Torturvarer: Rådet vedtager ændring af forordning

14. november 2016 vedtog Rådet en ændring af forordningen om varer, der kan anvendes til henrettelse, tortur eller anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf.

Aftalen betyder, at forordning nr. 1236/2005 nu kan ændres i lyset af udviklingen, siden den trådte i kraft i 2006. Den indeholder ændringer af de eksisterende regler om eksportkontrol, ny kontrol med mæglervirksomhed og teknisk bistand, et forbud mod reklame for visse varer og en ændring af definitionen af anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. Målet er at forhindre, at eksport fra EU bidrager til krænkelser af menneskerettighederne i lande uden for EU.

Tortur og mishandling er forbudt ifølge FN's konventioner på menneskerettighedsområdet. På EU-niveau fastsætter chartret om grundlæggende rettigheder et forbud mod henrettelse og bestemmer, at "ingen må underkastes tortur og ej heller umenneskelig eller vanærende behandling eller straf." EU fremmer også respekten for grundlæggende rettigheder i hele verden.

2005-forordningen om torturvarer

Forordning nr. 1236/2005 forbyder eksport og import af udstyr/varer, der kun kan anvendes til tortur eller henrettelse. Bilag II til forordningen indeholder en liste over sådanne varer.

Forordningen kræver, at der gives særlige eksporttilladelser til udstyr/varer, der kan have sådanne anvendelser, men som også har lovlige anvendelser. Varerne skal underkastes en individuel vurdering og er opført på en liste i bilag III og IIIA til forordningen.

I december 2011 blev forordningen ændret for at kontrollere eksporten af narkotiske midler, der kan anvendes ved henrettelse med dødssprøjte.

Ændringer

Den nye forordning gør det muligt lade eksport til lande, der er parter i internationale konventioner om dødsstraf, være omfattet af en generel tilladelse. Landet skal have afskaffet dødsstraffen for alle forbrydelser, og varerne må ikke genudføres til andre lande.

Den nye forordning forbyder også mæglervirksomhed i forbindelse med udstyr, der er underlagt et import- og eksportforbud og opført på listen i bilag II, for at dække overførsel af varer, som ikke befinder sig i EU. Den forbyder også ydelse af mæglervirksomhed for mæglere, som er bekendte med, at varer, der er opført på listen i bilag III eller IIIA, kan anvendes til tortur eller henrettelse.

Forordningen forbyder også ydelse af teknisk bistand (for varer på listen i bilag III eller IIIA) for alle, som er bekendte med, at det pågældende udstyr kan anvendes til tortur eller henrettelse.

Den tilpasser også definitionen af anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf på baggrund af Menneskerettighedsdomstolens retspraksis.

Der indføres også en hasteprocedure, der kan benyttes, når det er nødvendigt at ændre forordningens bilag hurtigt, fordi der er kommet nye varer på markedet.

Aftalen med Europa-Parlamentet indebærer, at den aftalte tekst:

• indfører en ordning for forudgående tilladelse for mæglervirksomhed og teknisk bistand for varer på listen i bilag III og IIIA
• forbyder transit for varer, hvis de er opført på listen i bilag II, og – hvis den erhvervsdrivende har oplysninger om deres anvendelse i bestemmelseslandet – varer på listen i bilag III og IIIA
• forbyder reklame og salgsfremmende foranstaltninger på udstillinger og messer for varer på listen i bilag II
• opretter en koordinationsgruppe, der skal fungere som et forum, hvor EU-landenes eksperter og Kommissionen kan udveksle oplysninger om administrativ praksis og drøfte spørgsmål om fortolkning, udvikling og gennemførelse af forordningen

• Ændring af forordningen om handel med visse varer, der kan anvendes til henrettelse, tortur eller anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf