyzję, ale szanujemy ją” – napisali przewodniczący Donald Tusk, przewodniczący Jean-Claude Juncker, przewodniczący Martin Schulz i premier Holandii Mark Rutte we wspólnym oświadczeniu.
„Jak uzgodniono, »nowe porozumienie dla Zjednoczonego Królestwa w ramach Unii Europejskiej«, osiągnięte na posiedzeniu Rady Europejskiej w dniach 18–19 lutego 2016 r., nie wejdzie w tej sytuacji w życie i przestaje istnieć. Nie będzie ponownych negocjacji” – dodali.
Oświadczenie przewodniczącego Donalda Tuska w sprawie wyniku referendum w Wielkiej Brytanii
„Jesteśmy przygotowani i na ten negatywny scenariusz. Nie będzie próżni prawnej”– powiedział przewodniczący Donald Tusk, komentując oficjalne wyniki brytyjskiego referendum.
23 czerwca 2016 r. obywatele Wielkiej Brytanii zagłosowali za opuszczeniem Unii Europejskiej. Wcześniej po intensywnych negocjacjach powstało porozumienie, które miało utwierdzić specjalny status Wielkiej Brytanii w UE.
