Il bilancio annuale dell'UE

Cos'è il bilancio annuale dell'UE?

Il bilancio annuale stabilisce tutte le spese e le entrate dell'UE relative a un esercizio.

I bilanci annuali devono inserirsi nei limiti di spesa ("massimali") stabiliti dal bilancio a lungo termine dell'UE, il quadro finanziario pluriennale (QFP). Di norma l'UE elabora un bilancio annuale inferiore così da lasciare un margine in caso di esigenze impreviste.

Il bilancio annuale garantisce che l'UE riceva le entrate necessarie a finanziare le proprie spese. In ogni bilancio annuale entrate e spese devono sempre essere in pareggio.

• Il bilancio a lungo termine dell'UE

Come avviene l'adozione del bilancio annuale dell'UE?

La Commissione europea propone un progetto di bilancio annuale. Spetta poi al Consiglio e al Parlamento europeo, su un piano di parità, concordare il bilancio.

In primo luogo il Consiglio adotta la sua posizione sul progetto di bilancio annuale. Il Parlamento può quindi adottare emendamenti alla posizione del Consiglio. In caso di opinioni divergenti, viene convocato un comitato di conciliazione per giungere a un compromesso entro un termine di tre settimane.

In caso di accordo, il Consiglio e il Parlamento dispongono di 14 giorni per procedere all'approvazione formale del bilancio.

Se il Consiglio e il Parlamento non raggiungono un accordo, la Commissione deve presentare un nuovo progetto di bilancio annuale.

Se all'inizio dell'anno di riferimento il bilancio annuale non è stato ancora adottato, si applica il regime dei dodicesimi provvisori. Ciò significa che le spese effettuate mensilmente per capitolo di bilancio non possono superare un dodicesimo degli stanziamenti aperti nel bilancio dell'esercizio precedente o nel progetto di bilancio proposto dalla Commissione, a seconda dell'importo meno elevato.

L'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'UE stabilisce la procedura di adozione del bilancio.

È possibile rettificare il bilancio annuale?

Il Consiglio, insieme al Parlamento, può rettificare il bilancio annuale adottato. Per far ciò la Commissione propone un progetto di bilancio rettificativo, che è adottato con la stessa procedura seguita per il bilancio annuale.

Il bilancio annuale può essere ad esempio rettificato se si rendono necessarie risorse aggiuntive per far fronte ad esigenze impreviste, quali le conseguenze di un disastro naturale in uno Stato membro.

Vengono adottati bilanci rettificativi anche per iscrivere a bilancio le eccedenze finanziarie dell'esercizio precedente o per adeguare le previsioni delle quote di entrate provenienti dai diversi tipi di risorse proprie.

Chi esegue e controlla il bilancio annuale?

L'esecuzione del bilancio spetta principalmente alla Commissione e agli Stati membri. Gli Stati membri danno esecuzione a circa tre quarti del bilancio. Ciò significa che solo una piccola parte del bilancio è direttamente a carico della Commissione. Tuttavia la Commissione è responsabile in ultima istanza dell'esecuzione dell'intero bilancio annuale dell'UE.

Gli Stati membri, in cooperazione con la Commissione, sono tenuti a garantire che gli stanziamenti siano utilizzati secondo i principi della buona gestione finanziaria. Tutte le parti implicate nell'esecuzione del bilancio devono rispettare un solido corpus di norme stabilite dai legislatori dell'Unione.

Procedura di discarico

L'esecuzione del bilancio annuale dell'UE viene verificata nell'ambito della cosiddetta procedura di scarico del bilancio. Il Parlamento decide se approvare il modo in cui è stato eseguito il bilancio per un determinato anno su raccomandazione del Consiglio. Decide se "concedere lo scarico".

Ai fini della raccomandazione il Consiglio esamina:

• i conti dell'UE relativi a un determinato esercizio finanziario, gli stati finanziari e la relazione di valutazione delle finanze dell'UE basata sui risultati conseguiti; tutti questi dati sono forniti dalla Commissione
• la relazione annuale e la dichiarazione di affidabilità della Corte dei conti europea, revisore esterno dell'UE