Sikring af Europas ydre grænser: Åbning af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning

6. oktober 2016 påbegynder Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning officielt sit arbejde, mindre end et år, efter at Kommissionen først stillede forslaget herom. Begivenheden finder sted ved grænsekontrolstedet Kapitan Andreevo ved Bulgariens ydre grænse til Tyrkiet, hvor det nye agenturs køretøjer, udstyr og personale præsenteres, og der afholdes en pressekonference med deltagelse af EU-kommissæren med ansvar for migration, indre anliggender og medborgerskab Dimitris Avramopoulos, Bulgariens premierminister Boyko Borissov, Bulgariens vicepremier- og indenrigsminister Rumiana Bachvarova, Den Slovakiske Republiks statssekretær for indenrigsministeriet Denisa Sakova, administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning Fabrice Leggeri, en række EU-indenrigsministre samt andre højtstående tjenestemænd. Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning bygger videre på Frontex og skal nøje overvåge EU's ydre grænser og samarbejde med medlemsstaterne om hurtigt at identificere og håndtere potentielle sikkerhedstrusler mod EU og Schengenområdet.

Slovakiets premierminister, Robert Fico, der varetager det roterende formandskab for Rådet, sagde: "Idet vi tager det europæiske grænse- og kystvagtsystem i brug, skaber vi en ny virkelighed ved vores ydre grænser. Dette er det direkte resultat af det fælles tilsagn, der blev givet i Bratislavakøreplanen, og det viser i praksis, hvordan medlemsstaterne udgør en enhed. Det skal være med til at få Schengen op at køre igen. Formandsskabet er fast besluttet på at hjælpe med yderligere at styrke det europæiske grænse- og kystvagtsystem og føre andre tilsagn fra køreplanen ud i livet."

Kommissæren med ansvar for migration, indre anliggender og medborgerskab, Dimitris Avramopoulos, sagde: "Dagen i dag udgør en milepæl i den europæiske grænseforvaltnings historie. Fra nu af udgør en given medlemsstats ydre EU-grænse alle medlemsstaters ydre grænse - både i juridisk og driftsmæssig forstand. På mindre end et år har vi etableret et fuldgyldigt europæisk grænse- og kystvagtsystem, hvilket har omsat principperne om fælles ansvar og solidaritet mellem medlemsstaterne til virkelighed. Det er lige præcis dét svar på det 21. århundredes sikkerheds- og migrationsudfordringer, vi har brug for på europæisk plan."

Administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, Fabrice Leggeri, sagde: "Dette er et historisk øjeblik, og jeg er meget stolt over at se, at Frontex nu bliver til Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning. Det nye agentur står stærkere og er bedre rustet til at tackle migrations- og sikkerhedsudfordringerne ved EU's ydre grænser. Agenturets mandat er blevet bredere, og det har fået nye beføjelser, som vil gøre det i stand til at fungere effektivt. Agenturet skal udføre stresstest ved de ydre grænser med henblik på at identificere sårbarheder, inden de udvikler sig til en krise. Det kan nu også yde operationel støtte til ikke-EU-nabolande, der beder om hjælp ved deres grænser, og udveksle efterretninger om grænseoverskridende kriminalitet med nationale myndigheder og EU-agenturer og således støtte efterforskningen i kriminalsager. Det spiller desuden en vigtig rolle ved Europas søgrænser i kraft af de nye kystvagtfunktioner."

Under det nye mandat er agenturets rolle og arbejdsområde blevet væsentligt udvidet. Agenturet får mere end dobbelt så mange faste medarbejdere, og det bliver i stand til selv at indkøbe udstyr og indsætte det med kort varsel i forbindelse med grænseoperationer. Agenturet får stillet en udrykningsstyrke på mindst 1 500 grænsevagter samt en pulje af teknisk udstyr til rådighed, hvilket betyder, at der ikke længere kommer til at mangle personale eller udstyr i forbindelse med agenturets operationer. Det europæiske grænse- og kystvagtsystem vil nu sikre, at der gennemføres EU-standarder for grænseforvaltning i form af periodiske risikoanalyser og obligatoriske sårbarhedsvurderinger.

Det europæiske grænse- og kystvagtsystem vil udgøre et manglende led i styrkelsen af EU's ydre grænser, så vi fortsat kan leve og færdes frit inden for EU. Systemet skal være med til at opfylde tilsagnet om at vende tilbage til et normalt fungerende Schengenområde og dermed ophæve den midlertidige interne grænsekontrol inden udgangen af året, sådan som det blev fastsat i Kommissionens meddelelse "Tilbage til Schengen - En køreplan" den 4. marts.

I løbet af de kommende måneder kommer det nye agentur helt op at køre:

• 6. OKTOBER 2016: det nye agentur bliver juridisk operationelt

• 7. DECEMBER 2016: udrykningsstyrken og udstyrspuljen bliver operationelle

• SENEST I DECEMBER 2016: agenturet får 50 nye medarbejdere

• 7. JANUAR 2017: tilbagesendelsesstyrkerne bliver operationelle

• JANUAR-MARTS 2017: de første sårbarhedsvurderinger.

Sagsforløb

Oprettelsen af et europæisk grænse- og kystvagtsystem, som Kommissionens formand Juncker bebudede i sin tale om Unionens tilstand 9. september 2015, indgår i foranstaltningerne i den europæiske dagsorden for migration. Det skal styrke forvaltningen af og sikkerheden ved EU's ydre grænser. Schengenområdet kan kun fungere uden indre grænser, hvis de ydre grænser sikres og beskyttes effektivt.

Den 15. december 2015 fremlagde Europa-Kommission et lovgivningsforslag om oprettelse af et europæisk grænse- og kystvagtsystem, der skulle bygge på Frontex' eksisterende struktur, med henblik på at tackle de nye udfordringer og den politiske virkelighed, som EU står overfor, både hvad angår migration og intern sikkerhed. Det europæiske grænse- og kystvagtsystem blev vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet på rekordtid - det tog blot ni måneder.

Det europæiske grænse- og kystvagtsystem vil bidrage til at håndtere migration mere effektivt, forbedre EU's interne sikkerhed og sikre princippet om fri bevægelighed for personer. Takket være oprettelsen af det europæiske grænse- og kystvagtsystem kan EU og medlemsstaterne i tæt samarbejde forvalte EU's ydre grænser forsvarligt.

• Styrke EU's ydre grænser
• European Border and Coast Guard: final approval
• Forordning 2016/1624 om den europæiske grænse- og kystvagt
• Frontex