Timeline - Mid-term revision of the EU long-term budget 2021-2027

L'attuale bilancio a lungo termine dell'UE ("quadro finanziario pluriennale" - QFP) per il periodo 2021-2027 è stato adottato dal Consiglio a seguito dell'approvazione del Parlamento europeo nel dicembre 2020. Da allora l'UE ha dovuto affrontare sfide impreviste e senza precedenti, dalle conseguenze della guerra della Russia contro l'Ucraina fino all'accelerazione dell'inflazione e dei tassi di interesse e alle sfide connesse alla migrazione.

In risposta a quanto sopra, il 20 giugno 2023 la Commissione europea ha presentato tre proposte legislative per rafforzare il bilancio dell'UE in un numero limitato di settori prioritari. Il pacchetto è noto anche come "revisione intermedia" del QFP 2021-2027.

Questa cronistoria riporta discussioni e sviluppi relativi alla revisione intermedia.

Il Consiglio dà il via libera finale all'istituzione di uno strumento per le riforme e la crescita per i Balcani occidentali, un nuovo mezzo per sostenere le riforme connesse all'UE e la crescita economica nella regione.

Lo strumento copre il periodo dal 2024 al 2027. Per ricevere il sostegno finanziario nell'ambito dello strumento, ciascun partner dei Balcani occidentali deve elaborare un programma delle riforme che intende intraprendere per conseguire gli obiettivi dello strumento.

• Adottato lo strumento per le riforme e la crescita per i Balcani occidentali (comunicato stampa, 7 maggio 2024)

Il Consiglio e il Parlamento giungono a un accordo provvisorio sull'istituzione di uno strumento per le riforme e la crescita per i Balcani occidentali.

Si tratta di un nuovo strumento finanziario che aiuterà i partner dei Balcani occidentali a intraprendere riforme connesse all'UE e stimolerà la loro convergenza economica con l'UE, sulla base dei programmi di riforme che ciascuno dei partner deve preparare.

Per il periodo 2024-2027, lo strumento fornirà fino a 2 miliardi di EUR in sovvenzioni e a 4 miliardi di EUR in prestiti. Lo strumento aumenterà in tal modo l'assistenza finanziaria destinata alla regione e andrà ad integrare lo strumento di assistenza preadesione esistente.

Lo strumento promuoverà inoltre l'allineamento dei partner ai valori, alle disposizioni legislative, alle norme, agli standard, alle politiche e alle pratiche dell'UE in vista della futura adesione all'UE.

Come prossima tappa, l'accordo provvisorio dovrà essere approvato dal Consiglio e dal Parlamento, per poi essere adottato formalmente dalle due istituzioni dopo la messa a punto giuridico-linguistica.

• Accordo provvisorio sullo strumento di riforma e crescita per i Balcani occidentali

Il Consiglio adotta il suo mandato negoziale sullo strumento di riforma e crescita per i Balcani occidentali, un nuovo strumento finanziario che aiuterà i partner della regione a intraprendere riforme socioeconomiche e fondamentali, sosterrà il processo di allargamento e accelererà la loro convergenza economica con l'UE.

Lo strumento fornirà sei miliardi di EUR nel periodo 2024-2027. Dell'importo totale, due miliardi di EUR saranno erogati in sovvenzioni e quattro miliardi di EUR in prestiti. Per finanziare lo strumento, ai Balcani occidentali sono stati assegnati due miliardi di EUR di sostegno supplementare nell'ambito della revisione intermedia.

In seguito il Consiglio avvierà i negoziati con il Parlamento europeo prima di adottarlo.

• Strumento di riforma e crescita per i Balcani occidentali: il Consiglio approva il suo mandato negoziale (comunicato stampa, 6 marzo 2024)

Il Consiglio adotta tre atti legislativi concernenti la revisione del quadro finanziario pluriennale dell'UE per il periodo 2021-2027, dando il via libera definitivo al pacchetto.

Il pacchetto mira a rafforzare il bilancio a lungo termine dell'UE in modo mirato e ad affrontare nuove sfide, come le conseguenze della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina.

Esso comprende un regolamento che modifica il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 e regolamenti che istituiscono lo strumento per l'Ucraina e la piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa (STEP).

• Bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2021-2027: il Consiglio conclude la revisione intermedia (comunicato stampa, 28 febbraio 2024)

The Council presidency and the European Parliament reached a provisional deal on the Strategic Technologies for Europe Platform (STEP), which will help mobilise investments in digital and deep tech, cleantech and biotech. The aim is to strengthen the EU’s sovereignty and long-term competitiveness in critical technologies.

The financing will come from existing EU programmes and funds, including:

• cohesion policy funds
• InvestEU
• Horizon Europe
• the European Defence Fund
• the Innovation Fund
• the Recovery and Resilience Facility

To boost defence investment capacity, an additional €1.5 billion will be allocated to the European Defence Fund under STEP.

Next, the Council and the Parliament need to endorse the deal and formally adopt it.

• Strategic Technologies for Europe Platform: provisional agreement to boost investments in critical technologies (press release, 7 February 2024)

Il Consiglio e il Parlamento raggiungono un accordo provvisorio sullo strumento per l'Ucraina, un nuovo meccanismo di sostegno volto a fornire al paese un sostegno finanziario prevedibile di 50 miliardi di EUR dal 2024 al 2027. I fondi contribuiranno alla riparazione, alla ripresa e alla ricostruzione dell'Ucraina.

I negoziatori dovranno poi proseguire i lavori sulla revisione intermedia del bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2021-2027, che comprende lo strumento per l'Ucraina e la piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa (STEP).

• Strumento per l'Ucraina: accordo tra Consiglio e Parlamento su un nuovo meccanismo di sostegno per l'Ucraina (comunicato stampa, 6 febbraio 2024)

In occasione del Consiglio europeo straordinario, i leader dell'UE convengono di dare il via libera a finanziamenti aggiuntivi per un valore di 64,6 miliardi di EUR per il bilancio a lungo termine dell'UE 2021-2027. I finanziamenti saranno destinati a un numero limitato di settori prioritari attraverso una combinazione di fondi nuovi ed esistenti.

Dell'importo totale, 33 miliardi di EUR sono prestiti e 10,6 miliardi di EUR sono riassegnazioni da fondi esistenti. I finanziamenti supplementari dovrebbero essere ripartiti come segue:

• 50 miliardi di EUR per lo strumento per l'Ucraina (17 miliardi di EUR di sovvenzioni e 33 miliardi di EUR di prestiti)
• 2 miliardi di EUR per "Migrazione e gestione delle frontiere"
• 7,6 miliardi di EUR per "Vicinato e resto del mondo"
• 1,5 miliardi di EUR per il Fondo europeo per la difesa nell'ambito del nuovo strumento "piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa" (STEP)
• 2 miliardi di EUR per lo strumento di flessibilità
• 1,5 miliardi di EUR per la riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza

In seguito, il Consiglio dell'UE e il Parlamento europeo devono adottare la revisione intermedia del bilancio a lungo termine dell'UE. Parallelamente adotteranno lo strumento per l'Ucraina e la STEP.

• Consiglio europeo straordinario, 1º febbraio 2024

Il Consiglio concorda mandati negoziali parziali in merito allo strumento per l'Ucraina, uno strumento che fornisce sostegno finanziario per aiutare l'Ucraina nella sua ripresa e modernizzazione, e a STEP, una nuova piattaforma per le tecnologie strategiche.

Entrambe le iniziative dovranno essere negoziate con il Parlamento europeo prima di essere formalmente adottate.

• Strumento per l'Ucraina: il Consiglio concorda gli elementi del nuovo meccanismo di sostegno per l'Ucraina (comunicato stampa, 10 gennaio 2024)
• Piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa: il Consiglio concorda il suo mandato negoziale parziale (comunicato stampa, 10 gennaio 2024)

I leader dell'UE tengono una discussione approfondita sulla revisione intermedia del quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2021-2027.

La revisione intermedia, presentata in un documento che fornisce i dettagli dello schema di negoziato, riguarda i seguenti aspetti:

• sostegno all'Ucraina
• migrazione e dimensione esterna
• piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa
• pagamenti degli interessi di Next Generation EU
• strumenti speciali
• nuove risorse proprie
• elementi che riducono l'incidenza sui bilanci nazionali

Questa revisione è sostenuta da 26 capi di Stato o di governo.

• Consiglio europeo, 14 e 15 dicembre 2023
• Schema di negoziato del quadro finanziario pluriennale 2021-2027

I leader dell'UE tengono una discussione approfondita sulla revisione intermedia in occasione della riunione del Consiglio europeo, anche per quanto riguarda le esigenze più pressanti e il modo di finanziare le priorità future.

In tale contesto, i leader invitano il Consiglio a portare avanti i lavori al fine di raggiungere un accordo globale entro la fine dell'anno.

• Consiglio europeo, 26 e 27 ottobre 2023

Economy and financial affairs ministers exchanged views on financial support to Ukraine in the context of the mid-term revision of the EU’s long-term budget and the related proposal to establish the Ukraine facility.

They expressed their strong unanimous support to Ukraine.

• Economic and Financial Affairs Council, 14 July 2023

A seguito della presentazione della proposta di revisione della Commissione, i ministri degli Affari europei tengono il primo dibattito orientativo. Presentano le loro osservazioni iniziali sui principali elementi del pacchetto proposto.

• Consiglio "Affari generali", 10 luglio 2023

The Commission presented three legislative proposals to reinforce the multiannual financial framework (MFF) 2021-2027 in a limited number of priority areas in order to address shortcomings and provide further financial support to Ukraine.

The proposed package includes:

• the creation of a Ukraine facility for 2024-2027
• proposed additional funds to address migration pressures and external challenges
• the setting up of a platform for strategic technologies for Europe (STEP) to make the EU more competitive on critical technologies
• a mechanism to cover additional costs for the funding of the Next Generation EU recovery instrument, due to higher interest rates

• Commission proposes to reinforce long-term EU budget to face most urgent challenges (European Commission press release, 20 June 2023)
• Mid-term review of the MFF 2021-2027 (European Commission)