UE consolidează dreptul la prezumția de nevinovăție

La 12 februarie 2016, Consiliul a adoptat o directivă privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumției de nevinovăție și ale dreptului de a fi prezent la proces în cadrul procedurilor penale.

Scopul directivei este acela de a consolida dreptul la un proces echitabil în cadrul procedurilor penale prin stabilirea unor norme minime privind anumite aspecte ale prezumției de nevinovăție și ale dreptului de a fi prezent la propriul proces. În acest fel, directiva va completa cadrul juridic oferit de Convenția europeană a drepturilor omului și de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Directiva va consolida încrederea reciprocă între autoritățile judiciare ale statelor membre și va facilita recunoașterea reciprocă a hotărârilor în materie penală.

Conform directivei, statele membre vor trebui să se asigure că persoanele suspectate și acuzate beneficiază de prezumția de nevinovăție până la dovedirea vinovăției conform legii. Directiva acordă două drepturi asociate acestui principiu: dreptul la tăcere și dreptul de a nu se autoincrimina. În plus, statele membre vor trebui să respecte următoarele obligații conexe: înainte de pronunțarea hotărârii definitive, persoanele suspectate și acuzate nu ar trebui înfățișate drept vinovate prin recursul la măsuri de constrângere fizică, iar sarcina probei îi revine parchetului, în timp ce orice îndoieli întemeiate privind vinovăția ar trebui să îl favorizeze pe acuzat.  Dreptul de a fi prezent la propriul proces este, de asemenea, reglementat de prezenta directivă.

Mai mult, statele membre vor trebui să se asigure că persoanele suspectate și acuzate dispun de măsuri reparatorii eficiente în cazul în care drepturile lor prevăzute în prezenta directivă sunt încălcate.

Statele membre vor avea la dispoziție doi ani de la publicarea directivei pentru a asigura intrarea în vigoare a actelor legislative, a regulamentelor și a măsurilor administrative necesare pentru a se conforma acesteia.

Context

Comisia și-a prezentat propunerea la 27 noiembrie 2013. În cadrul unui pachet adoptat în aceeași zi, Comisia a prezentat, de asemenea, următoarele texte:

• o propunere de directivă privind garanțiile procedurale pentru copiii care sunt suspectați sau acuzați în cadrul procedurilor penale;
• o propunere de directivă privind dreptul la asistență judiciară provizorie pentru cetățenii suspectați sau acuzați de comiterea unei infracțiuni și pentru cei care fac obiectul unui mandat european de arestare;
• o recomandare privind garanțiile procedurale pentru persoanele vulnerabile suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale;
• o recomandare privind dreptul la asistență judiciară pentru persoanele suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale.

Începând din 2009, eforturile depuse în Uniunea Europeană în vederea consolidării drepturilor procedurale ale persoanelor suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale au fost efectuate pe baza foii de parcurs care a fost adoptată de Consiliu la 30 noiembrie 2009. Foaia de parcurs prevede o abordare treptată în vederea instituirii unui set complet de drepturi procedurale pentru persoanele suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale. Consiliul European a integrat foaia de parcurs în Programul de la Stockholm, în care se face referire în mod explicit la o măsură vizând prezumția de nevinovăție.

Au fost adoptate deja trei măsuri pe baza foii de parcurs: Directiva 2010/64/UE privind dreptul la interpretare și traducere în cadrul procedurilor penale, Directiva 2012/13/UE privind dreptul la informare în cadrul procedurilor penale și Directiva 2013/48/UE privind dreptul de a avea acces la un avocat în cadrul procedurilor penale și al procedurilor privind mandatul european de arestare, precum și dreptul ca o persoană terță să fie informată în urma privării de libertate și dreptul de a comunica cu persoane terțe și cu autorități consulare în timpul privării de libertate.

În decembrie 2015, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord referitor la propunerea de directivă privind garanțiile procedurale pentru copii. În prezent, este în curs de desfășurare revizuirea textului respectiv din punct de vedere juridic și lingvistic. În viitorul apropiat, textul va fi programat pentru adoptarea formală.

• Directive on the strengthening of certain aspects of the presumption of innocence and of the right to be present at the trial in criminal proceedings