Tarybos vaidmuo ES sprendimų priėmimo procese

Svarbi ES sprendimų priėmimo proceso dalyvė

ES Taryba yra viena iš trijų pagrindinių ES institucijų, dalyvaujančių ES sprendimų priėmimo procese.

Europos Sąjungos Taryba, atstovaujanti ES šalių vyriausybėms

Vaidmuo: viena iš dviejų teisėkūros institucijų

Europos Parlamentas, atstovaujantis ES piliečiams

Vaidmuo: viena iš dviejų teisėkūros institucijų

Europos Komisija, atstovaujanti bendriems ES interesams

Vaidmuo: teisės aktus inicijuojanti ir vykdanti institucija

Dažniausiai, remdamiesi Europos Komisijos pasiūlymu, sprendimus, kaip teisėkūros institucijos, kartu priima Taryba ir Europos Parlamentas. Be šio bendro su Europos Parlamentu teisėkūros vaidmens, kai kuriais atvejais ir kai kuriais klausimais Taryba yra pagrindinė sprendimus priimanti institucija.

Taigi, Taryba yra viena iš pagrindinių dalyvių formuojant politiką ir priimant teisės aktus ES lygmeniu.

Dvi pagrindinės teisėkūros procedūros

ES teisės aktams priimti taikomos dvi pagrindinės procedūros. Jos taikomos skirtingais atvejais ir jose skiriasi Tarybos vaidmuo.

Įprasta teisėkūros procedūra

Taryba susitaria dėl teisės aktų su Europos Parlamentu. Ši procedūra taikoma daugumoje politikos sričių, apimančių 95 % ES teisės aktų.

Speciali teisėkūros procedūra

Taryba priima sprendimą, pasikonsultavusi su Europos Parlamentu arba gavusi jo pritarimą. Ši procedūra taikoma tam tikrais konkrečiais atvejais, pavyzdžiui, konkurencijos teisės srityje.

Įprasta teisėkūros procedūra: Taryba priima sprendimus kartu su Europos Parlamentu

Pagal įprastą teisėkūros procedūrą Taryba ir Europos Parlamentas derasi dėl ES teisės aktų ir juos kartu priima. Šios dvi institucijos yra teisėkūros institucijos.

Pagal šią procedūrą priimama apie 95 % ES teisės aktų (daugiau kaip 80 politikos sričių).

• Išsami informacija apie įprastą teisėkūros procedūrą

Speciali teisėkūros procedūra: Taryba kaip pagrindinė sprendimus priimanti institucija

Kai kuriais konkrečiais atvejais Taryba yra pagrindinė sprendimus priimanti institucija, paprastai priimanti sprendimus remdamasi Komisijos pasiūlymu. Parlamentas šiuo atveju nėra viena iš teisėkūros institucijų, tačiau su juo turi būti konsultuojamasi arba turi būti gautas jo pritarimas.

Keli tokių atvejų pavyzdžiai – bendrosios rinkos išimtys, konkurencijos teisė ir kovos su diskriminacija priemonės.

• Išsami informacija apie specialią teisėkūros procedūrą

Ypatingas atvejis: ES biudžeto priėmimas

ES ilgalaikis biudžetas ir metinis biudžetas priimami laikantis specifinių procedūrų.

ES ilgalaikio biudžeto priėmimas

ES ilgalaikis biudžetas, vadinamas daugiamete finansine programa (DFP), priimamas pagal specialias teisėkūros procedūras:

• DFP reglamentą, kuriuo nustatomos didžiausios sumos, kurias ES gali išleisti įvairiose politikos srityse, Taryba priima gavusi Europos Parlamento pritarimą;
• Sprendimą dėl nuosavų išteklių, kuriuo nustatoma, kaip finansuojamas ES biudžetas, Taryba priima pasikonsultavusi su Europos Parlamentu.

Šiame procese dalyvauja ir Europos Vadovų Taryba. Atlikdama savo vaidmenį pagal ES sutartis, ji, prieš ES Tarybai parengiant galutinę ilgalaikio biudžeto redakciją, teikia politines gaires dėl pagrindinių jo prioritetų.

• ES ilgalaikis biudžetas

ES metinio biudžeto priėmimas

ES metinis biudžetas priimamas laikantis specifinės procedūros. Biudžeto projektą pasiūlo Europos Komisija. Tuomet Taryba ir Europos Parlamentas pasiūlymą apsvarsto ir vienodomis teisėmis priima sprendimą dėl jo. Jie turi susitarti dėl to paties teksto.

Jei jiems susitarti nepavyksta, Komisija turi pateikti naują biudžeto projektą.

• ES metinis biudžetas

Kitos procedūros

Tarybos vaidmuo priimant įgyvendinimo ir deleguotuosius aktus

Priėmus ES teisės aktą, jį gali reikėti papildyti, kad būtų atsižvelgta į pokyčius, arba gali prireikti papildomų taisyklių, kad būtų užtikrintas tinkamas jo įgyvendinimas. Tuo tikslu Taryba ir Parlamentas gali įgalioti Komisiją priimti deleguotuosius arba įgyvendinimo aktus.

Tam tikrais atvejais už įgyvendinimo aktų priėmimą yra atsakinga ne Komisija, o Taryba.

• Išsami informacija apie deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus

Tarybos išvados ir rezoliucijos

Taryba priima ne tik teisės aktus. Ji taip pat priima teisiškai neprivalomus dokumentus, pavyzdžiui, išvadas ir rezoliucijas. Jie naudojami politinei pozicijai išreikšti arba gairėms ES politikos sričių klausimais pateikti.

• Tarybos išvados ir rezoliucijos

Tarptautiniai susitarimai

Taryba atlieka labai svarbų vaidmenį, kai reikia derėtis dėl tarptautinių susitarimų ir juos sudaryti. Ji dalyvauja visuose procedūros etapuose – nuo derybų įgaliojimų suteikimo derybininkui (paprastai Komisijai) iki įgaliojimo pasirašyti susitarimą suteikimo ir galutinio sprendimo dėl ES sutikimo būti jo saistomai priėmimo.

• Tarptautiniai susitarimai ir Tarybos vaidmuo

Taip pat žr.