Predsedať Rade EÚ: čo to znamená?
⸺
Viac, ako by sa zdalo!
Predsedníctvo Rady EÚ plní úlohu, ktorá má zásadný význam pre stabilitu a fungovanie Európy. Predsedníctvo vykonáva celá krajina, nie len jeden človek.
Systém rotujúcich predsedníctiev siaha k úplným počiatkom európskej integrácie. Každý z 27 členských štátov sa vďaka tejto úlohe na šesť mesiacov dostáva do stredobodu politickej pozornosti kontinentu a počas nich sa snaží zaručiť hladký chod veľkej časti EÚ.
Najväčší jednotný trh na svete, životné prostredie, bezpečnosť, zásobovanie energiou... takmer nič v Európe neostáva pri jeho práci nepovšimnuté.
Každý štát predsedá Rade približne raz za trinásť a pol roka a je to preň veľká udalosť!
Najčastejšie omyly
⸺
Objasnime si najskôr, čo v súvislosti s predsedníctvom Rady neplatí:
nevykonáva ho jeden vrcholový politik
nejde len o symbolickú funkciu
nie je totožné s funkciou predsedu Európskej rady, ktorým je v súčasnosti António Costa
Fakty o predsedníctve
Predsedníctvo – zastupované členom vlády krajiny, ktorá ho vykonáva – predsedá zasadnutiam Rady.
Ministri z 27 krajín sa stretávajú v Rade, aby prerokovali a schválili právne predpisy platné pre celú EÚ. Ministri sa zúčastňujú na rokovaniach Rady, ktoré súvisia s ich portfóliom.
Napríklad ak sa rokuje o environmentálnom práve, schádzajú sa na rokovaní ministri životného prostredia všetkých štátov. Rotujúce predsedníctvo v podstate vedie prácu Rady.
Predsedníctvo zabezpečuje v rámci Rady štyri veci:
- nepretržitú kontinuitu agendy EÚ
- riadnu tvorbu právnych predpisov
- spoluprácu členských štátov
- spoluprácu/koordináciu s ostatnými inštitúciami EÚ
Táto funkcia sa zvykne prirovnávať k úlohe hostiteľa, ktorý sa snaží o nerušený priebeh večere tak, aby počas nej mohli hostia vyjadriť rozdielne názory, ale aby sa rozchádzali v dobrom a so spoločným cieľom.
V záujme efektívnosti koná predsedníctvo ako „nestranný sprostredkovateľ“, ktorého vlastné štátne záujmy idú bokom. Predsedníctvo plní spolu s ostatnými inštitúciami dôležitú úlohu, keďže len pomocou spolupráce môže EÚ dosahovať akékoľvek výsledky.
Ďalšie otázky o predsedníctve
⸺
Ako sa predsedníctvo Rady vyberá?
Pri vykonávaní predsedníctva sa striedajú všetky krajiny EÚ na základe rotácie, čiže každý z 27 členských štátov sa dostane na rad raz za trinásť a pol roka.
Čo predsedníctvu prináša každá krajina?
Vďaka tomu, že k predsedníckej funkcii sa časom dostane každá krajina, rastie pocit zodpovednosti a vzájomnej dôvery členských krajín; každá krajina vie, že skôr či neskôr bude predsedať Rade. V predsedníctve sa odzrkadľuje európske motto „Zjednotení v rozmanitosti“, keďže členské štáty so sebou prinášajú rôzne aspekty politiky a rôzne odborné znalosti, ktoré sa využijú pre dobro celej EÚ.
Čo sa dá dosiahnuť za šesť mesiacov?
Šesť mesiacov skutočne uplynie ako voda, takže krajiny sa tento čas snažia využiť počas zasadnutí, ktorým predsedajú, a formovaním agendy Rady EÚ, ale predovšetkým spoluprácou vo všetkých oblastiach, aj keď sa postoje jednotlivých krajín môžu rozchádzať. Práca v trojiciach – sled troch nadväzujúcich predsedníctiev v priebehu 18 mesiacov – pomáha zasadiť predsednícke ambície krajín do širšieho kontextu a uľahčuje dlhodobé plánovanie.
Úloha predsedníctva
Predsedníctvo predsedá väčšine zasadnutí, výborom a pracovným skupinám Rady. Jednou z významnejších výnimiek je zasadnutie Rady pre zahraničné veci, ktorému predsedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, volený na päť rokov.
Predsedníctvo plánuje tieto zasadnutia a predsedá im:
Predsedníctvo Rady tiež organizuje formálne a neformálne zasadnutia, ktoré sa konajú v Bruseli, Luxemburgu a v hostiteľskej krajine.
Umožňuje mu to zviditeľniť niektoré dôležité otázky a plniť dôležitú úlohu spojovacieho článku vo vzťahu s občanmi a ich problémami.
Predsedníctvo zastupuje Radu vo vzťahoch s ostatnými inštitúciami EÚ. Rokuje o legislatívnych textoch s Európskym parlamentom a s Európskou komisiou.
Úzka spolupráca pomáha inštitúciám, aby prostredníctvom neformálnych diskusií a rokovaní našli cestu k dohode o právnych predpisoch.
Predsedníctvo, usmerňované Európskou radou, pretavuje priority EÚ do konkrétnych a formálnych rozhodnutí.
Európska rada (lídri krajín EÚ) sa pravidelne stretáva, aby určila všeobecné politické smerovanie a priority EÚ.
Predsedníctvo tiež spolupracuje s predsedom Európskej rady (pozor, ide o inú inštitúciu, než je Rada EÚ) a s vysokým predstaviteľom Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku.
Čo je kľúčom k úspechu predsedníctva?
Krajiny na to nie sú samy
Od nadobudnutia účinnosti Lisabonskej zmluvy v roku 2009 krajiny predsedajúce Rade EÚ nemusia niesť celú pracovnú záťaž na vlastných pleciach.
Lisabonská zmluva totiž zaviedla takzvané triá: tri predsedníctva, ktoré spolupracujú na spoločnom 18-mesačnom programe. Okrem toho predchádzajúci a následný držiteľ tejto funkcie vypomáhajú jej aktuálnemu držiteľovi, delia sa s ním o odborné znalosti a spolu sa pripravujú na svoje pôsobenie na čele EÚ.
Vďaka tomu možno plánovať dlhodobejšie, čo je pre Európu výhodnejšie.
Predsedníctvu vypomáha sekretariát, ktorý je počas celého funkčného obdobia po jeho boku, a to doslova: jeho zástupcovia sedia na každom zasadnutí po jeho ľavici. Sekretariát slúži ako inštitucionálna pamäť alebo tmel; je vždy poruke, keď treba organizovať stretnutia, poradiť počas rokovaní a poskytnúť právne stanovisko k prerokúvaným otázkam. Je vždy nestranný a jeho poradenstvo vychádza z nadobudnutých, dlhoročných odborných skúseností.
Kto bude na rade?
Poradie, v akom sa striedajú krajiny v úlohe predsedníctva, určuje stály rozvrh.
Keď v roku 1958 Rímske zmluvy položili základ neskoršej EÚ, bolo členských štátov len šesť. Krajiny teda predsedali Rade šesť mesiacov každé tri roky.
Dnes má EÚ 27 členských štátov, s veľkosťou populácie od Nemecka (vyše 80 miliónov obyvateľov) až po Maltu (vyše pol milióna obyvateľov).
Zásada, že všetky štáty sa pri vykonávaní predsedníctva striedajú, sa nemení. Dá sa to chápať ako výnimočná príležitosť pre každú krajinu prispieť k práci Rady.
Pridať príchuť
Každé predsedníctvo je investíciou do budúcnosti, keďže pre každú krajinu (jej obyvateľov, správu, vládu atď.) ide o jedinečnú chvíľu, keď môže myslieť skutočne európsky. Predsedníctvo možno prirovnať k programu ERASMUS pre krajiny EÚ – je príležitosťou stať sa skutočným Európanom a prepojiť záujmy svojej krajiny s európskymi záujmami.
Každá krajina tiež každých šesť mesiacov vnáša do EÚ novú dynamiku a energiu. Zameriava tiež pozornosť na otázky, v ktorých sa najlepšie vyzná alebo o ktoré sa najviac zaujíma, vďaka čomu sa EÚ postupne venuje všetkým otázkam, ktoré sú relevantné alebo dôležité pre všetky jej krajiny.
Krajiny predsedajúce Rade si môžu vybrať motto v duchu trvalých zásad EÚ, ktoré dá pečať ich role.
Built with Shorthand