Investiční plán pro Evropu: Rada odsouhlasila prodloužení EFSI

Rada 6. prosince 2016 odsouhlasila svůj postoj k návrhu na prodloužení doby existence Evropského fondu pro strategické investice (EFSI). Tento fond je stěžejním prvkem tzv. investičního plánu pro Evropu.

Součástí dohodnutého kompromisu je prodloužení doby trvání EFSI i navýšení jeho finanční kapacity, díky čemuž by se měly do roku 2020 mobilizovat investice v rozsahu nejméně půl bilionu eur. Kompromis také zavádí řadu operačních zlepšení na základě poznatků získaných během prvního roku fungování fondu.

„Evropa dnes čelí mnoha výzvám a jednou z nich je i nutnost oživit investice. V tomto směru musíme odvést svůj díl práce,“ uvedl slovenský ministr financí a předseda Rady Peter Kažimír.

„Dnešní dohoda přináší naplnění jedné z našich nejvyšších priorit, v souladu s Bratislavským plánem, který byl dohodnut v září. Jedná se také o klíčový krok správným směrem,“ dodal. „Jsem přesvědčen, že větší, inteligentnější a účinnější EFSI podpořený fungující unií kapitálových trhů představuje tu správnou cestu, po které se máme vydat.“

Jednání s Evropským parlamentem začnou, jakmile se Parlament dohodne na svém vyjednávacím postoji.

Komise má za to, že EFSI plní své cíle a že existují důvody k tomu, aby byl určitý režim na podporu investic zachován. Podotýká, že tři hodnocení, včetně jednoho externího, nezávislého, se shodují na tom, že EFSI je zatím úspěšný a že je třeba tuto iniciativu posílit.

Od zahájení investičního plánu se podmínky pro investice v EU zlepšily. Navrací se ekonomická důvěra a plán již přináší výsledky. EFSI byl zřízen v polovině roku 2015 a směřuje k naplnění svého cíle, kterým je vygenerovat do poloviny roku 2018 dodatečné investice ve výši 315 miliard eur.

Ve vztahu k malým a středním podnikům EFSI překonává očekávání. Projekty schválené do listopadu 2016 by měly mobilizovat celkové investice v rozsahu 154 miliard eur ve 27 členských státech a podpořit přes 376 000 malých a středních podniků.

Hlavní změny

Rada se shodla, že v zahájeném úsilí je třeba pokračovat a že je třeba soukromé investice přilákat v maximální možné míře.

Kompromisní návrh stanoví:

• prodloužení doby existence EFSI do roku 2020;
• zvýšení investičního cíle na 500 miliard eur;
• navýšení záruky z rozpočtu EU na 26 miliard eur (z čehož bude do poloviny roku 2018 pro účely čerpání záruky k dispozici 16 miliard eur);
• navýšení příspěvku Evropské investiční banky na 7,5 miliardy eur (ze stávajících 5 miliard eur).

Kompromis také obsahuje technická vylepšení na základě poznatků získaných během prvního roku fungování fondu.

Ta se týkají zejména:

• lepšího zeměpisného pokrytí;
• dalších odvětví, do nichž má podpora směřovat: zemědělství, lesnictví, rybolov, akvakultura a jiné oblasti biohospodářství; a také odvětví, jež mohou získat podporu od EIB v méně rozvinutých a přechodových regionech;
• posílených opatření v oblasti klimatu s tím, že na podporu této oblasti by mělo směřovat nejméně 40 % financování z EFSI;
• doplňkového charakteru investic, neboť je zřetelněji stanoveno, že pomocí projektů EFSI by se měly řešit suboptimální investiční situace a mezery na trhu;
• ustanovení o transparentnosti;
• Evropského centra pro investiční poradenství, jež má poskytovat cílenější podporu členským státům, které mají s potíže s tvorbou projektů.

EFSI působí v rámci Evropské investiční banky (EIB) na základě dohody mezi EIB a Komisí. Každý projekt, který z EFSI získá podporu, musí schválit EIB.

Podpora soukromých investic

Fond má za cíl motivovat soukromé investory k účasti na širokém spektru nových investičních projektů, a to tak, že na sebe prostřednictvím odpovědnosti za první ztrátu bere část rizika těchto projektů. V současnosti se opírá o šestnáctimiliardovou záruku z rozpočtu EU a pětimiliardovou záruku ze strany EIB, s jejichž pomocí usiluje o dosažení multiplikačního účinku v poměru 1:15.

Aktuální projekty se týkají oblasti dopravy, energetické a širokopásmové infrastruktury, vzdělávání, zdravotnictví, výzkumu a rizikového financování pro malé a střední podniky. EFSI se zaměřuje na sociálně a ekonomicky životaschopné projekty, přičemž podpora není předem vyčleněna pro konkrétní odvětví či region.

Řízení

Fond má dvouúrovňovou strukturu řízení:

• řídící radu, která je složena z členů Komise a EIB a která stanoví celkovou strategii, investiční politiku a rizikový profil fondu;
• investiční výbor, který se skládá z osmi nezávislých odborníků a výkonného ředitele a který vybírá projekty, jež má EFSI podpořit.

Postup

Dohody bylo dosaženo na zasedání Rady pro hospodářské a finanční věci.

Nařízení musí Rada přijmout kvalifikovanou většinou po dohodě s Evropským parlamentem. (Právní základ: články 172 a 173, čl. 175 třetí pododstavec a čl. 182 odst. 1 Smlouvy o fungování EU.)

• Návrh nařízení o prodloužení doby trvání Evropského fondu pro strategické investice, listopad 2016