¿Cómo se vota en el Consejo?
Tres sistemas de votación
El Consejo de la Unión Europea se vale de tres sistemas de votación diferentes para ejercer sus funciones.
Mayoría cualificada
Es el sistema por defecto, en el que las decisiones se toman aplicando la norma de la «doble mayoría».
Unanimidad
Se aplica a un número limitado de ámbitos delicados, en los que todos los Estados miembros tienen derecho de veto.
Mayoría simple
Se aplica principalmente a decisiones de procedimiento.
En el artículo 238 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea se establecen las particularidades de cada uno de estos métodos de votación.
Mayoría cualificada
El Consejo toma decisiones por mayoría cualificada en aproximadamente el 80 % de su trabajo legislativo cuando los actos se adoptan conjuntamente con el Parlamento Europeo.
Este sistema de votación se basa en una mayoría de Estados miembros que representa a una mayoría de la población de la UE. Esto se conoce como la norma de la «doble mayoría», pues deben cumplirse simultáneamente dos condiciones:
- que al menos el 55 % de los Estados miembros vote a favor (es decir, 15 de 27);
- que los Estados miembros que voten a favor representen al menos el 65 % de la población de la UE.
Unanimidad
El Consejo debe votar por unanimidad en cierto número de asuntos que los Estados miembros consideran delicados. En esos casos, todos los Estados miembros tienen derecho de veto. En las votaciones por unanimidad, las abstenciones no impiden que las decisiones se tomen.
La unanimidad se aplica, por ejemplo, a:
- la política exterior y de seguridad común,
- la concesión de nuevos derechos a la ciudadanía de la UE,
- la ampliación de la UE,
- las finanzas de la UE (recursos propios y presupuesto a largo plazo de la UE),
- la armonización de la fiscalidad indirecta,
- determinadas medidas en los ámbitos de la justicia y los asuntos de interior y la protección social.
Mayoría simple
Se alcanza mayoría simple si al menos 14 de los 27 Estados miembros vota a favor.
El Consejo toma decisiones por mayoría simple:
- sobre cuestiones procedimentales, como su propio Reglamento Interno y la organización de su Secretaría General;
- para solicitar que la Comisión realice estudios o presente propuestas.
Calculadora de votaciones
La calculadora de votaciones facilita la tarea de calcular si el Consejo puede alcanzar uno de los tres umbrales de votación necesarios para adoptar un acto legislativo.
Para ver cuál sería el resultado final de una votación del Consejo hay que seguir estos cuatro sencillos pasos:
- escoger una regla de mayoría,
- seleccionar los Estados miembros que participan en la votación,
- indicar el sentido de cada voto,
- comprobar el resultado final.
Calculadora de votaciones
¿Cómo funcionan las votaciones?
Votar es un acto político y jurídico, por lo que en él participan solamente los ministros que representan a sus correspondientes Estados miembros en el Consejo.
El Coreper (Comité de Representantes Permanentes) no vota los actos jurídicos, aunque en ocasiones pueda indicar con antelación cuál es la intención de voto de sus ministros en el Consejo. Este «voto indicativo» resulta útil a la Presidencia del Consejo para sopesar si es factible que se adopte una decisión. En los grupos de trabajo no se vota.
El Consejo puede celebrar una votación únicamente cuando está presente la mayoría de sus miembros. Un miembro del Consejo (es decir, la persona que representa a cada Estado miembro a nivel ministerial) puede actuar en representación de solamente un Estado miembro adicional.
La persona que representa al país que ostenta la Presidencia rotatoria del Consejo inicia las votaciones. También puede proponer iniciar las votaciones un miembro del Consejo o la Comisión, pero esa iniciativa tiene que ser aprobada por la mayoría de los miembros del Consejo.
Publicación de los resultados de las votaciones
Los resultados de las votaciones del Consejo se hacen públicos automáticamente cuando el Consejo adopta actos legislativos de la UE.
En el registro público del Consejo se publican el sentido del voto de cada Estado miembro, la explicación de este, las declaraciones y los puntos que constan en acta.
Véase también
El papel del Consejo en la toma de decisiones de la UE
Qué hace el Consejo
Cómo se organiza el trabajo en el Consejo
Última revisión: 23 de febrero de 2026