Apie Tarybos posėdžius
Viena Taryba – dešimt sudėčių
ES Taryba yra vienas atskiras teisės subjektas. Tačiau praktiškai ministrai Taryboje dirba skirtingose teminėse grupėse, vadinamose Tarybos sudėtimis.
Tarybos sudėtys, kurių yra 10, atitinka politikos sritis. Nacionalinių vyriausybių ministrai, turintys nacionalinius įgaliojimus atitinkamos Tarybos sudėties politikos srityje, susirenka, kad aptartų politiką ir priimtų teisės aktus.
Tarybos posėdžiai rengiami ekonomikos ir finansų reikalų, aplinkos, energetikos, teisingumo ir kitais klausimais – kiekviename iš jų dalyvauja už atitinkamą politikos sritį atsakingi ES valstybių narių ministrai.
Kas dalyvauja Tarybos posėdžiuose?
Ministrai iš visų ES valstybių narių
Tarybos posėdžiuose dalyvauja kiekvienos ES valstybės narės vyriausybės ministrų lygmens atstovai. Tai gali būti ministrai arba valstybės sekretoriai.
Pavyzdžiui, teisingumo ministrai dalyvauja Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos, o finansų ministrai – Ekonomikos ir finansų reikalų tarybos posėdžiuose.
Kaip valstybių narių vyriausybių atstovai, Tarybos posėdžiuose jie gali savo vyriausybės vardu prisiimti įsipareigojimus ir balsuoti.
Pirmininkavimas: rotacijos tvarka pirmininkaujanti valstybė narė
Konkrečios sudėties Tarybos posėdžiui pirmininkauja valstybės narės, kuri tuo metu rotacijos tvarka 6 mėnesius pirmininkauja Tarybai, atsakingas ministras.
Tai taikoma visiems Tarybos posėdžiams, išskyrus Užsienio reikalų tarybą, kuriai nuolat pirmininkauja Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai.
Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė taip pat nustato bendrą Tarybos (visų sudėčių) darbo programą ir savo veiklos kontekste rengia neformalius ministrų posėdžius.
Europos Komisijos nariai ir kiti svečiai
Į Tarybos posėdžius taip pat kviečiami Europos Komisijos nariai, atsakingi už atitinkamų sudėčių Tarybos kompetencijai priklausančias politikos sritis.
Dalyvauti Tarybos posėdyje gali būti kviečiami kitų ES institucijų, pvz., Europos Centrinio Banko ar agentūrų, ES nepriklausančių šalių ar tarptautinių organizacijų atstovai arba kiti svečiai.
Kas vyksta Tarybos posėdžiuose?
Tarybos posėdžiuose visų valstybių narių ministrai derasi dėl ES teisės aktų ir juos priima, koordinuoja politiką ir formuoja užsienio politiką.
Ministrų darbas – ieškoti bendrų problemų sprendimų ES lygmeniu, atsižvelgiant į konkrečius atskirų valstybių interesus. Tam dažnai prireikia lankstumo ir kompromisų.
Taryboje priimami sprendimai
Kiekvienam Tarybos posėdžiui sudaroma posėdžio darbotvarkė, kurioje išvardijami svarstytini ar spręstini klausimai.
Kadangi Taryba yra vienas atskiras teisės subjektas, bet kuri iš jos 10 sudėčių gali priimti Tarybos aktą, susijusį su kita politikos sritimi.
Taryba sprendimus priima balsuodama. Tai gali būti teisėkūros, politiniai ar administraciniai sprendimai.
ES teisės aktų priėmimas
Svarstymas arba balsavimas dėl pasiūlymo dėl teisėkūros akto. Be kita ko, tai apima vadinamąjį „bendrą požiūrį“ (Tarybos poziciją).
Išvados ir rezoliucijos
Išvados, rekomendacijos, pareiškimai, rezoliucijos, kuriuose išdėstomi politiniai įsipareigojimai ar pozicijos.
Kiti aktai
Kandidatūrų siūlymas ir skyrimas į oficialias ES pareigas, tarpinstituciniai susitarimai.
Pagrindinius Tarybos posėdžių rezultatus galima rasti ankstesnių posėdžių kalendoriuje. Taryba balsavus dėl ES teisės aktų, balsavimo rezultatai automatiškai skelbiami viešai.
Tiesioginė Tarybos posėdžių transliacija: vieši posėdžiai
Kai Taryba svarsto pasiūlymą dėl teisėkūros akto („teisėkūros procedūra priimamo akto svarstymas“) arba dėl jo balsuoja, Tarybos posėdžiai transliuojami viešai. Pirmasis svarbių ne teisėkūros pasiūlymų svarstymas taip pat transliuojamas viešai.
Be to, Taryba reguliariai rengia viešus debatus svarbiais klausimais, darančiais poveikį ES ir jos piliečių interesams. Juos taip pat galima tiesiogiai stebėti internetu.
Debatai dėl Bendrųjų reikalų tarybos 18 mėnesių programos ir dėl kitų sudėčių Tarybos prioritetų, taip pat debatai dėl Komisijos penkerių metų programos yra visada viešai prieinami internetu.
Kai posėdis viešas, jį galima stebėti internetu Tarybos svetainėje.
Kaip rengiamasi Tarybos posėdžiams?
Tarybos posėdžių parengiamąjį darbą atlieka visų valstybių narių ambasadoriai ES (Nuolatinių atstovų komitete) ir kiti nacionaliniai pareigūnai bei ekspertai (įvairiose darbo grupėse ir komitetuose). Savo posėdžiuose jie atlieka pagrindinį darbą, susijusį su visais Tarybos sprendimais.
-
1
Darbo grupės
Kiekvieną teisėkūros pasiūlymą ar politinį įsipareigojimą pirmiausia techniniu lygmeniu specializuotose darbo grupėse išnagrinėja visų valstybių narių nacionaliniai ekspertai.
-
2
Nuolatinių atstovų komitetas
Veikdami pagal savo vyriausybių nurodymus, ambasadoriai ES pagal Tarybos posėdžių darbotvarkę nustato tuos bendrus klausimus, kuriems būtų galima pritarti.
Šis esminis baigiamasis etapas yra būtinas sklandžiam Tarybos posėdžių darbui užtikrinti.
-
3
Taryba
Galiausiai Tarybos posėdžiuose ministrai priima sprendimus. Opiausiais politiniais klausimais jie taip pat gali diskutuoti ir pasiekti susitarimus Taryboje.
Ši įvairių lygmenų struktūra, apimanti skirtingos kompetencijos ES valstybių narių atstovus, leidžia aptarti ir išnagrinėti teisėkūros pasiūlymus siekiant galutinio tikslo – sudaryti sąlygas Tarybai priimti ES teisės aktus ir sprendimus.
Kaip atrodo Tarybos posėdžio darbotvarkė?
Tarybos posėdžio darbotvarkė suskirstyta į A ir B punktus. Kiekviena iš šių dalių gali apimti tiek teisėkūros aktų svarstymą, tiek ne teisėkūros veiklą.
A punktai Tarybos posėdyje nesvarstomi.
Paprastai A punktai sudaro apie du trečdalius Tarybos darbotvarkės punktų. Nuolatinių atstovų komitetui užbaigus diskusijas dėl pasiūlymo, jis tampa Tarybos darbotvarkės A punktu, o tai reiškia, kad dėl jo tikimasi susitarti be debatų. Vis dėlto, vienai ar daugiau valstybių narių paprašius, dėl šių punktų gali būti diskutuojama toliau.
A punktą, nepriklausomai nuo dalyko, gali priimti bet kurios sudėties Taryba.
B punktai Tarybos posėdyje yra svarstomi. Tarybos darbotvarkės B punktai apima:
- klausimus, dėl kurių nepriimta sprendimų ankstesniuose Tarybos posėdžiuose,
- klausimus, dėl kurių nesusitarta Nuolatinių atstovų komitete ar darbo grupės lygmeniu,
- politiškai pernelyg opius klausimus, kad sprendimus dėl jų būtų galima priimtii žemesniu lygmeniu.
Tarybos posėdžių darbotvarkės skelbiamos iš anksto ir taip pat pateikiamos Tarybos posėdžių kalendoriuje.
Kada ir kur vyksta Tarybos posėdžiai?
Tarybos posėdžiai vyksta reguliariai. Kai kurių sudėčių Taryba posėdžiauja kas mėnesį, kai kurių kitų sudėčių – maždaug 3–4 kartus per metus, o dar kitų sudėčių – ad hoc pagrindu. Kasmet surengiama apie 70–80 Tarybos posėdžių.
Dauguma posėdžių trunka vieną dieną, o kai kurie trunka pusdienį arba tęsiasi dvi dienas.
Tarybos posėdžiai vyksta Briuselyje, išskyrus balandį, birželį ir spalį, kuomet jie rengiami Liuksemburge.
Taip pat žr.
Ką daro Taryba?
Tarybos vaidmuo ES sprendimų priėmimo procese
Kaip balsuoja Taryba?