Miten neuvosto äänestää?
Kolme äänestysjärjestelmää
Euroopan unionin neuvosto käyttää toiminnassaan kolmea erilaista äänestysjärjestelmää.
Määräenemmistö
Tämä on lähtökohtainen äänestysjärjestelmä, jossa päätökset perustuvat ns. kaksoisenemmistösääntöön.
Yksimielisyys
Tätä sovelletaan rajalliseen määrään arkaluonteisia aloja, joilla kullakin jäsenmaalla on veto-oikeus.
Yksinkertainen enemmistö
Tätä sovelletaan pääasiassa menettelyä koskeviin päätöksiin.
Äänestyssääntöjen toimintaa koskevista erityispiirteistä määrätään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen artiklassa 238.
Määräenemmistö
Neuvosto hyväksyy lainsäädännön määräenemmistöllä noin 80%:ssa tapauksista, kun lainsäädäntö hyväksytään yhdessä Euroopan parlamentin kanssa.
Tämä äänestysjärjestelmä perustuu jäsenmaiden enemmistöön, joka edustaa EU:n väestön enemmistöä. Tätä kutsutaan kaksoisenemmistösäännöksi, koska seuraavien kahden edellytyksen on täytyttävä samanaikaisesti:
- vähintään 55% jäsenmaista (15 jäsenmaata 27:stä) äänestää puolesta
- puolesta äänestävien jäsenmaiden osuus EU:n koko väestöstä on vähintään 65%
Yksimielisyys
Neuvoston päätösten on oltava yksimielisiä useissa jäsenmaiden arkaluonteisina pitämissä asioissa. Näissä tapauksissa jokaisella jäsenmaalla on veto-oikeus. Kun päätös on tehtävä yksimielisesti, äänestämästä pidättyminen ei estä neuvostoa tekemästä päätöstä.
Yksimielisyyttä edellytetään muun muassa seuraavilla aloilla:
- yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka
- uusien oikeuksien myöntäminen EU-kansalaisille
- EU:n laajentuminen
- EU:n rahoitus (omat varat ja EU:n pitkän aikavälin budjetti)
- välillisen verotuksen yhdenmukaistaminen
- tietyt oikeus- ja sisäasioiden sekä sosiaalisen suojelun alan toimenpiteet
Yksinkertainen enemmistö
Yksinkertainen enemmistö saavutetaan, jos vähintään 14 jäsenmaata 27:stä äänestää puolesta.
Neuvosto päättää yksinkertaisella enemmistöllä
- menettelykysymyksistä, kuten oman työjärjestyksensä hyväksymisestä ja pääsihteeristön organisoinnista
- pyytäessään komissiota laatimaan tutkimuksia tai esittämään ehdotuksia
Äänilaskuri
Äänilaskuri auttaa selvittämään, voiko neuvosto saavuttaa jonkin kolmesta äänikynnyksestä, joita vaaditaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävän säädöksen hyväksymiseen.
Neljä vaihetta neuvoston äänestyksen lopullisen tuloksen tarkistamiseksi:
- valitse äänestyssääntö
- valitse äänestykseen osallistuvat jäsenmaat
- merkitse äänet
- tarkista lopullinen tulos
Äänilaskuri
Miten äänestys tapahtuu?
Äänestys on poliittinen ja oikeudellinen teko, minkä vuoksi sen suorittavat vain neuvostossa jäsenmaitaan edustavat ministerit.
Coreper (pysyvien edustajien komitea) ei äänestä säädöksistä, mutta pysyvät edustajat voivat joskus ilmoittaa etukäteen, kuinka heidän ministerinsä aikovat äänestää neuvostossa. Tällainen neuvoa-antava äänestys auttaa neuvoston puheenjohtajamaata sen arvioimisessa, onko päätös valmis hyväksyttäväksi. Työryhmät eivät äänestä.
Neuvosto voi äänestää vain, jos sen jäsenten enemmistö on paikalla. Neuvoston jäsen (jäsenmaan ministeritason edustaja) voi toimia ainoastaan yhden muun jäsenen puolesta.
Äänestyksen käynnistää neuvoston puheenjohtaja eli kiertävää puheenjohtajuutta hoitava maa. Myös yksittäinen neuvoston jäsen tai komissio voi esittää äänestyksen käynnistämistä, mutta tällöin neuvoston jäsenten enemmistön on hyväksyttävä aloite.
Äänestystulosten julkaiseminen
Neuvoston äänestystulokset julkistetaan automaattisesti, kun neuvosto hyväksyy EU:n lainsäädäntöä.
Kunkin jäsenmaan äänestystulos sekä äänestysselitykset, lausumat ja pöytäkirjaan merkityt asiat julkaistaan neuvoston julkisessa rekisterissä.
Katso myös
Neuvoston rooli EU:n päätöksenteossa
Mitä neuvosto tekee?
Miten neuvoston toiminta on järjestetty?
Päivitetty viimeksi: 23. helmikuuta 2026