Mayoría cualificada

El método de votación más habitual en el Consejo

La mayoría cualificada es el sistema de votación que se emplea con mayor frecuencia en el Consejo. Alrededor del 80 % del Derecho de la UE se adopta de este modo.

Ello se debe a que la mayoría cualificada se aplica cuando el Consejo adopta decisiones en el marco del procedimiento legislativo ordinario, el principal procedimiento de toma de decisiones para legislar en la UE.

Los actos legislativos se adoptan una vez que el Consejo alcanza una mayoría cualificada.

¿Cuándo se alcanza una mayoría cualificada?

Se alcanza una mayoría cualificada si se cumplen simultáneamente dos condiciones:

• que al menos el 55 % de los Estados miembros vote a favor (es decir, 15 de 27);
• que los Estados miembros que voten a favor representen al menos el 65 % de la población de la UE.

Este procedimiento también se conoce como la regla de la «doble mayoría».

Minoría de bloqueo

La minoría de bloqueo debe estar formada por al menos cuatro miembros. Siempre que menos de cuatro Estados miembros voten en contra, se alcanzará la mayoría cualificada.

Por ejemplo, si todos los Estados miembros excepto tres votan a favor de la adopción de un acto legislativo, se considera que se ha alcanzado una mayoría cualificada aunque los 24 Estados miembros que votan a favor supongan menos del 65 % de la población total de la UE.

En otras palabras, si menos de cuatro miembros del Consejo votan en contra, el criterio de la población no se aplica a la hora de calcular la mayoría cualificada.

Abstención

En las votaciones por mayoría cualificada, una abstención cuenta como un voto en contra y, por lo tanto, contribuye a la minoría (de bloqueo).

Abstenerse no es lo mismo que no participar en la votación. Todo miembro puede abstenerse en cualquier momento.

Mayoría cualificada reforzada

El sistema de la mayoría cualificada reforzada se aplica cuando el Consejo somete a votación una propuesta que no ha sido presentada por la Comisión Europea ni por el Alto Representante de la Unión Europea.

Se alcanza una mayoría cualificada reforzada si se cumplen simultáneamente dos condiciones:

• que al menos el 72 % de los Estados miembros vote a favor (es decir, 20 de 27);
• que los Estados miembros que apoyan la propuesta representen al menos el 65 % de la población de la UE.

Casos especiales

Cuando no todos los Estados miembros participan en la votación —por ejemplo, por una cláusula de exclusión voluntaria en determinados ámbitos de actuación (como el euro o Schengen)—, se aplican unas normas de votación específicas.Estas normas específicas dependen de la naturaleza de cada propuesta.

Cuando el Consejo vota una propuesta de la Comisión o del Alto Representante, las decisión se adopta por mayoría cualificada si vota a favor el 55 % de los Estados miembros participantes, los cuales deben representar al menos el 65 % de la población de dichos Estados miembros. En este caso, una minoría de bloqueo se constituye con al menos el número mínimo de Estados miembros que representen más del 35 % de la población de la UE más un Estado miembro adicional.

Cuando el Consejo vota una propuesta que no procede de la Comisión o del Alto Representante, la decisión se adopta por mayoría cualificada reforzada si vota a favor el 72 % de los Estados miembros participantes, los cuales deben representar al menos el 65 % de la población de dichos Estados miembros.

Véase también