Επισκόπηση των συνόδων του Συμβουλίου
Ένα Συμβούλιο, δέκα συνθέσεις
Το Συμβούλιο της ΕΕ αποτελεί ενιαία νομική οντότητα. Ωστόσο, στην πράξη, οι υπουργοί συνέρχονται στο πλαίσιο του Συμβουλίου σε διαφορετικές θεματικές ομάδες, γνωστές ως «συνθέσεις του Συμβουλίου».
Οι 10 συνθέσεις του Συμβουλίου οργανώνονται ανά τομέα πολιτικής. Σε αυτές συνέρχονται οι υπουργοί των κρατών μελών που κατέχουν το αντίστοιχο χαρτοφυλάκιο, σε εθνικό επίπεδο, με τον εκάστοτε τομέα πολιτικής, ώστε να συζητήσουν πολιτικές και να θεσπίσουν νομοθεσία στον συγκεκριμένο τομέα.
Σύνοδοι του Συμβουλίου πραγματοποιούνται για οικονομικά και δημοσιονομικά θέματα, το περιβάλλον, την ενέργεια, τη δικαιοσύνη κ.ά, με τη συμμετοχή υπουργών των κρατών μελών της ΕΕ που είναι αρμόδιοι/-ες για τον εκάστοτε τομέα πολιτικής.
Ποιοι συμμετέχουν στις συνόδους του Συμβουλίου
Υπουργοί από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ
Στις συνόδους του Συμβουλίου συμμετέχουν εκπρόσωποι υπουργικού επιπέδου από την κυβέρνηση κάθε κράτους μέλους της ΕΕ. Μπορεί να είναι υπουργοί ή υφυπουργοί.
Για παράδειγμα, οι υπουργοί Δικαιοσύνης συμμετέχουν στο Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και οι υπουργοί Οικονομικών στο Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Θεμάτων.
Ως εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών, μπορούν να αναλαμβάνουν δεσμεύσεις εξ ονόματος της κυβέρνησής τους και να ψηφίζουν στις συνόδους του Συμβουλίου.
Προεδρία εκ περιτροπής
Στις συνόδους των συνθέσεων του Συμβουλίου προεδρεύει ο αρμόδιος / η αρμόδια υπουργός του κράτους μέλους που ασκεί την εκ περιτροπής εξάμηνη Προεδρία του Συμβουλίου.
Αυτό ισχύει για όλες τις συνόδους του Συμβουλίου, εκτός από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων, το οποίο έχει μόνιμο/-η πρόεδρο: τον Ύπατο / την Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας.
Η Προεδρία του Συμβουλίου καθορίζει επίσης το συνολικό πρόγραμμα εργασιών των συνθέσεων και διοργανώνει άτυπες συνόδους των υπουργών στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της.
Επίτροποι και άλλοι προσκεκλημένοι
Στις συνόδους του Συμβουλίου προσκαλούνται επίσης οι Ευρωπαίοι/-ες επίτροποι που είναι αρμόδιοι/-ες για τους τομείς πολιτικής που καλύπτουν οι συνθέσεις.
Εκπρόσωποι άλλων θεσμικών οργάνων της ΕΕ, όπως η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ή οργανισμοί, εκπρόσωποι τρίτων χωρών ή διεθνών οργανισμών ή άλλοι προσκεκλημένοι, μπορούν να συμμετάσχουν σε σύνοδο του Συμβουλίου.
Τι εκτυλίσσεται στις συνόδους του Συμβουλίου
Κατά τη διάρκεια των συνόδων του Συμβουλίου, οι υπουργοί των κρατών μελών διαπραγματεύονται και εγκρίνουν νομοθεσία της ΕΕ, συντονίζουν πολιτικές και αναπτύσσουν την εξωτερική πολιτική.
Αποστολή των υπουργών είναι να αναζητούν λύσεις σε επίπεδο ΕΕ για κοινά προβλήματα, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα συμφέροντα των χωρών τους. Αυτό συχνά απαιτεί ευελιξία και συμβιβασμούς.
Αποφάσεις στο Συμβούλιο
Για κάθε σύνοδο του Συμβουλίου συντάσσεται ημερήσια διάταξη όπου περιλαμβάνονται τα σημεία προς συζήτηση ή τα σημεία για τα οποία πρέπει να ληφθεί απόφαση.
Καθώς το Συμβούλιο αποτελεί ενιαία νομική οντότητα, καθεμία από τις 10 συνθέσεις μπορεί να εκδώσει πράξη του Συμβουλίου που υπάγεται σε άλλο τομέα πολιτικής.
Το Συμβούλιο λαμβάνει αποφάσεις με ψηφοφορία. Τα αποτελέσματα των συνόδων του Συμβουλίου μπορεί να είναι νομοθετικές, πολιτικές ή διοικητικές αποφάσεις.
Έκδοση νομοθετικών πράξεων της ΕΕ
Συζήτηση ή ψηφοφορία επί πρότασης νομοθετικής πράξης, που περιλαμβάνει τη λεγόμενη «γενική προσέγγιση» (θέση του Συμβουλίου).
Συμπεράσματα και ψηφίσματα
Συμπεράσματα, συστάσεις, δηλώσεις, ψηφίσματα που καθορίζουν πολιτικές δεσμεύσεις ή θέσεις.
Άλλες πράξεις
Υποψηφιότητες και διορισμοί σε επίσημες θέσεις της ΕΕ, διοργανικές συμφωνίες.
Μπορείτε να βρείτε τα κύρια αποτελέσματα των συνόδων του Συμβουλίου στο πρόγραμμα των προηγούμενων συνεδριάσεων. Τα αποτελέσματα των ψηφοφοριών του Συμβουλίου δίνονται αυτομάτως στη δημοσιότητα όταν το Συμβούλιο θεσπίζει ενωσιακή νομοθεσία.
Παρακολουθήστε ζωντανά μια σύνοδο του Συμβουλίου: δημόσιες συνεδριάσεις
Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου μεταδίδονται δημόσια όταν το Συμβούλιο συζητά ή ψηφίζει επί πρότασης νομοθετικής πράξης («νομοθετική διαβούλευση»). Η πρώτη σύσκεψη επί σημαντικών μη νομοθετικών προτάσεων είναι επίσης δημόσια.
Επιπλέον, το Συμβούλιο διεξάγει τακτικά δημόσιες συζητήσεις για σημαντικά θέματα που άπτονται των συμφερόντων της ΕΕ και των πολιτών της. Και αυτές είναι διαθέσιμες για παρακολούθηση ζωντανά στο διαδίκτυο.
Η συζήτηση για το 18μηνο πρόγραμμα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων, καθώς και τις προτεραιότητες των άλλων συνθέσεων του Συμβουλίου, και η συζήτηση για το πενταετές πρόγραμμα της Επιτροπής είναι πάντα διαθέσιμες για το κοινό στο διαδίκτυο.
Όταν μια συνεδρίαση είναι δημόσια, μπορείτε να την παρακολουθήσετε ηλεκτρονικά στον ιστότοπο του Συμβουλίου.
Πώς γίνεται η προετοιμασία των συνόδων του Συμβουλίου
Την προετοιμασία των συνόδων του Συμβουλίου αναλαμβάνουν οι πρέσβεις στην ΕΕ όλων των κρατών μελών στην Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (ΕΜΑ) και άλλοι εθνικοί αξιωματούχοι και εμπειρογνώμονες σε διάφορες ομάδες και επιτροπές. Κατά τις συνεδριάσεις αυτές, προετοιμάζεται το έδαφος για όλες τις αποφάσεις του Συμβουλίου.
-
1
Ομάδες
Κάθε νομοθετική πρόταση ή πολιτική δέσμευση εξετάζεται πρώτα σε τεχνικό επίπεδο από εθνικούς εμπειρογνώμονες από όλα τα κράτη μέλη στο πλαίσιο εξειδικευμένων Ομάδων.
-
2
Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (ΕΜΑ)
Με βάση τις οδηγίες που λαμβάνουν από τις κυβερνήσεις τους, οι πρέσβεις στην ΕΕ εξετάζουν την ημερήσια διάταξη των συνόδων του Συμβουλίου και αναζητούν κοινό έδαφος για συμφωνία.
Πρόκειται για ένα σημαντικό τελικό στάδιο που επιτρέπει την ομαλή διοργάνωση των συνόδων του Συμβουλίου.
-
3
Συμβούλιο
Στο τελευταίο στάδιο, οι υπουργοί λαμβάνουν αποφάσεις κατά τις συνόδους του Συμβουλίου. Επίσης, στο πλαίσιο του Συμβουλίου, μπορούν να συζητήσουν και να καταλήξουν σε συμφωνία για τα πλέον ευαίσθητα πολιτικά ζητήματα.
Αυτή η πολυεπίπεδη δομή, στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι κάθε κράτους μέλους της ΕΕ με διαφορετικές ιδιότητες, καθιστά δυνατή τη συζήτηση και την εξέταση νομοθετικών προτάσεων με απώτερο στόχο τη διευκόλυνση του Συμβουλίου στη θέσπιση νομοθεσίας της ΕΕ και τη λήψη αποφάσεων.
Πώς είναι η ημερήσια διάταξη μιας συνόδου του Συμβουλίου;
Οι ημερήσιες διατάξεις των συνόδων του Συμβουλίου χωρίζονται σε σημεία «Α» και σημεία «Β». Κάθε μέρος μπορεί να περιλαμβάνει τόσο νομοθετικές διαβουλεύσεις όσο και μη νομοθετικές δραστηριότητες.
Τα σημεία «Α» είναι σημεία για τα οποία δεν απαιτείται συζήτηση κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου.
Γενικά, περίπου τα δύο τρίτα των σημείων της ημερήσιας διάταξης του Συμβουλίου είναι σημεία «Α». Εάν η ΕΜΑ έχει καταφέρει να ολοκληρώσει τις συζητήσεις επί μιας πρότασης, η πρόταση εγγράφεται στην ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου ως σημείο «Α», πράγμα που σημαίνει ότι αναμένεται συμφωνία χωρίς συζήτηση. Ωστόσο, εφόσον ζητηθεί από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, οι συζητήσεις για τα σημεία αυτά μπορεί να ανοίξουν εκ νέου.
Τα σημεία «Α» εγκρίνονται από οποιαδήποτε σύνθεση του Συμβουλίου, ανεξαρτήτως θέματος.
Τα σημεία «Β» είναι σημεία προς συζήτηση κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου. Περιλαμβάνουν σημεία:
- τα οποία εκκρεμούν από προηγούμενες συνόδους του Συμβουλίου
- για τα οποία δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία σε επίπεδο ΕΜΑ ή Ομάδας
- που είναι πάρα πολύ ευαίσθητα από πολιτική άποψη και δεν μπορούν να διευθετηθούν σε χαμηλότερο επίπεδο
Οι ημερήσιες διατάξεις των συνόδων του Συμβουλίου δημοσιεύονται εγκαίρως και περιλαμβάνονται επίσης στο πρόγραμμα των συνεδριάσεων του Συμβουλίου.
Πότε και πού πραγματοποιούνται οι σύνοδοι του Συμβουλίου
Οι σύνοδοι του Συμβουλίου πραγματοποιούνται τακτικά. Ορισμένες συνθέσεις του Συμβουλίου συνεδριάζουν κάθε μήνα, άλλες 3-4 φορές ετησίως και ορισμένες σε ad hoc βάση. Κάθε χρόνο διοργανώνονται περίπου 70 έως 80 σύνοδοι του Συμβουλίου.
Οι περισσότερες σύνοδοι διαρκούν μία ολόκληρη ημέρα, αλλά ορισμένες μπορεί να διαρκέσουν μισή ημέρα ή δύο ημέρες.
Οι σύνοδοι του Συμβουλίου πραγματοποιούνται στις Βρυξέλλες, εκτός από τον Απρίλιο, τον Ιούνιο και τον Οκτώβριο που πραγματοποιούνται στο Λουξεμβούργο.
Παλαιότερες συνεδριάσεις
Δείτε επίσης:
Τι κάνει το Συμβούλιο
Ο ρόλος του Συμβουλίου στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ
Πώς διεξάγεται η ψηφοφορία στο Συμβούλιο;