Rådets samlinger kort fortalt

Ét Råd, ti sammensætninger

EU-Rådet er en enkelt juridisk enhed. I praksis samles ministrene dog i Rådet i forskellige tematiske grupper, de såkaldte "rådssammensætninger".

De ti rådssammensætninger er opdelt efter politikområder. De nationale ministre, der har porteføljen på nationalt plan svarende til en rådssammensætnings politikområde, samles for at drøfte politikker og vedtage lovgivning på dette specifikke område.

Der er rådssamlinger om økonomi og finans, miljø, energi, retlige anliggender osv. – hvor EU-medlemsstaternes nationale ministre, der er ansvarlige for det pågældende politikområde, samles.

Hvem deltager i Rådets samlinger?

Ministre fra alle EU-medlemsstater

I Rådets samlinger deltager repræsentanter på ministerplan fra hvert EU-medlemsstats regering. Deltagerne kan være ministre eller statssekretærer.

For eksempel deltager justitsministrene i Rådet (retlige og indre anliggender) og finansministrene i Rådet (økonomi og finans).

Som repræsentanter for medlemsstaternes regeringer kan de på Rådets samlinger give tilsagn på vegne af deres regering og stemme.

Formand: det roterende formandskab

Samlingerne i Rådets sammensætninger ledes af den ansvarlige minister fra den medlemsstat, der varetager det halvårlige roterende formandskab for Rådet.

Dette gælder for alle rådssamlinger med undtagelse af Rådet (udenrigsanliggender), som har en fast formand – Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik.

Formandskabet for Rådet fastlægger også det overordnede arbejdsprogram for de forskellige sammensætninger og afholder uformelle ministermøder som led i sit arbejde.

• Formandskabet for EU-Rådet
• EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik

Europakommissærer og andre gæster

Europakommissærer med ansvar for de politikområder, der dækkes af rådssammensætningerne, indbydes også til Rådets samlinger.

Repræsentanter for andre EU-institutioner såsom Den Europæiske Centralbank eller agenturer, repræsentanter for ikke-EU-lande eller for internationale organisationer eller andre gæster kan indbydes til at deltage i en rådssamling.

Hvad sker der på Rådets samlinger?

På Rådets samlinger forhandler og vedtager de enkelte medlemsstaters nationale ministre EU-lovgivning, koordinerer politikker og udformer udenrigspolitik.

Ministrenes opgave er at arbejde hen imod løsninger på fælles problemer på EU-plan under hensyntagen til deres respektive landes særlige interesser. Det kræver ofte fleksibilitet og kompromisvilje.

Afgørelser i Rådet

Hver rådssamling har en dagsorden, som indeholder en liste over punkter, der skal drøftes eller træffes afgørelse om.

Da Rådet er en enkelt retlig enhed, kan en hvilken som helst af dets ti sammensætninger vedtage en rådsretsakt, der hører under et andet politikområde.

Rådet træffer afgørelser ved afstemning. Resultatet af Rådets samlinger kan være enten lovgivningsmæssige, politiske eller administrative afgørelser.

Vedtagelse af EU-lovgivning

Drøftelse eller afstemning om et forslag til lovgivningsmæssig retsakt. Dette omfatter den såkaldte "generelle indstilling" (Rådets holdning).

Konklusioner og resolutioner

Konklusioner, henstillinger, erklæringer, resolutioner, der fastlægger politiske tilsagn, eller holdninger.

Andre retsakter

Udnævnelser og udpegelser til officielle EU-poster samt interinstitutionelle aftaler.

Du kan finde de vigtigste resultater af Rådets samlinger i kalenderen over tidligere møder og samlinger. Resultaterne af Rådets afstemninger offentliggøres automatisk, når Rådet vedtager EU-lovgivning.

• Kalender over tidligere møder og samlinger i Rådet
• Resultater af offentlige afstemninger

Hvordan forberedes Rådets samlinger?

Rådets samlinger forberedes af alle medlemsstaternes EU-ambassadører i Coreper (De Faste Repræsentanters Komité) og andre nationale embedsmænd og eksperter i forskellige arbejdsgrupper og udvalg. På disse møder forbereder de grundlaget for alle Rådets afgørelser.

1. 1

   Arbejdsgrupper

   Alle lovgivningsforslag eller politiske tilsagn behandles først på teknisk plan af nationale eksperter fra alle medlemsstater i specialiserede arbejdsgrupper.

2. 2

   Coreper

   Ud fra instrukser fra deres regering ser EU-ambassadørerne på dagsordenen for Rådets samlinger og søger at finde frem til et fælles grundlag, som de kan nå til enighed om.

   Dette er en afgørende afsluttende fase, der skal sikre en gnidningsløs afholdelse af rådssamlinger.

3. 3

   Rådet

   Til slut træffer ministrene afgørelser på Rådets samlinger. De kan også drøfte og nå til enighed om de mest følsomme politiske spørgsmål i Rådet.

Denne struktur med flere niveauer og deltagelse af repræsentanter for alle EU-medlemsstater i forskellige egenskaber giver mulighed for drøftelse og behandling af lovgivningsforslag med det endelige mål at gøre det lettere for Rådet at vedtage EU-lovgivning og træffe afgørelser.

• Hvordan tilrettelægges arbejdet i Rådet?

Hvordan ser dagsordenen for en rådssamling ud?

Dagsordenen for Rådets samlinger er opdelt i A-punkter og B-punkter. Hver del kan indeholde både lovgivningsmæssige forhandlinger og ikkelovgivningsmæssige aktiviteter.

A-punkter er punkter, der ikke kræver drøftelse på Rådets samling.

Generelt er omkring to tredjedele af punkterne på en rådsdagsorden A-punkter. Når Coreper har kunnet afslutte drøftelserne af et forslag, bliver det opført som A-punkt på Rådets dagsorden, hvilket betyder, at der forventes enighed uden debat. Drøftelserne af disse punkter kan dog genoptages, hvis en eller flere medlemsstater anmoder om det.

Et A-punkt kan vedtages af enhver rådssammensætning uanset emne.

B-punkter er punkter, der indebærer drøftelse på Rådets samling. B-punkterne på Rådets dagsorden omfatter punkter:

• som er udestående fra tidligere rådssamlinger
• som ikke har kunnet samle enighed i Coreper eller på arbejdsgruppeniveau
• som er for politisk følsomme til at kunne løses på et lavere niveau

Dagsordener for Rådets samlinger offentliggøres på forhånd og kan også findes i Rådets kalender over møder og samlinger.

• Dagsordener for Rådets møder og samlinger

Hvornår og hvor finder Rådets samlinger sted?

Rådets samlinger finder sted regelmæssigt. Nogle rådssammensætninger samles hver måned, nogle tre til fire gange om året og nogle på ad hoc-basis. Der afholdes omkring 70-80 rådssamlinger hvert år.

De fleste samlinger varer en hel dag, nogle dog en halv dag og nogle to dage.

Rådets samlinger finder sted i Bruxelles, undtagen i april, juni og oktober, hvor de afholdes i Luxembourg.

Se også