Jak Rada hlasuje?
Tři systémy hlasování
Rada Evropské unie používá při výkonu svých funkcí tři různé systémy hlasování.
Kvalifikovaná většina
Jde o standardní systém hlasování, kdy se rozhodnutí přijímají podle pravidla „dvojí většiny“.
Jednomyslnost
Uplatňuje se na omezený počet citlivých oblastí, v nichž má každý členský stát právo veta.
Prostá většina
Používá se především na procedurální otázky.
Specifika fungování těchto pravidel hlasování jsou stanovena v článku 238 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Kvalifikovaná většina
Rada při své legislativní činnosti rozhoduje kvalifikovanou většinou v přibližně 80 % případů, kdy jsou právní předpisy přijímány společně s Evropským parlamentem.
Tento systém hlasování je založen na většině členských států zastupujících většinu obyvatelstva EU. Jedná se o tzv. pravidlo „dvojí většiny“, neboť musí být současně splněny dvě podmínky:
- alespoň 55 % členských států hlasuje pro návrh (15 z 27 států),
- tyto členské státy musí zastupovat alespoň 65 % celkového počtu obyvatel EU.
Jednomyslnost
Rada musí hlasovat jednomyslně o řadě záležitostí, které členské státy považují za citlivé. Každý členský stát má v těchto případech právo veta. Jednomyslnosti je dosaženo i v případě, že se některý z členů zdrží hlasování.
Jednomyslnost se uplatňuje například na tyto oblasti:
- společná zahraniční a bezpečnostní politika,
- udělování nových práv občanům EU,
- rozšíření EU,
- finance EU (vlastní zdroje a dlouhodobý rozpočet EU),
- harmonizace nepřímých daní,
- některá opatření v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a sociální ochrany.
Prostá většina
Prosté většiny je dosaženo, pokud pro návrh hlasuje alespoň 14 z 27 členských států.
Rada rozhoduje prostou většinou:
- o procedurálních otázkách, jako je přijetí jednacího řádu a organizace generálního sekretariátu,
- žádá-li Komisi, aby provedla průzkumy nebo předložila návrhy.
Hlasovací kalkulátor
Hlasovací kalkulátor pomáhá zjistit, zda Rada může dosáhnout jedné ze tří prahových hodnot pro hlasování požadovaných k přijetí legislativního aktu.
Pro získání konečného výsledku hlasování Rady postupujte podle těchto čtyř jednoduchých kroků:
- zvolte pravidlo hlasování,
- vyberte členské státy účastnící se hlasování,
- zadejte hlasy,
- zkontrolujte si konečný výsledek.
Jak hlasování funguje?
Hlasování je aktem politické a právní povahy, a probíhá tedy pouze na úrovni ministrů zastupujících své členské státy v Radě.
Coreper (Výbor stálých zástupců) sice o právních aktech nehlasuje, ale stálí zástupci mohou předem naznačit, jak jejich ministři hodlají v Radě hlasovat. Toto „předběžné hlasování“ pomáhá předsednictví Rady posoudit, zda je určité rozhodnutí již připraveno k přijetí. V pracovních skupinách hlasování neprobíhá.
Rada může hlasovat pouze tehdy, je-li přítomna většina jejích členů. Při hlasování může každý člen Rady (zástupce členského státu na ministerské úrovni) zastupovat pouze jednoho z ostatních členů.
Hlasuje se z podnětu předsedy Rady, tj. zástupce ze země, která vykonává rotující předsednictví. Zahájit hlasování lze i z podnětu některého člena Rady nebo Komise, pokud s tím souhlasí většina členů Rady.
Zveřejňování výsledků hlasování
Jedná-li Rada s cílem přijmout právní předpisy EU, výsledky hlasování Rady se zveřejňují automaticky.
Informace o tom, jak jednotlivé členské státy hlasovaly, spolu s odůvodněním hlasování, prohlášeními a body uvedenými do zápisu z jednání, se zveřejňují ve veřejném rejstříku Rady.
Další informace
Naposledy aktualizováno: 23. února 2026