Bielorussia: il Consiglio amplia l'ambito di applicazione del regime di sanzioni per includervi le attività ibride contro gli Stati membri dell'UE

Oggi il Consiglio ha introdotto un nuovo criterio per inserire in elenco persone, entità e organismi che traggono vantaggio da atti o politiche attribuibili alla Repubblica di Bielorussia che compromettono o mettono a rischio la democrazia, lo Stato di diritto, la stabilità o la sicurezza dell'UE e dei suoi Stati membri, o che partecipano a tali atti o politiche o li agevolano. La decisione odierna fa seguito alle recenti incursioni di palloni aerostatici nello spazio aereo lituano.

Il nuovo criterio consentirà all'UE di imporre misure restrittive nei confronti di coloro che pianificano, dirigono, sostengono o agevolano la manipolazione delle informazioni e ingerenze da parte di attori stranieri. Inoltre, l'UE avrà la possibilità di imporre sanzioni nei confronti di persone e entità che partecipano ad azioni che prendono di mira il funzionamento delle istituzioni democratiche, le attività economiche o i servizi di interesse pubblico dell'UE e dei suoi Stati membri. L'UE sarà anche in misura di sanzionare l'ingresso non autorizzato nel territorio di uno Stato membro.

Infine, il nuovo criterio riguarda anche le azioni volte a interferire con le infrastrutture critiche, a danneggiarle o distruggerle, nonché le azioni diffuse o sistematiche che perturbano il funzionamento di tali infrastrutture.

Informazioni generali

Nelle sue conclusioni del 23 ottobre 2025 il Consiglio europeo ha condannato l'intensificarsi degli attacchi ibridi della Russia e della Bielorussia e le recenti violazioni dello spazio aereo dell'UE.

Il 29 ottobre 2025 l'alta rappresentante ha rilasciato una dichiarazione a nome dell'UE in cui condanna le azioni persistenti, provocatorie e inaccettabili della Bielorussia nei confronti dell'UE e dei suoi Stati membri.

Dal 1º gennaio 2025 la Lituania ha registrato un numero crescente di violazioni dello spazio aereo, che sono aumentate drasticamente dall'ottobre 2025. Gli incidenti riguardano sia droni che l'uso improprio di palloni aerostatici a fini di contrabbando. I palloni, lanciati dalla Bielorussia, possono trasportare fino a 50 kg di carico utile ciascuno e possono raggiungere fino a 8-15 km di altitudine e fino a 100-200 km/h di velocità, il che comporta gravi rischi per la sicurezza, principalmente per l'aviazione civile. Queste incursioni nello spazio aereo lituano hanno perturbato centinaia di voli e comportato notevoli perdite per le compagnie aeree, per migliaia di viaggiatori e per le autorità statali. Il loro obiettivo è quello di destabilizzare uno Stato membro dell'UE e di intimidire i cittadini europei attraverso minacce dirette all'aviazione civile. I palloni aerostatici sono utilizzati nel contesto di una campagna ibrida mirata di più ampia portata, insieme ad altre azioni quali il traffico di migranti avallato dallo Stato.

Nella dichiarazione del 29 ottobre il regime bielorusso è stato esortato a far cessare immediatamente tutte queste azioni e ad adottare senza ulteriore indugio misure efficaci per controllare il suo spazio aereo, i suoi confini di Stato e il suo territorio e per combattere e prevenire le attività della criminalità organizzata che vi hanno origine.

• Testo consolidato: decisione 2012/642/PESC del Consiglio, del 15 ottobre 2012, relativa a misure restrittive in considerazione della situazione in Bielorussia e del coinvolgimento della Bielorussia nell'aggressione russa nei confronti dell'Ucraina (versione del 20 luglio 2025)
• Dichiarazione dell'alta rappresentante, a nome dell'UE, sulle azioni ibride della Bielorussia alle frontiere esterne dell'UE (29 ottobre 2025)
• Conclusioni del Consiglio europeo (23 ottobre 2025)
• Misure restrittive dell'UE nei confronti della Bielorussia (informazioni generali)
• Bielorussia (informazioni generali)