Ce presupune deținerea președinției Consiliului UE ⸺
Mai mult decât v-ați imagina!
Președinția Consiliului UE constituie un rol vital pentru stabilitatea și funcționarea Europei. Iar această președinție este deținută de o țară întreagă, mai degrabă decât de o persoană.
Sistemul președințiilor prin rotație datează încă de la începutul integrării europene. Rolul plasează fiecare dintre cele 27 de state membre în centrul atenției politice a continentului pentru un mandat de șase luni, în cursul căruia contribuie la asigurarea bunei funcționări a unei mari părți a afacerilor UE.
Cea mai mare piață unică din lume, mediul, securitatea, aprovizionarea cu energie... aproape că nu există ceva în Europa care să nu fie afectat de activitatea sa.
Unei țări îi vine rândul la președinție doar o dată la treisprezece ani și jumătate și acest lucru este luat foarte în serios!
Ce nu este
⸺
Haideți să demontăm întâi anumite convingeri greșite cu privire la președinția Consiliului:
nu este deținută de un singur lider politic
nu reprezintă doar un rol simbolic
nu este același lucru cu președintele Consiliului European – în prezent António Costa
Și atunci, ce este?
Președinția este încredințată unui stat membru.
Președinția – reprezentată de un membru al guvernului țării care o deține – prezidează reuniunile Consiliului.
Miniștrii din 27 de țări se reunesc în cadrul Consiliului pentru a discuta și a conveni asupra legilor care se vor aplica în întreaga UE. Miniștrii participă la discuțiile din cadrul Consiliului referitoare la propriile lor responsabilități.
De exemplu, în cazul în care se discută o lege privind mediul, se vor întruni miniștrii mediului din toate statele. Deci, practic, președinția prin rotație prezidează lucrările Consiliului.
Președinția asigură patru aspecte în cadrul Consiliului, și anume:
- menținerea continuității agendei UE
- o legiferare de calitate
- cooperarea dintre statele membre
- cooperarea/coordonarea cu celelalte instituții ale UE
Rolul a fost comparat cu cel al unei persoane care e gazda unei petreceri, asigurându-se că toți oaspeții se reunesc în armonie – au posibilitatea să-și exprime diferențele de opinie în timpul mesei, dar pleacă în bună înțelegere și cu un scop comun.
Pentru a garanta eficacitatea, președinția acționează ca „mediator imparțial”, decuplându-se de interesul național al țării care o deține. Președinția joacă un rol esențial, alături de celelalte instituții, deoarece UE poate obține rezultate numai prin colaborare.
Mai multe întrebări despre președinție
⸺
Cum este aleasă președinția Consiliului?
Tuturor țărilor din UE le vine rândul să preia președinția, prin rotație, ceea ce înseamnă că, cu 27 de membri, fiecare țară ajunge la președinție o dată la treisprezece ani și jumătate.
Ce aduce fiecare țară pentru președinție?
Faptul că fiecare țară deține președinția la anumite intervale sporește gradul de asumare a responsabilității și încrederea între țări; fiecare țară știe că mai devreme sau mai târziu va prezida Consiliul. Președinția reflectă cu adevărat motto-ul Europei, „Unită în diversitate”, deoarece statele membre aduc diferite aspecte ale politicilor sau cunoștințe de specialitate diferite, care, puse laolaltă, aduc beneficii întregii UE.
Ce se poate realiza în șase luni?
Șase luni trec într-adevăr repede, astfel încât țările își folosesc timpul conducând reuniunile și definind agenda Consiliului UE, dar, cel mai important, lucrând împreună în toate domeniile, chiar dacă pozițiile lor naționale sunt foarte diferite. Lucrul în triouri – succesiuni de trei președinții care acoperă o perioadă de 18 luni – contribuie la plasarea ambițiilor pe care le au țările pentru perioada președinției lor într-un context mai larg și facilitează planificarea pe termen mai lung.
Rolul președinției
Președinția conduce majoritatea reuniunilor, comitetelor și grupurilor de lucru ale Consiliului. O excepție notabilă o reprezintă reuniunea Consiliului Afaceri Externe, care este prezidată de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, ales pentru un mandat de cinci ani.
Președinția planifică și prezidează reuniunile:
Președinția Consiliului organizează, de asemenea, reuniuni formale și informale, desfășurate la Bruxelles, Luxemburg și în țara-gazdă.
Acest lucru conferă o vizibilitate suplimentară chestiunilor de mai mare importanță și poate juca un rol semnificativ în menținerea relației cu cetățenii și cu problemele acestora.
Președinția reprezintă Consiliul în interacțiunile sale cu alte instituții ale UE. Ea negociază textele legislative cu Parlamentul European și colaborează cu Comisia Europeană.
Colaborarea strânsă le permite instituțiilor să ajungă la un acord cu privire la legislație prin discuții și negocieri informale.
Astfel, președinția transpune prioritățile UE în decizii concrete și formale, ghidate de Consiliul European.
Consiliul European (liderii UE) se reunește periodic pentru a stabili direcția politică generală și prioritățile UE.
Președinția colaborează, de asemenea, cu președintele Consiliului European (care, nu uitați, este diferit de Consiliul UE) și cu Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate.
Care sunt elementele care contribuie la o președinție de succes?
Statele membre nu fac singure toată munca
De la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona în 2009, titularii președinției UE nu au fost nevoiți să își asume complet volumul de muncă pe care-l presupune aceasta.
Acest lucru se datorează faptului că Tratatul de la Lisabona a instituit conceptul „trioului”: trei președinții care lucrează împreună, pe baza unei agende comune de 18 luni. În cadrul acestui sistem, titularii anteriori și viitori ai președinției îl ajută pe actualul titular, împărtășindu-și expertiza și pregătind împreună perioadele lor la cârma UE.
Aceasta înseamnă că se poate planifica pe termen mai lung, în beneficiul Europei.
Președinția este sprijinită de secretariat, care îi stă literalmente alături pe tot parcursul mandatului: reprezentanții acestuia șed la stânga președinției în toate ședințele. Secretariatul servește drept memorie ori drept liantul instituțional; este întotdeauna acolo pentru a ajuta la organizarea de reuniuni, a oferi consiliere cu privire la negocieri și a furniza avize juridice cu privire la chestiunile aflate în discuție. Secretariatul este întotdeauna imparțial, iar sfaturile pe care le oferă se bazează pe expertiza pe care a acumulat-o de-a lungul multor ani.
Cine este următorul la rând?
Există un calendar fix al perioadelor în care fiecare țară deține președinția.
Atunci când Tratatele de la Roma au creat entitatea care a precedat UE, în 1958, existau doar șase state membre. Acest lucru însemna că țările preluau președinția de șase luni o dată la trei ani.
În prezent, numărul statelor membre ale UE este de 27, cu populații de la cea a Germaniei (peste 80 de milioane) la cea a Maltei (puțin peste jumătate de milion).
Dar principiul conform căruia fiecărui stat îi vine rândul la președinție rămâne în continuare valabil. Aceasta poate fi considerată o perioadă privilegiată de serviciu pe care fiecare țară îl pune în slujba Consiliului.
Arome specifice
Fiecare președinție reprezintă o investiție în viitor, deoarece este un moment unic în care fiecare țară (oamenii, administrația, guvernul etc.) gândește cu adevărat la nivel european. Președinția ar putea fi comparată cu o bursă ERASMUS pentru țările UE, o oportunitate de a deveni cu adevărat europene, prin îmbinarea intereselor naționale cu interesele Europei.
În plus, fiecare țară aduce un plus de dinamism și energie în UE o dată la șase luni. De asemenea, pune accentul pe o chestiune în care are o expertiză specială sau un interes deosebit – acest lucru garantează că, în timp, UE abordează toate chestiunile care au o relevanță și o importanță deosebită pentru toate țările sale.
Țările care dețin președinția pot adopta mottouri menite să pună amprenta lor specifică asupra rolului asumat, respectând în același timp principiile UE.
Built with Shorthand