Zasadnutia Rady v skratke

Jedna Rada, desať zložení

Rada EÚ je jedným právnym subjektom. V praxi sa však ministri stretávajú v Rade v rôznych tematických skupinách známych ako „zloženia Rady“.

Týchto desať zložení Rady je usporiadaných podľa oblastí politiky. V rámci jednotlivých zložení Rady sa stretávajú ministri členských štátov, ktorí sú na vnútroštátnej úrovni zodpovední za danú oblasť politiky, a rokujú spolu o politikách a prijímajú právne predpisy v tejto konkrétnej oblasti.

V Rade sa konajú zasadnutia týkajúce sa hospodárskych a finančných záležitostí, životného prostredia, energetiky, spravodlivosti atď. a na každom z nich sa schádzajú ministri členských štátov EÚ zodpovední za príslušnú oblasť politiky.

Kto sa zúčastňuje na zasadnutiach Rady

Ministri všetkých členských štátov EÚ

Na zasadnutiach Rady sa zúčastňujú zástupcovia vlád jednotlivých členských štátov EÚ na ministerskej úrovni. Účastníkmi môžu teda byť ministri alebo štátni tajomníci.

Napríklad ministri spravodlivosti sa zúčastňujú na zasadnutiach Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci a ministri financií na zasadnutiach Rady pre hospodárstvo a finančné záležitosti.

Ako zástupcovia vlád členských štátov môžu prijímať záväzky v mene svojich vlád a hlasovať na zasadnutiach Rady.

Predseda: rotujúce predsedníctvo

Zasadnutiam zložení Rady predsedá zodpovedný minister toho členského štátu, ktorý vykonáva šesťmesačné rotujúce predsedníctvo Rady.

Toto pravidlo sa vzťahuje na všetky zasadnutia Rady s výnimkou Rady pre zahraničné veci, ktorá má stáleho predsedu – vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku.

Predsedníctvo Rady tiež určuje celkový pracovný program zložení a v rámci svojej činnosti organizuje neformálne zasadnutia ministrov.

• Predsedníctvo Rady EÚ
• Vysoký predstaviteľ EÚ pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku

Európski komisári a iní hostia

Na zasadnutia Rady sa pozývajú aj európski komisári zodpovední za oblasti politiky, ktoré patria do pôsobnosti jednotlivých zložení.

Takisto môžu byť pozvaní aj zástupcovia iných inštitúcií EÚ, ako je Európska centrálna banka alebo agentúry, zástupcovia krajín mimo EÚ alebo medzinárodných organizácií alebo iní hostia.

Čo sa deje na zasadnutiach Rady

Počas zasadnutí Rady ministri jednotlivých členských štátov prerokúvajú a prijímajú právne predpisy EÚ, koordinujú politiky a formujú zahraničnú politiku.

Úlohou ministrov je riešiť spoločné problémy na úrovni EÚ a zohľadňovať pritom konkrétne záujmy jednotlivých krajín. To si často vyžaduje flexibilitu a kompromis.

Rozhodnutia v Rade

Každé zasadnutie Rady má program zasadnutia, v ktorom sa uvádzajú body, o ktorých sa má rokovať alebo rozhodnúť.

Keďže Rada predstavuje jeden právny subjekt, každé z jej 10 zložení môže prijať akt Rady v rámci ktorejkoľvek oblasti politiky.

Rada prijíma rozhodnutia hlasovaním. Výsledkom zasadnutia Rady môžu byť rozhodnutia legislatívnej, politickej alebo správnej povahy.

Prijímanie právnych predpisov EÚ

Rokovanie alebo hlasovanie o návrhu legislatívneho aktu. To zahŕňa tzv. všeobecné smerovanie (pozíciu Rady).

Závery a uznesenia

Závery, odporúčania, vyhlásenia, uznesenia, ktorými sa stanovujú politické záväzky alebo pozície.

Iné akty

Nominácie a vymenovania do funkcií EÚ, medziinštitucionálne dohody.

Hlavné výsledky zasadnutí Rady nájdete v kalendári predchádzajúcich zasadnutí. Ak Rada koná s cieľom prijať právne predpisy EÚ, výsledky hlasovania sa automaticky zverejňujú.

• Kalendár zasadnutí Európskej rady
• Výsledky verejných hlasovaní

Ako sa pripravujú zasadnutia Rady

Zasadnutia Rady pripravujú veľvyslanci všetkých členských štátov pri EÚ na zasadnutiach Coreperu (Výbor stálych predstaviteľov) a iní úradníci a experti z jednotlivých členských štátov v rôznych pracovných skupinách a výboroch. Takto sa pripravujú podklady pre všetky rozhodnutia Rady.

1. 1

   Pracovné skupiny

   Každý legislatívny návrh alebo politický záväzok najprv preskúmajú na technickej úrovni národní experti zo všetkých členských štátov v špecializovaných pracovných skupinách.

2. 2

   Coreper

   Veľvyslanci pri EÚ na základe pokynov svojich vlád preskúmajú program zasadnutí Rady a hľadajú spoločné body, na ktorých sa zhodnú.

   Ide o dôležitú záverečnú fázu, ktorá umožňuje hladké fungovanie zasadnutí Rady.

3. 3

   Rada

   A ministri napokon prijmú rozhodnutia na zasadnutiach Rady. Na zasadnutiach Rady sa niekedy rokuje a rozhoduje aj o tých najcitlivejších politických otázkach.

Táto viacúrovňová štruktúra, do ktorej sú zapojení zástupcovia každého členského štátu EÚ v rôznych funkciách, umožňuje rokovania o legislatívnych návrhoch a ich preskúmanie a jej konečným cieľom je uľahčiť Rade prijímanie právnych predpisov EÚ a rozhodovanie.

• Ako je zorganizovaná činnosť Rady

Ako vyzerá program zasadnutia Rady

Program zasadnutí Rady je rozdelený na body A a B. Každá sekcia môže obsahovať prerokúvanie legislatívnych aktov aj nelegislatívne činnosti.

„Body A“ sú body, ktoré si nevyžadujú diskusiu na zasadnutí Rady.

Vo všeobecnosti sú približne dve tretiny bodov programu Rady bodmi A. Ak sa Coreperu podarilo rokovania o návrhu ukončiť, návrh sa do programu zasadnutia Rady zapíše ako bod A, čo znamená, že by mal byť prijatý bez diskusie. Rokovania o týchto bodoch sa však môžu opätovne otvoriť, ak o to požiada jeden alebo viacero členských štátov.

Bod A môže prijať ktorékoľvek zloženie Rady bez ohľadu na danú tému.

„Body B“ sú body, ktoré si vyžadujú diskusiu na zasadnutí Rady. Body B programu zasadnutia Rady sú body:

• ktoré zostali otvorené po predchádzajúcich zasadnutiach Rady
• o ktorých Coreper alebo pracovná skupina nedokázali dosiahnuť dohodu
• ktoré sú z politického hľadiska príliš citlivé na to, aby sa riešili na nižšej úrovni

Programy zasadnutí Rady sa uverejňujú vopred a možno ich nájsť aj v kalendári zasadnutí Rady.

• Programy zasadnutí Rady

Kedy a kde sa konajú zasadnutia Rady

Zasadnutia Rady sa konajú pravidelne. Niektoré zloženia Rady zasadajú každý mesiac, iné 3 – 4-krát ročne a ďalšie ad hoc. Každý rok sa koná približne 70 až 80 zasadnutí Rady.

Väčšina zasadnutí trvá celý deň, niektoré však môžu byť poldňové alebo dvojdňové.

Zasadnutia Rady sa väčšinou konajú v Bruseli s výnimkou apríla, júna a októbra, keď sa konajú v Luxemburgu.

Pozri tiež