ЕС укрепва правото на лицата да се ползват от презумпция за невиновност

На 12 февруари 2016 г. Съветът прие директива относно укрепването на някои аспекти на презумпцията за невиновност и на правото на лицата да присъстват на съдебния процес в наказателното производство.

Целта на директивата е да се укрепи правото на справедлив съдебен процес в наказателното производство посредством установяване на минимални правила във връзка с някои аспекти на презумпцията за невиновност и правото на лицата да присъстват на съдебния процес. По този начин директивата ще допълни правната рамка, предвидена в Европейската конвенция за правата на човека и Хартата на основните права. Директивата ще укрепи взаимното доверие между съдебните органи на държавите членки и ще улесни взаимното признаване на решенията по наказателни дела.

Съгласно директивата държавите членки ще трябва да гарантират, че заподозрените и обвиняемите се считат за невинни до доказване на вината им в съответствие със закона. Директивата предвижда две права, свързани с този принцип: правото на лицата да запазят мълчание и правото да не се самоуличават. Освен това държавите членки ще трябва да спазват следните свързани задължения: преди окончателното решение заподозрените и обвиняемите не следва да бъдат представяни като виновни чрез използване на мерки за физическо възпиране и тежестта на доказване се носи от обвинението, като всяко обосновано съмнение за наличието на вина следва да бъде в полза на обвиняемия.  Директивата разглежда и правото на лицата да присъстват на съдебния процес срещу тях.

Освен това държавите членки трябва да гарантират, че заподозрените и обвиняемите разполагат с ефективни правни средства за защита, в случай че правата им по настоящата директива са нарушени.

Държавите членки ще разполагат с две години след публикуването на директивата, за да въведат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с нея.

Контекст

Комисията представи предложението си на 27 ноември 2013 г. В пакета, приет на същата дата, Комисията представи и следните текстове:

• предложение за директива относно процесуалните гаранции за децата, заподозрени или обвиняеми по наказателни производства;
• предложение за директива относно правото на временна правна помощ за гражданите, заподозрени или обвиняеми в извършването на престъпление, и за лицата, срещу които е издадена европейска заповед за арест;
• препоръка относно процесуалните гаранции за уязвими лица, които са заподозрени или обвиняеми по наказателно производство;
• препоръка относно правото на правна помощ за заподозрените или обвиняемите в наказателното производство.

От 2009 г. насам работата в Европейския съюз по укрепването на процесуалните права на заподозрените и обвиняемите по наказателно производство се извършва въз основа на пътна карта, приета от Съвета на 30 ноември 2009 г. Пътната карта предвижда постепенен подход към установяването на пълен каталог на процесуалните права на заподозрените и обвиняемите по наказателно производство. Европейският съвет направи пътната карта част от Стокхолмската програма, в която изрично се прави позоваване на мярката относно презумпцията за невиновност.

Въз основа на пътната карта досега са приети три мерки: Директива 2010/64/ЕС относно правото на устен и писмен превод в наказателното производство, Директива 2012/13/ЕСотносно правото на информация в наказателното производство и Директива 2013/48/EС относно правото на достъп до адвокат в наказателното производство и в производството по европейска заповед за арест и относно правото на уведомяване на трето лице при задържане и на осъществяване на връзка с трети лица и консулски органи през периода на задържане.

През декември 2015 г. Съветът и Европейският парламент постигнаха съгласие по предложението за директива относно процесуалните гаранции за децата. В момента се извършва редактиране на текста от юрист-лингвистите. Официалното му приемане ще бъде насрочено в близко бъдеще.

• Directive on the strengthening of certain aspects of the presumption of innocence and of the right to be present at the trial in criminal proceedings