Kvalificeret flertal

Den mest anvendte afstemningsprocedure i Rådet

Kvalificeret flertal er den afstemningsmetode, der anvendes hyppigst i Rådet, idet ca. 80 % af al EU-lovgivning vedtages på den måde.

Der kræves nemlig kvalificeret flertal, når Rådet træffer afgørelse efter den almindelige lovgivningsprocedure, som er den primære beslutningsproces for vedtagelse af EU-lovgivning.

Når der er kvalificeret flertal i Rådet, er en lovgivningsmæssig EU-retsakt vedtaget.

Hvornår er der opnået kvalificeret flertal?

Kvalificeret flertal er opnået, når to betingelser er opfyldt samtidigt:

• mindst 55 % af medlemsstaterne stemmer for (15 ud af 27)
• disse medlemsstater repræsenterer mindst 65 % af EU's samlede befolkning

Den procedure kaldes også "reglen om dobbelt flertal".

Blokerende mindretal

Et blokerende mindretal skal omfatte mindst fire medlemsstater. Hvis færre end fire lande stemmer imod, anses kvalificeret flertal for opnået.

Hvis alle medlemsstater på nær tre stemmer for vedtagelse af en retsakt, anses kvalificeret flertal f.eks. for opnået, selv om de 24 medlemsstater, der stemmer for, repræsenterer mindre end 65 % af EU's samlede befolkning.

Det vil sige, at når færre end fire medlemmer af Rådet stemmer imod, bliver befolkningskriteriet irrelevant for fastlæggelsen af kvalificeret flertal.

Stemmeundladelse

En stemmeundladelse ved afstemning med kvalificeret flertal tæller som en stemme imod og bidrager derfor til det (blokerende) mindretal.

Stemmeundladelse er ikke det samme som ikke at deltage i afstemningen. Ethvert medlem kan til enhver tid undlade at stemme.

Udvidet kvalificeret flertal

Metoden med udvidet kvalificeret flertal anvendes, når Rådet stemmer om et forslag, der ikke er blevet forelagt af Europa-Kommissionen eller Den Europæiske Unions højtstående repræsentant.

Udvidet kvalificeret flertal er opnået, hvis to betingelser er opfyldt samtidigt:

• mindst 72 % af medlemsstaterne stemmer for (mindst 20 ud af 27)
• de medlemsstater, der støtter forslaget, repræsenterer mindst 65 % af EU's befolkning

Særlige tilfælde

I tilfælde, hvor ikke alle medlemsstater deltager i afstemningen, f.eks. på grund af fravalg på visse politikområder (f.eks. euroen og Schengen), gælder der særlige afstemningsregler.Disse regler afhænger af forslagets art.

Hvis forslaget er forelagt af Kommissionen eller den højtstående repræsentant, er der kvalificeret flertal, hvis 55 % af de deltagende medlemmer af Rådet, der repræsenterer mindst 65 % af de deltagende medlemsstaters befolkning, stemmer for forslaget. I så fald skal et blokerende mindretal mindst omfatte det mindste antal medlemsstater, der repræsenterer mere end 35 % af EU-befolkningen, plus én anden medlemsstat.

Hvis forslaget ikke er forelagt af Kommissionen eller den højtstående repræsentant, er der udvidet kvalificeret flertal, hvis 72 % af de deltagende medlemmer af Rådet, der repræsenterer mindst 65 % af de deltagende medlemsstaters befolkning, stemmer for forslaget.

Se også