Agenda lídrov: Budovanie našej spoločnej budúcnosti
Budovanie našej spoločnej budúcnosti
Nižšie uvedený chronologický prehľad poskytuje prehľad rokovaní, ktoré sa doposiaľ uskutočnili v rámci Agendy lídrov.
Agenda lídrov je konkrétny pracovný program, ktorého cieľom je odblokovať a vyriešiť hlavné politické výzvy a priority Európskej únie. Jej cieľom je na najvyššej úrovni riešiť najspornejšie otázky vrátane migrácie, reformy eurozóny alebo budúceho financovania EÚ.
Pred každým zasadnutím v rámci Agendy lídrov rozpošle predseda Európskej rady Donald Tusk dokument, v ktorom je jasne vymedzený politický problém, ktorý je potrebné vyriešiť. Agenda bude usmerňovať činnosť EÚ v priebehu nasledujúcich dvoch rokov.
Agendu lídrov pripravil Tusk po tom, ako ho o to požiadali vedúci predstavitelia EÚ na zasadnutí 28. septembra 2017 v Talline (Estónsko). Cieľom je zintenzívniť úsilie o riešenie aj tých najťažších otázok a súčasne zachovať jednotu EÚ. Agenda bola vypracovaná po konzultácii s 28 hlavami štátov alebo predsedami vlád EÚ. Európska rada 20. októbra 2017 plne podporila Agendu lídrov.
„Naše hlavné zásady sú jasné. V prvom rade urobím všetko, čo bude v mojich silách, aby EÚ zostala jednotná. Po druhé sa sústredím na hľadanie reálnych riešení reálnych problémov našich občanov, ktorých znepokojuje bezpečnosť, migrácia či nezamestnanosť. A napokon sa všetci postaráme o to, aby Európa napredovala.“
Predseda Donald Tusk
Prvé zasadnutie v rámci Agendy lídrov sa uskutočnilo v novembri v Göteborgu vo Švédsku, kde vedúci predstavitelia rokovali o vzdelávaní a kultúre V nadchádzajúcich mesiacoch budú lídri rokovať o inštitucionálnych otázkach a viacročnom finančnom rámci (dlhodobý rozpočet EÚ).
Európska rada prijala 18. októbra 2018 v nadväznosti na tematické rokovanie o Agende lídrov z 20. septembra 2018 v Salzburgu závery o vnútornej bezpečnosti.
Vzhľadom na nedávne kybernetické útoky proti Organizácii pre zákaz chemických zbraní (OPCW) v Haagu lídri vyzvali, aby EÚ lepšie odrádzala, odolávala a reagovala v súvislosti s hybridnými, kybernetickými, ako aj chemickými, biologickými, rádiologickými a jadrovými hrozbami (CBRN).
Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád
Tento samit bol súčasťou Agendy lídrov a jednou z jeho hlavných tém bola vnútorná bezpečnosť. Hlavy štátov alebo predsedovia vlád zhodnotili dosiahnutý pokrok a zhodli sa na:
posilnení európskej pohraničnej a pobrežnej stráže
zintenzívnení boja proti všetkým formám počítačovej kriminality, manipulácie a dezinformácie.
O niektorých otázkach týkajúcich sa suverenity a rozsahu Frontexu ešte bude potrebné rokovať ďalej.
Lídri EÚ prijali závery o niekoľkých otázkach, o ktorých sa nedávno rokovalo v rámci Agendy lídrov, ako sú napríklad inovácia, zdaňovanie digitálneho hospodárstva, vyhýbanie sa daňovým povinnostiam a daňové úniky.
V predvečer samitu so západným Balkánom v Sofii pozval predseda Tusk lídrov EÚ na neformálnu večeru. Táto večera bolo súčasťou Agendy lídrov, pričom hlavnými bodmi boli inovácia a digitálne hospodárstvo. „Dohodli sme sa, že EÚ zintenzívni svoje úsilie v digitálnej oblasti a oblasti inovácie, aby sme mohli čeliť výzvam spojeným s technologickou revolúciou. Na našom formálnom stretnutí v júni môžete očakávať veľmi konkrétne rozhodnutia,“ uviedol po stretnutí predseda Tusk.
Lídri EÚ si vymenili aj názory na dohodu o iránskom jadrovom programe. Jednomyseľne sa zhodli, že EÚ od dohody neodstúpi, pokiaľ Irán bude plne vykonávať záväzky, ktoré z tejto dohody vyplývajú. Hlavy štátov alebo predsedovia vlád rokovali aj o obchode s USA.
Lídri EÚ rokovali 22. marca 2018 o zdaňovaní digitálneho hospodárstva
Zdaňovanie a HMÚ
Vedúci predstavitelia EÚ diskutovali 22. marca 2018 v rámci Agendy lídrov o zdaňovaní, konkrétne v digitálnej ekonomike. Zamerali sa na to, ako prispôsobiť daňové systémy vzhľadom na rastúce digitálne hospodárstvo, čo viac možno urobiť v boji proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a ako čo najlepšie zabezpečiť synergie na európskej a medzinárodnej úrovni.
Vedúci predstavitelia 19 krajín eurozóny 23. marca rokovali o dlhodobom vývoji hospodárskej a menovej únie, ako aj o návrhoch, akým je vytvorenie fiškálnej kapacity pre eurozónu.
Lídri potvrdili, že medzi najdôležitejšie priority patrí:
posilnenie bankovej únie
reforma Európskeho mechanizmu pre stabilitu
Uviedli, že v rozhovoroch o týchto otázkach budú pokračovať na najbližšom samite eurozóny v júni, na ktorom by mali prijať prvé rozhodnutia.
Vedúci predstavitelia EÚ sa stretli na neformálnom zasadnutí v Bruseli, aby prerokovali inštitucionálne otázky, medzi ktoré patrí:
zloženie Európskeho parlamentu po voľbách v roku 2019 a možnosť nadnárodných zoznamov
spôsob, akým EÚ vymenúva kandidátov do vedúcich pozícií vrátane takzvaných „Spitzenkandidaten“ (špičkových kandidátov)
Hlavy štátov alebo predsedovia vlád diskutovali aj o politických prioritách viacročného finančného rámca (VFR) po roku 2020, t. j. dlhodobého rozpočtu EÚ.
Popri decembrovom zasadnutí Európskej rady vedúci predstavitelia EÚ rokovali o ďalšom postupe v oblasti migračnej politiky vrátane jej vnútorného a vonkajšieho rozmeru. Cieľom diskusie bolo pripraviť cestu pre dosiahnutie dohody o reforme azylového systému do júna 2018. Na samite eurozóny v otvorenom formáte 27 členských štátov sa rokovalo o hospodárskej a menovej únii (HMÚ) a o bankovej únii. Bol schválený pracovný plán na najbližších 6 mesiacov vrátane ďalšieho summitu eurozóny v marci.
Donald Tusk predsedal prvej diskusii v rámci Agendy lídrov, ktorá sa uskutočnila 17. novembra v Göteborgu a ktorej cieľom bolo zintenzívniť úsilie EÚ v oblasti vzdelávania a kultúry. V nadväznosti na túto diskusiu prijala Európska rada na svojom decembrovom zasadnutí závery o vzdelávaní a kultúre, v ktorých stanovila priority, ako sú intenzívnejšie výmeny študentov v rámci programu Erasmus a intenzívnejšie štúdium jazykov.
Dňa 28. septembra, v predvečer digitálneho summitu v Tallinne, viedol Donald Tusk diskusiu počas neformálnej večere s vedúcimi predstaviteľmi EÚ. Lídri si rok po prijatí bratislavského plánu vymenili názory na najdôležitejšie výzvy, ktorým EÚ čelí. Lídri EÚ požiadali Tuska, aby vypracoval pracovný program alebo tzv. Agendu lídrov, ktorá bude usmerňovať činnosť EÚ až do volieb do Európskeho parlamentu v máji 2019.
Pozri úplnú infografiku