Mitä neuvosto tekee?
EU:n keskeinen päätöksentekijä
Euroopan unionin neuvosto (tai vain neuvosto) on EU:n keskeinen päätöksentekijä. EU:n neuvosto on toimielin, johon 27 EU-maan ministerit kokoontuvat neuvottelemaan ja hyväksymään EU:n lainsäädäntöä, koordinoimaan politiikkoja ja tekemään päätöksiä.
EU:n neuvoston tärkein tehtävä on säätää EU:n lakeja.Neuvosto neuvottelee ja hyväksyy EU:n lainsäädäntöä useimmiten yhdessä Euroopan parlamentin kanssa Euroopan komission ehdotusten pohjalta. Tästä syystä neuvostoa kutsutaan myös EU:n ”toiseksi lainsäätäjäksi”.
Neuvoston rooli: viisi päätehtävää
Neuvottelee ja hyväksyy EU:n lainsäädäntöä
Kaikkien 27 EU-maan ministerit kokoontuvat neuvostoon neuvottelemaan EU:n lainsäädännöstä ja hyväksymään sen. Tämä on ministerien päätehtävä neuvostossa, kun neuvosto toimii EU:n lainsäätäjänä.
Neuvostossa ministerien tehtävänä on etsiä yhdessä EU-tason ratkaisuja yhteisiin ongelmiin. Tämä edellyttää tiettyä joustavuutta ja kompromisseja, koska tavoitteena on löytää yhteisiä ratkaisuja, jotka hyödyttävät sekä koko EU:ta että sen jäsenmaita.
Suurimalle osalle EU:n lainsäädäntöehdotuksista on saatava hyväksyntä molemmilta lainsäätäjiltä: EU:n neuvostolta ja Euroopan parlamentilta. Tästä johtuu, että kustakin ehdotuksesta neuvotellaan samaan aikaan eri tahoilla:
- ministerit keskustelevat näkemyksistään neuvostossa ja muodostavat yleisnäkemyksen (eli neuvoston kannan)
- tämän jälkeen neuvosto neuvottelee Euroopan parlamentin ja komission kanssa
Kun neuvosto ja parlamentti ovat sopineet lopullisesta tekstistä, säädös hyväksytään.
Hyväksyy EU:n budjetin
Neuvosto hyväksyy EU:n vuotuisen budjetin yhdessä Euroopan parlamentin kanssa.
Budjettikausi on kalenterivuoden pituinen. Budjetti hyväksytään yleensä marras-joulukuussa, ja sitä toteutetaan seuraavan vuoden tammikuun 1. päivästä.
EU:n vuotuinen budjetti perustuu monivuotiseen rahoituskehykseen, joka on yleensä seitsemäksi vuodeksi laadittu pitkän aikavälin budjetti.
Koordinoi jäsenmaiden politiikkoja
Neuvosto koordinoi jäsenmaiden politiikkoja tietyillä aloilla, kuten talouspolitiikassa tai työllisyydessä.
Kansalliseen toimivaltaan kuuluvilla aloilla, kuten koulutus, kulttuuri, nuoriso ja urheilu, neuvosto hyväksyy EU:n politiikkakehykset ja työsuunnitelmat, joissa esitetään jäsenmaiden ja komission yhteistyön prioriteetit.
Kehittää EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
Neuvosto määrittelee EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja toteuttaa sitä Eurooppa-neuvoston antamien suuntaviivojen pohjalta. Tähän sisältyvät EU:n kehitys- ja humanitaarinen apu, puolustus ja kauppa.
Neuvosto huolehtii yhdessä EU:n ulkoasiainedustajan kanssa EU:n ulkoisen toiminnan yhtenäisyydestä, johdonmukaisuudesta ja vaikuttavuudesta.
Tekee kansainvälisiä sopimuksia
Neuvosto tekee lopullisen päätöksen kansainvälisten sopimusten tekemisestä EU:n ulkopuolisten maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa. Ne ovat pääasiassa kauppasopimuksia.
Neuvosto antaa valtuutuksen ja neuvotteluohjeet komissiolle, joka neuvottelee EU:n puolesta. Neuvottelujen päätteeksi neuvosto äänestää sopimuksen tekemisestä ja allekirjoittamisesta. Kaikille kansainvälisille sopimuksille ulko- ja turvallisuuspoliittisia sopimuksia lukuun ottamatta on saatava Euroopan parlamentin suostumus.
Katso myös
Miten neuvoston toiminta on järjestetty?
Neuvoston rooli EU:n päätöksenteossa
Tietoa neuvoston istunnoista
Päivitetty viimeksi: 23. helmikuuta 2026