Souhrnné nařízení – zemědělská pravidla
Stručně
V návaznosti na neformální dohodu, které bylo dosaženo s Evropským parlamentem 12. října, Rada pro zemědělství a rybolov 11. prosince 2017 přijala část souhrnného nařízení týkající se zemědělství.
Tato technická vylepšení společné zemědělské politiky (SZP) vstoupila v platnost 1. ledna 2018.
Zemědělskou částí souhrnného nařízení se mění všechna čtyři nařízení o SZP:
- nařízení o přímých platbách,
- nařízení o rozvoji venkova,
- nařízení o společné organizaci trhů a
- horizontální nařízení.
Podrobněji
Mezi hlavní změny patří:
-
přímé platby: pravidla týkající se trvalých travních porostů byla upravena, aby členským států poskytovala větší flexibilitu. Zjednoduší se rovněž některé prvky ekologizace. Nebude také již povinné rozlišovat mezi aktivními a neaktivními zemědělci, což umožní členským státům, pro které toto rozlišování představovalo nepřiměřenou administrativní zátěž, aby od něj upustily;
-
rozvoj venkova: zvýší se atraktivita opatření k řízení rizik, neboť některé prahy se snižují a zároveň se zvyšují sazby podpory. Jednodušší bude i využívání finančních nástrojů;
- společná organizace trhů: některé pravomoci organizací producentů, jako je plánování produkce, optimalizace produkčních nákladů, uvádění na trh a sjednávání smluv na dodávky zemědělských produktů jménem svých členů, budou rozšířeny na všechna odvětví s cílem zlepšit postavení zemědělců v dodavatelském řetězci. Takové pravomoci již existují například v odvětvích olivového oleje, hovězího masa a plodin na orné půdě. Kolektivní sjednávání smluvně zakotvených ujednání o tzv. sdílení hodnoty bude možné i v jiných odvětvích, než jen v odvětví cukru, a bude dobrovolné.
Souvislosti
Nařízení o finančních pravidlech pro souhrnný rozpočet Unie, tzv. souhrnné nařízení, bylo zveřejněno v září roku 2016 jako součást přezkumu balíčku předpisů víceletého finančního rámce. Obsahovalo změny všech čtyř základních nařízení týkajících se společné zemědělské politiky (SZP), jejichž cílem je tuto politiku v zájmu zemědělců i vnitrostátních orgánů dále zjednodušit.
Návrh souhrnného nařízení představoval druhou fázi procesu zjednodušování SZP a navazoval na řadu zjednodušujících opatření přijatých v rámci změn aktů Komise v přenesené pravomoci a prováděcích aktů Komise, jakož i jejích pokynů.
V souladu s řádným legislativním postupem musel návrh souhrnného nařízení schválit jak Evropský parlament, tak Rada.
V rámci Rady o části souhrnného nařízení týkající se zemědělství několikrát jednal Zvláštní výbor pro zemědělství a Rada pro zemědělství a rybolov.
Dne 10. dubna 2017 se uvedený výbor dohodl na postoji, který byl následně zaslán velvyslancům při EU zasedajícím v rámci Coreperu.
Dne 28. června 2017 se Coreper dohodl na vyjednávacím mandátu Rady k celému návrhu souhrnného nařízení a dal předsednictví zelenou, aby zahájilo jednání s Evropským parlamentem.
V druhém pololetí roku 2017 proběhla jednání v rámci trialogu mezi předsednictvím Rady a zástupci Parlamentu a Komise, na jejich základě bylo 12. října dosaženo předběžné dohody.
Dne 16. října 2017 potvrdily členské státy zastoupené ve Zvláštním výboru pro zemědělství dohodu o části souhrnného nařízení týkající se zemědělství.